何洪武

（上海外國語大學(xué)國際教育學(xué)院，上海200083）

高等學(xué)校文科科研經(jīng)費(fèi)管理的制度設(shè)計(jì)與創(chuàng)新研究

何洪武

（上海外國語大學(xué)國際教育學(xué)院，上海200083）

隨著國家對高?？蒲泄ぷ髦С至Χ鹊脑龃?，科研經(jīng)費(fèi)也在不斷增加，建立、完善并創(chuàng)新有關(guān)科研經(jīng)費(fèi)管理的制度設(shè)計(jì)已經(jīng)迫在眉睫，這不僅是對國家公共資源的一種維護(hù)，也是對高校和科研工作者本身的一種保護(hù).本文將從高校文科科研工作的特點(diǎn)和實(shí)際出發(fā)，對文科高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的管理和使用提出有關(guān)制度設(shè)計(jì)的創(chuàng)新思路和解決辦法.

高校；文科；科研經(jīng)費(fèi)；創(chuàng)新

1　目前高校在文科科研經(jīng)費(fèi)管理中存在的主要問題

1.1管理意識比較淡薄，管理制度比較滯后

就目前的現(xiàn)狀，高校在對科研經(jīng)費(fèi)管理中的共同特點(diǎn)是，一般更加重視科研人員爭取到的科研項(xiàng)目和科研經(jīng)費(fèi)的數(shù)量多少，而對于科研經(jīng)費(fèi)的使用管理沒有給予足夠的重視.特別是文科科研經(jīng)費(fèi)，不同于理工科，文科科研的項(xiàng)目大多數(shù)是以縱向課題為主，經(jīng)費(fèi)是以上級或同級部門的財(cái)政劃撥為主，不像理工科一些橫向研究課題存在部門與部門之間，學(xué)校與企業(yè)之間的一種經(jīng)費(fèi)來往形式，這種經(jīng)費(fèi)來源的特點(diǎn)，決定了文科科研經(jīng)費(fèi)在使用與管理方面，更容易出現(xiàn)某種信息不對稱，給違規(guī)使用經(jīng)費(fèi)創(chuàng)造了暗箱操作的機(jī)會，因此，對于高校來說，這方面的管理就顯得更加重要.但是目前，高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的管理者以及科研項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人都普遍存在著這樣一種錯(cuò)誤觀念，認(rèn)為科研經(jīng)費(fèi)是科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人自己通過嚴(yán)格的競爭和前期艱苦的科研工作的付出才爭取下來的經(jīng)費(fèi)，這部分經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)由自己來負(fù)責(zé)管理和支配，學(xué)校方面不宜過多干涉.因此，在科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人看來，申請來的科研經(jīng)費(fèi)就自然屬于個(gè)人資產(chǎn)，可以不受限制、不受約束地使用.而另外一方面，作為學(xué)校相關(guān)的職能管理部門又沒有非常完備的規(guī)章制度從根本上對此進(jìn)行制約，或者已有的制度又顯得比較粗糙和滯后，跟不上科研工作形勢發(fā)展的需要，這就導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)問題成為當(dāng)下困擾學(xué)校和科研人員的一個(gè)敏感的難題.

1.2科研經(jīng)費(fèi)的使用不夠規(guī)范

從國家目前關(guān)于科研工作的體制來看，科研經(jīng)費(fèi)的設(shè)置與劃撥，都是通過科研人員的競爭性申請，然后獲得相應(yīng)的資金支持的，雖然申請人所申請到的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)不是直接劃到本人手中，但是，一個(gè)不爭的事實(shí)是，這部分經(jīng)費(fèi)的到位確實(shí)是與科研人員的努力分不開的，同時(shí)，從學(xué)校管理方面，在經(jīng)費(fèi)的支出過程中，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人一般擁有較大的自主權(quán).在現(xiàn)實(shí)中，大部分科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對科研經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理和會計(jì)核算方面缺乏相應(yīng)的專業(yè)知識，在制度的理解和執(zhí)行方面又比較主觀，隨意性很強(qiáng)，因此在科研經(jīng)費(fèi)的管理和使用過程中，容易出現(xiàn)不合理的現(xiàn)象，甚至出現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)的嚴(yán)重問題.近幾年，國家對科研工作支持力度不斷加大，經(jīng)費(fèi)也在不斷增長，隨之而來的科研經(jīng)費(fèi)使用的違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象也日益突出，有的已經(jīng)構(gòu)成了刑事案件.在近幾年教育部通報(bào)的幾起案件中，涉及到的科研經(jīng)費(fèi)違法犯罪問題觸目驚心，不能不引起社會和高校的重視.

1.3科研經(jīng)費(fèi)管理制度參差不齊

從教育界發(fā)生的多起有關(guān)科研經(jīng)費(fèi)事件來看，一個(gè)很重要的原因就是高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理的制度還不夠完善，尤其是在管理中缺乏有效的監(jiān)督制約機(jī)制.

根據(jù)我們國家有關(guān)財(cái)務(wù)工作的規(guī)律和習(xí)慣，高校科研經(jīng)費(fèi)的管理一般都是參照教育事業(yè)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理模式，而后者顯然與新興的事業(yè)——高校科研經(jīng)費(fèi)的特點(diǎn)不相適應(yīng)，前者相對老套和傳統(tǒng)，而后者則完全是靈活而機(jī)動的，所以用老的管理思路和模式來管理現(xiàn)代科研經(jīng)費(fèi)顯然是不合適的.

由于科研課題或項(xiàng)目特別是文科研究領(lǐng)域所涉及的范圍很廣，資金來源又可能是多個(gè)上級或同級部門和機(jī)構(gòu)，而不同的來源和不同的項(xiàng)目對經(jīng)費(fèi)的使用要求又各不相同，這就增加了項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的不確定性，導(dǎo)致財(cái)務(wù)人員對經(jīng)費(fèi)管理就很難掌握分寸和尺度.

2　科研經(jīng)費(fèi)問題存在的原因分析

2.1高校對科研經(jīng)費(fèi)的管理顯得被動

近幾年來，隨著科研經(jīng)費(fèi)問題頻出，很多高校也都在探討更加有效的管理辦法和途徑，但是這些舉動往往是被動的，而不是根據(jù)科研工作的形勢發(fā)展和新情況新問題提出前瞻性的實(shí)施辦法.而有些高校的反映更加遲滯，甚至到了出了問題才想到去彌補(bǔ)制度上的缺陷，從管理角度來說，顯然還沒有給予足夠的重視.加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理，讓每一分錢用在刀刃上，不僅關(guān)系到經(jīng)費(fèi)的使用效益，也是關(guān)系到科研工作能否可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵問題.但是一些高校往往更加重視科研工作本身，而忽視或者輕視了科研經(jīng)費(fèi)的管理工作，也沒有根據(jù)需要有針對性地建立健全規(guī)范的科研經(jīng)費(fèi)管理體制，特別是沒有完善的財(cái)務(wù)審批、報(bào)賬和監(jiān)管制度來保證，事后責(zé)任追究制度又十分缺乏，從而在一定程度上影響并制約了科研經(jīng)費(fèi)的使用效益，不可避免地造成了資金浪費(fèi)，同時(shí)也是科研經(jīng)費(fèi)問題頻繁發(fā)生的隱患所在.

2.2文科科研經(jīng)費(fèi)管理政策比較寬松

人文科學(xué)研究大多是偏理論性的，不像理工科研究很多是顯性的成果，所以在申請項(xiàng)目時(shí)，很多高校在科研績效利益的驅(qū)動下，同時(shí)也為了鼓勵(lì)科研人員的積極性，爭取多報(bào)項(xiàng)目、拿更多的項(xiàng)目，制定的科研經(jīng)費(fèi)管理政策都比較寬松.因此相比于理工科，文科申請項(xiàng)目的過程中競爭性更強(qiáng)，拿到項(xiàng)目的比例更少，為了充分調(diào)動從事科研工作的教職工的積極性，大多院校重在鼓勵(lì)政策上，而對科研人員的科研工作本身沒有進(jìn)行細(xì)致的成本核算，對于科研工作本身的質(zhì)量水平關(guān)心不夠，更不要說花大量精力在科研經(jīng)費(fèi)的管理上了.有的高校甚至提倡，如果上面劃撥的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)不足以激發(fā)大家的科研興趣，學(xué)校可以做適當(dāng)?shù)慕?jīng)費(fèi)增補(bǔ)，只要對科研工作是有益的，學(xué)校都大力扶持.所以從事科研所占用的學(xué)校基礎(chǔ)性投入的費(fèi)用等都不計(jì)入項(xiàng)目研究的成本中.

2.3對現(xiàn)有的管理制度執(zhí)行不嚴(yán)格

很多高校關(guān)于科研經(jīng)費(fèi)的管理制度其實(shí)并不缺乏，問題是現(xiàn)有制度的執(zhí)行還不到位，執(zhí)行的力度還不夠大.正是制度執(zhí)行過程中的失之于寬、失之于嚴(yán)，導(dǎo)致問題頻繁發(fā)生.另外，現(xiàn)行體制中關(guān)于科研經(jīng)費(fèi)申請過程中比較通行的做法是，經(jīng)費(fèi)基本上全由課題組自己支配，課題組或者項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的支配權(quán)大權(quán)在握，很多問題的癥結(jié)就發(fā)生在這個(gè)過程當(dāng)中，因?yàn)橐粋€(gè)項(xiàng)目研究的團(tuán)隊(duì)隊(duì)員之間要么是上下級關(guān)系要么是同事或者友人，這樣的合作關(guān)系使得即使在經(jīng)費(fèi)方面產(chǎn)生小的問題，也往往盡可能消化在內(nèi)部，這樣日積月累，很多大問題就慢慢的滋生并顯現(xiàn)出來了，因此，學(xué)校缺乏對科研過程尤其是經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督與管理，是一個(gè)重要原因.

2.4多頭管理導(dǎo)致效率低下

由于現(xiàn)行體制運(yùn)行的特點(diǎn)，目前高校的科研經(jīng)費(fèi)管理所涉及的部門眾多，具體經(jīng)費(fèi)由財(cái)務(wù)部門主管，項(xiàng)目審批和跟進(jìn)由科研部門負(fù)責(zé)，項(xiàng)目所涉購買的設(shè)備等又需要國資部門審批和備案.特別是縱向劃撥經(jīng)費(fèi)為主的文科科研經(jīng)費(fèi)管理，這種多頭管理的現(xiàn)象更加突出，多頭管理的復(fù)雜性決定了只有通過涉及到的所有部門的通力配合才能更好地實(shí)現(xiàn)整個(gè)項(xiàng)目的全程規(guī)范管理，各部門稍有不協(xié)調(diào)，就容易出現(xiàn)管理上的問題.

這種分散管理，看似很有流程，但是沒有一個(gè)完整的制度作為主線來貫穿，特別是缺乏了從始至終的監(jiān)督和制約機(jī)制，那么，多頭管理只會降低工作效率，反而為問題的滋生提供了更加便利的溫床.

3　針對科研經(jīng)費(fèi)管理中存在問題的制度設(shè)計(jì)與創(chuàng)新

3.1制度創(chuàng)新：建立科學(xué)的預(yù)算決算制度的必要性

縱觀文科科研經(jīng)費(fèi)所暴露的種種問題，一個(gè)很重要的原因是項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的預(yù)決算制度的缺乏和漏洞，有的雖然做了經(jīng)費(fèi)預(yù)算，但是并不規(guī)范，在一些高校當(dāng)中，科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人為了獲取更高的科研經(jīng)費(fèi)支持，在申報(bào)預(yù)算時(shí)常常人為的故意拉高，增列不必要的名目，在實(shí)際操作中重復(fù)購買不必要的物品和設(shè)備，這樣做一方面促使國家不斷增加科研投入，同時(shí)也為自己在后續(xù)研究工作中增添了腐敗的風(fēng)險(xiǎn)和幾率.在項(xiàng)目進(jìn)行的過程中，預(yù)算也因項(xiàng)目負(fù)責(zé)人自身財(cái)務(wù)專業(yè)知識的缺乏，以及研究過程中可能出現(xiàn)的很多不確定因素等等，種種原因都可能導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)預(yù)算不夠科學(xué)和規(guī)范，同時(shí)在制定預(yù)算過程中又缺少必要的科學(xué)論證和較為精準(zhǔn)的預(yù)測，所以，科研經(jīng)費(fèi)的使用在實(shí)際中很少能夠嚴(yán)格按照預(yù)算來執(zhí)行.

由于科研經(jīng)費(fèi)的來源各不相同，相應(yīng)的管理機(jī)制必然也不盡相同.一般而言，文科科研經(jīng)費(fèi)在使用過程中主要呈現(xiàn)出以下一些特征：

因?yàn)槲目瓶蒲薪?jīng)費(fèi)一般都屬于縱向經(jīng)費(fèi)，通常是由上級單位先根據(jù)項(xiàng)目本身制定初步的使用指南，然后各高校通過申報(bào)獲得，經(jīng)費(fèi)從上級部門分批或一次性劃撥到項(xiàng)目承擔(dān)高校.作為高校組織的科研項(xiàng)目申報(bào)過程中，一般都列出了經(jīng)費(fèi)預(yù)算、支出以及結(jié)題時(shí)有關(guān)經(jīng)費(fèi)如何處理的具體要求.同時(shí)在項(xiàng)目具體履行的過程中，承擔(dān)單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人一般不能隨意更改項(xiàng)目的研究內(nèi)容和最終要達(dá)成的目標(biāo)，更不能隨意變更經(jīng)費(fèi)的數(shù)目、預(yù)算和支出的計(jì)劃，所以學(xué)校只需要根據(jù)上級部門批準(zhǔn)的經(jīng)費(fèi)使用的計(jì)劃明細(xì)，管理好這部分經(jīng)費(fèi)就可以了.

3.2對科研經(jīng)費(fèi)管理流程進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃

根據(jù)目前高校對文科科研經(jīng)費(fèi)管理的現(xiàn)狀和特點(diǎn)，在制度設(shè)計(jì)的過程中，首先要明確一個(gè)清晰的權(quán)責(zé)分配意識.在學(xué)校內(nèi)部，特別是文科科研經(jīng)費(fèi)的管理，應(yīng)該學(xué)習(xí)并借助現(xiàn)代行政管理的思想理念，要真正體現(xiàn)出決策、執(zhí)行、監(jiān)督一體化的管理模式，在管理中，要實(shí)現(xiàn)職能管理部門相對獨(dú)立但又互相制衡的原則來進(jìn)行體制設(shè)計(jì).按照這樣的設(shè)計(jì)思路，高校應(yīng)該將科研經(jīng)費(fèi)的管理權(quán)限配置在不同的相關(guān)部門，讓各部門既有明確的分工又有實(shí)實(shí)在在的合作，同時(shí)，在權(quán)限的履行過程中又要相互的制約，避免出現(xiàn)哪一個(gè)部門說了算的局面，權(quán)責(zé)分明，分工協(xié)作，從而真正實(shí)現(xiàn)管理的效益最大化.

管理流程的主要設(shè)計(jì)思路如下：第一，在項(xiàng)目立項(xiàng)階段.科研立項(xiàng)的工作主體是科研管理部門，一般來說對本?？蒲泄ぷ鞯囊?guī)律和特點(diǎn)很熟悉，對項(xiàng)目所涉及的經(jīng)費(fèi)也比較內(nèi)行，在進(jìn)行立項(xiàng)之初，科研部門應(yīng)該將本研究項(xiàng)目可能涉及到的設(shè)備使用以及相關(guān)的費(fèi)用支出等內(nèi)容事先提供設(shè)備管理部門，讓設(shè)備管理部門做好備案和預(yù)案；同時(shí)，科研管理部門將項(xiàng)目可能涉及到的科研業(yè)務(wù)方面的所有經(jīng)費(fèi)支出明細(xì)等信息提供給財(cái)務(wù)部門，讓財(cái)務(wù)部門事先做好相關(guān)預(yù)案，這樣就可以讓經(jīng)費(fèi)在使用過程中做到心中有數(shù)；另外，如果有些項(xiàng)目需要進(jìn)行初期審計(jì)，科研管理部門還需要將涉及到的審計(jì)信息提前告知審計(jì)部門，并同時(shí)告知紀(jì)檢部門以便對經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行過程監(jiān)督.

第二、項(xiàng)目初期階段.等經(jīng)費(fèi)到位以后，各相關(guān)部門了解并掌握了科研項(xiàng)目的信息，而且制定了各自的相關(guān)預(yù)案，在部門之間實(shí)質(zhì)上形成了一個(gè)完整的信息共享和溝通機(jī)制，從管理角度講，這一階段的信息共享和反饋?zhàn)龅贸浞?、及時(shí)和徹底，才能為之后進(jìn)行的項(xiàng)目中期檢查以及最后的驗(yàn)收工作提供必要的基礎(chǔ)保證.反之，如果預(yù)案沒有做好，管理漏洞百出，弄的手忙腳亂，不僅給自身找來麻煩，更可能被心存僥幸的人所利用，造成損失就不可避免了.

第三、項(xiàng)目的中期檢查階段.到了項(xiàng)目中期檢查階段，財(cái)務(wù)管理部門需要依據(jù)最初建立的管理預(yù)案，對項(xiàng)目研究本身以及經(jīng)費(fèi)的使用支出過程按部就班地實(shí)施各自分工的職責(zé)，期間如果涉及到設(shè)備方面的問題就需要設(shè)備管理部門的配合.在這個(gè)階段，重點(diǎn)和主體是科研管理部門，科研管理部門要將上級要求的相關(guān)通知、文件甚至是審計(jì)監(jiān)督等要求及時(shí)共享給其他部門，從而得到其他部門的協(xié)同配合，最后由科研部門進(jìn)行信息匯總，并完成項(xiàng)目的中期檢查；第四、項(xiàng)目結(jié)題驗(yàn)收階段.結(jié)題驗(yàn)收階段，不僅涉及到項(xiàng)目本身的完成情況，也應(yīng)該涉及到項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的階段性使用情況，科研管理部門應(yīng)該在匯總上述提到的各相關(guān)部門信息數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，作出項(xiàng)目是否順利結(jié)題的結(jié)論，而不應(yīng)該獨(dú)自做主，這樣避免項(xiàng)目完成人因?yàn)槠渌麊栴}而在結(jié)題之后反而被揭發(fā)的尷尬境地.

上述整個(gè)過程就是科研經(jīng)費(fèi)各相關(guān)管理部門之間的協(xié)同配合，這是科研經(jīng)費(fèi)管理的機(jī)制建設(shè)的重要內(nèi)容，特別是在項(xiàng)目完成的各關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)上，各相關(guān)部門之間橫向的信息傳遞肯定比較頻繁，有時(shí)還會出現(xiàn)意想不到的反復(fù)，但是這種聯(lián)動機(jī)制的合理有序規(guī)范運(yùn)行，將不僅關(guān)系到項(xiàng)目完成的質(zhì)量和水平，更直接關(guān)系到科研經(jīng)費(fèi)的使用是否合理規(guī)范.

3.3加強(qiáng)并完善科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)監(jiān)督機(jī)制

盡管高校對科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行了集中管理，但財(cái)務(wù)部門往往無法有效管控科研經(jīng)費(fèi)使用的綜合效益，特別是文科科研經(jīng)費(fèi)，因?yàn)轫?xiàng)目的不同，來源也不同，同時(shí)還因?yàn)榭蒲腥藛T對財(cái)務(wù)方面相關(guān)知識的缺乏，也無法注重經(jīng)費(fèi)的使用效益，財(cái)務(wù)人員的工作重心是日常的票據(jù)審核和會計(jì)核算等流程性工作，而對科研經(jīng)費(fèi)本身的內(nèi)在規(guī)律缺乏了解，況且很多高校這方面的監(jiān)控本來就很缺失.因此，要從根本上解決科研經(jīng)費(fèi)使用管理中的漏洞，還必須要加強(qiáng)過程監(jiān)督.只有在強(qiáng)有力的監(jiān)督機(jī)制保證下，規(guī)章制度才能真正發(fā)揮實(shí)質(zhì)性作用.一個(gè)完整的科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理體系應(yīng)當(dāng)是一個(gè)完整的且獨(dú)立運(yùn)行的封閉循環(huán)圈.要真正把科研經(jīng)費(fèi)運(yùn)行的流程管理好，必須要從以下幾個(gè)環(huán)節(jié)抓起：

3.3.1流程監(jiān)督.在項(xiàng)目立項(xiàng)以后，項(xiàng)目研究人員通常都希望能夠獲得比較理想的甚至比較可觀的經(jīng)費(fèi)來支持，因此提出過高的預(yù)算也就在情理之中了，而科研項(xiàng)目之間又沒有現(xiàn)成的可比性，因此不同的項(xiàng)目就有不同的預(yù)算，無法也不可能有現(xiàn)成的尺度和標(biāo)準(zhǔn)去進(jìn)行衡量預(yù)算是否規(guī)范，從這個(gè)意義上說，制定經(jīng)費(fèi)預(yù)算之初，合理而科學(xué)的論證顯得尤為必要.在有些高校，項(xiàng)目申報(bào)過程中，由各學(xué)科各領(lǐng)域?qū)＜一蛴薪?jīng)驗(yàn)的有過相似研究經(jīng)歷的人員組成的評審團(tuán)對項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)行專項(xiàng)評審，有的組織專業(yè)財(cái)務(wù)人員對預(yù)算進(jìn)行估算，這個(gè)評審和估算的過程其實(shí)就像一道過濾網(wǎng)，將不科學(xué)的粗枝大葉的元素統(tǒng)統(tǒng)篩選掉，這樣的篩選其實(shí)也就是充當(dāng)了一次監(jiān)督.

3.3.2質(zhì)量監(jiān)督.科研活動的最終目標(biāo)是研究出有價(jià)值的成果，如果花費(fèi)了大量的經(jīng)費(fèi)支持最終得出的成果不具備實(shí)際價(jià)值或者價(jià)值比較一般甚至平庸，那在一定程度上其實(shí)就是一種資源浪費(fèi).因此，科研項(xiàng)目成果的創(chuàng)新性和前瞻性就成為重要的考量標(biāo)準(zhǔn)，在前期的評審中應(yīng)該占有較大的權(quán)值，并以此來確定研究項(xiàng)目的含金量，在此基礎(chǔ)上再組織專家小組對項(xiàng)目進(jìn)行總體的價(jià)值評估.這樣的評估，不僅是對此項(xiàng)目研究本身負(fù)責(zé)，也是對學(xué)校整體的科研工作的質(zhì)量負(fù)責(zé).

3.3.3審計(jì)監(jiān)督.學(xué)校應(yīng)該發(fā)揮審計(jì)部門的專業(yè)職能，拓展他們的監(jiān)督作用.學(xué)校審計(jì)部門可以定期或者不定期地對科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行審計(jì)，并針對審計(jì)的結(jié)果給與相應(yīng)的處理意見.通過定期審計(jì)，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)科研經(jīng)費(fèi)在日常財(cái)務(wù)流程中出現(xiàn)的問題，從而迅速糾正錯(cuò)誤，避免各方損失.同時(shí)，不定期的審計(jì)也會對財(cái)務(wù)工作人員產(chǎn)生一種無形的壓力，促使他們在本職崗位上不斷提高業(yè)務(wù)能力，加強(qiáng)工作責(zé)任心，從而保證相關(guān)經(jīng)費(fèi)在運(yùn)行中的準(zhǔn)確性和規(guī)范性.

3.3.4核算與結(jié)算.財(cái)務(wù)部門要始終堅(jiān)持動態(tài)核算的原則，根據(jù)項(xiàng)目的進(jìn)程適時(shí)進(jìn)行經(jīng)費(fèi)上的核算，并且要有相關(guān)的制度提醒并約束項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，不僅要在項(xiàng)目結(jié)束后提供完整的經(jīng)費(fèi)使用書面報(bào)告，還要讓其清楚一旦出現(xiàn)不合理支出需要承擔(dān)什么樣的責(zé)任.同時(shí)為了調(diào)動科研人員的積極性，學(xué)校應(yīng)對在使用經(jīng)費(fèi)過程中履行節(jié)約，講究信譽(yù)的科研品德好的同志要有積極的獎(jiǎng)勵(lì)措施，另外，科研管理部門要建立起對鋪張浪費(fèi)，虛列支出，科研道德差的行為的嚴(yán)厲懲罰措施，采取的措施可以包括全部或部分收回項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，取消或延長他們下次申報(bào)科研項(xiàng)目的周期和資格等.

總之，高校文科科研經(jīng)費(fèi)的管理工作很復(fù)雜，特別是隨著信息網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的發(fā)展進(jìn)步，也給不守規(guī)矩或心存僥幸的人員提供了便利途徑，但是，作為管理者，只要能夠緊跟時(shí)代步伐，并能夠做到管理思路的實(shí)時(shí)創(chuàng)新，就能夠最大程度上杜絕違規(guī)甚至違法行為的發(fā)生，從而提高高?？蒲薪?jīng)費(fèi)使用的安全性和科學(xué)性，在此基礎(chǔ)上，努力提升高校的科研工作水平，為國家的科技發(fā)展和國力的提升做出應(yīng)有的貢獻(xiàn).

〔1〕卿文潔.加強(qiáng)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理的對策探討.湖南科技大學(xué)學(xué)報(bào)社會科學(xué)版，2011（1）.

〔2〕熊永豪.改進(jìn)現(xiàn)行科研經(jīng)費(fèi)管理政策的思考.科技信息月刊，2011（1）.

〔3〕周燕,等.我國高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理的對策研究.北京科技大學(xué)學(xué)報(bào)社會科學(xué)版，2010（1）.

〔4〕葉繼元.美國社會科學(xué)研究經(jīng)費(fèi)的管理及其啟示.甘肅社會科學(xué)，2011（4）.

〔5〕李俊杰,周震.高校人文社科科研經(jīng)費(fèi)管理的問題成因及對策分析.高教探索，2012（4）.

〔6〕何濤.高校科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)工作中的難點(diǎn)分析.審計(jì)園地，2013（2下）.

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1673-260X（2016）03-0218-03

2015-12-28

中共上海市教育衛(wèi)生工作委員會、上海市教育委員會和上海市教育發(fā)展基金會“陽光計(jì)劃”資助