容城縣麥田雜草專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治及存在問題

容城縣位于河北省中部，北緯38°10′～40°00′，東經(jīng)113° 40′～116°20′，現(xiàn)有耕地2.1萬hm2，人口26萬，以種植業(yè)為主，其中主要的糧食作物有小麥、玉米，小麥常年種植面積為1.4萬hm2，麥田雜草發(fā)生約1.30萬hm2，發(fā)生范圍包括8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、127個村，發(fā)生密度一般為5～6株/m2，50株/m2的高密度面積3.70萬hm2，其中禾本科雜草發(fā)生0.43萬hm2，一般密度6～8株/m2，50株/m2的高密度面積0.10萬hm2。雜草種類有：闊葉雜草主要有播娘蒿、薺菜、豬殃殃、田旋花、葎草、藜等；禾本科雜草主要有雀麥、節(jié)節(jié)麥等。麥田雜草與小麥爭水、爭肥、爭光照，嚴(yán)重影響小麥生長，造成小麥減產(chǎn)10%～20%，尤其是節(jié)節(jié)麥、雀麥、看麥娘等惡性禾本科雜草，不僅繁殖系數(shù)高、蔓延速度快，而且危害損失重，常對小麥高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)構(gòu)成嚴(yán)重威脅。

1 指導(dǎo)思想及目標(biāo)任務(wù)

貫徹“公共植保、綠色植?！崩砟?，實(shí)現(xiàn)“政府主導(dǎo)、屬地責(zé)任、聯(lián)防聯(lián)控”工作機(jī)制，突出小麥、玉米等主導(dǎo)作物，大力推進(jìn)專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控技術(shù)，通過支持和依托防治組織實(shí)施專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，提升全縣重大農(nóng)作物病蟲草害應(yīng)急防控能力和科學(xué)控害水平，實(shí)現(xiàn)重大農(nóng)作物病蟲草害控害減災(zāi)的目標(biāo)。

2 精挑細(xì)選確定防治服務(wù)組織

根據(jù)農(nóng)業(yè)部1571號公告《農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治管理辦法》的要求并結(jié)合縣域生產(chǎn)實(shí)際，通過精挑細(xì)選、嚴(yán)格審查，從全縣防治服務(wù)質(zhì)量好、作業(yè)能力強(qiáng)，并在植保部門備案的防治組織中篩選了“容城縣民富源農(nóng)牧產(chǎn)品專業(yè)合作社”和“容城縣綠碩農(nóng)業(yè)科技服務(wù)協(xié)會”這兩個服務(wù)組織承擔(dān)統(tǒng)防統(tǒng)治任務(wù)。

3 嚴(yán)格審批手續(xù)及工作流程

按照專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治實(shí)施方案的要求，在項(xiàng)目實(shí)施過程中嚴(yán)格各項(xiàng)審批手續(xù)，認(rèn)真核實(shí)承擔(dān)統(tǒng)防統(tǒng)治任務(wù)服務(wù)組織的性質(zhì)、作業(yè)能力、實(shí)施面積，并根據(jù)核實(shí)驗(yàn)收結(jié)果及時發(fā)放對應(yīng)的補(bǔ)助資金，用于服務(wù)組織購置高效施藥器械、所需藥劑以及作業(yè)補(bǔ)助等。

具體程序如下：第一，承擔(dān)任務(wù)的防治服務(wù)組織及時向縣級農(nóng)業(yè)、財政部門提出補(bǔ)助申請，提交組織登記證等證明材料和統(tǒng)防統(tǒng)治承擔(dān)面積匯總表、服務(wù)對象名單和合同樣本等相關(guān)材料；第二，縣級農(nóng)業(yè)部門采取抽查等方式，認(rèn)真核實(shí)申請補(bǔ)助的防治服務(wù)組織資質(zhì)和當(dāng)年承包防治面積(核實(shí)比例不低于承擔(dān)統(tǒng)防統(tǒng)治面積的20%)；第三，縣級農(nóng)業(yè)部門根據(jù)核實(shí)結(jié)果提出補(bǔ)助的防治服務(wù)組織名單和資金額度，作為公益性任務(wù)在縣級新聞媒體或農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)等進(jìn)行公示，公示時間不少于5 d，公示無異議后及時填寫《河北省容城縣統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)組織補(bǔ)助確認(rèn)單》；第四，各項(xiàng)審核驗(yàn)收合格后，憑確認(rèn)單、縣級農(nóng)業(yè)部門相關(guān)責(zé)任人和主要負(fù)責(zé)人審核簽字后，向縣級財政部門申請撥付補(bǔ)助資金。

4 存在問題

4.1 組織力量薄弱。目前，在容城縣工商部門注冊的大型專業(yè)服務(wù)組織只有3個，包括“容城縣民富源農(nóng)牧產(chǎn)品專業(yè)合作社”、“容城縣綠碩農(nóng)業(yè)科技服務(wù)協(xié)會”、“容城縣巨裕恒農(nóng)技專業(yè)合作社”，要想大力發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治工作，力量還相當(dāng)薄弱，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足我縣對專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治工作的要求。

4.2 組織人員不穩(wěn)定，水平參差不齊。由于病蟲草害的防治季節(jié)性強(qiáng)，施藥時間集中，造成隊員農(nóng)忙時工作強(qiáng)度非常大，農(nóng)閑時又無事可做，收益相對不高，還需另謀職業(yè)，所以對隊員的吸引力不強(qiáng)。而專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治工作對人員有一定的技術(shù)要求，不是什么人都能勝任的，因此組織隊伍中往往人員流動性比較大、機(jī)手更換頻繁，如此造成組織成員很不穩(wěn)定，防治技術(shù)水平參差不齊。

4.3 資金緊缺，機(jī)制不健全。一個優(yōu)秀的專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)組織，不僅需要先進(jìn)的植保機(jī)械，還需要配備高素質(zhì)的專業(yè)人員與完善的管理機(jī)制，但由于農(nóng)民收入目前還處于一個相當(dāng)?shù)偷乃?，一些組織往往通過農(nóng)戶合作入股的形式進(jìn)行注冊，資金來源渠道比較窄，而國家及省市縣在植保機(jī)械、農(nóng)藥補(bǔ)貼等方面的資金扶持力度上還不夠，極大地制約了組織隊伍的建設(shè)與發(fā)展。

4.4 組織發(fā)展不均衡。目前，優(yōu)秀服務(wù)組織多集中在經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村，基本能實(shí)現(xiàn)小麥、玉米等病蟲草害統(tǒng)防統(tǒng)治工作的局部覆蓋，但一些經(jīng)濟(jì)收入相對落后的村鎮(zhèn)則非常缺乏這種服務(wù)組織，對常規(guī)性病蟲草害，還是傳統(tǒng)的一家一戶的進(jìn)行防治，技術(shù)落后、防效較差，造成專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治工作相對滯后的局面，特別是遇到突發(fā)性、應(yīng)急性統(tǒng)防統(tǒng)治工作，顯得無能為力。

5 應(yīng)對措施

5.1 積極發(fā)展服務(wù)組織，壯大服務(wù)隊伍。充分利用目前土地流轉(zhuǎn)的契機(jī)，發(fā)展與壯大專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)隊伍，通過開發(fā)農(nóng)戶合作協(xié)會型、農(nóng)資經(jīng)營型、種植大戶型、個體代治型等防治服務(wù)組織，進(jìn)一步擴(kuò)充專業(yè)化防治服務(wù)組織數(shù)量，完善服務(wù)組織的職能。

5.2 加強(qiáng)組織培訓(xùn)，提高技術(shù)水平。相關(guān)單位及部門應(yīng)通過各種方式加強(qiáng)對農(nóng)技服務(wù)人員的培訓(xùn)工作，提高他們的病蟲草害防控技術(shù)水平，植保部門要切實(shí)加強(qiáng)對專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治組織的監(jiān)督管理，提高服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)組織的規(guī)范運(yùn)行，保證防治效果。

5.3 開源節(jié)流，增加經(jīng)費(fèi)投入。開展專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，要開源節(jié)流，科學(xué)使用農(nóng)藥，減少防治成本，并積極爭取國家各項(xiàng)病蟲草害防治補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，相關(guān)部門應(yīng)加大對服務(wù)組織的扶持力度，增加農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織的收入，提高從業(yè)人員的工作積極性，從而擴(kuò)大專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治的作業(yè)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)較高的社會效益與經(jīng)濟(jì)效益。

5.4 協(xié)調(diào)關(guān)系，均衡服務(wù)組織數(shù)量。開展專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，是利國利民的大好事，各級部門應(yīng)加強(qiáng)宣傳，科學(xué)推動，現(xiàn)場展示，提高人們對統(tǒng)防統(tǒng)治工作的認(rèn)識，并采取有效措施，均衡全縣服務(wù)組織數(shù)量，逐步實(shí)現(xiàn)病蟲草害統(tǒng)防統(tǒng)治工作的全覆蓋。

071700 河北省容城縣農(nóng)業(yè)局 王麗芹