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以運(yùn)動(dòng)安全視角辨析學(xué)校體育存在的問(wèn)題及對(duì)策

2016-03-29 02:01:47陳曉冬甄子會(huì)何秋文
關(guān)鍵詞:學(xué)校體育方法

陳曉冬,甄子會(huì),何秋文

(1.黑龍江科技大學(xué)體育部,黑龍江哈爾濱 150022;2.吉林省體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校,吉林長(zhǎng)春 130023)

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以運(yùn)動(dòng)安全視角辨析學(xué)校體育存在的問(wèn)題及對(duì)策

陳曉冬1,甄子會(huì)1,何秋文2

(1.黑龍江科技大學(xué)體育部,黑龍江哈爾濱 150022;2.吉林省體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校,吉林長(zhǎng)春 130023)

[摘要]從運(yùn)動(dòng)安全角度分析了學(xué)校體育存在的問(wèn)題。學(xué)校體育是以倡導(dǎo)、發(fā)展廣大群眾體育運(yùn)動(dòng)為核心,著力落實(shí)《學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防控暫行辦法》,增加體育課程中運(yùn)動(dòng)安全的學(xué)習(xí)內(nèi)容,加強(qiáng)學(xué)校體育政策執(zhí)行力度,探索學(xué)校體育發(fā)展的新思路。

[關(guān)鍵詞]運(yùn)動(dòng)安全;學(xué)校體育;方法

針對(duì)學(xué)生體質(zhì)問(wèn)題,黨的十八屆三中全會(huì)部署了以“強(qiáng)化體育課和課外鍛煉”為核心的全民健身。針對(duì)學(xué)校體育的突出問(wèn)題,本文從運(yùn)動(dòng)安全的角度探析影響學(xué)校體育實(shí)施效果及學(xué)生體質(zhì)連續(xù)多年下降的原因。

1學(xué)校體育體現(xiàn)出來(lái)的問(wèn)題

1.1體育思想弱化

頻發(fā)的校園運(yùn)動(dòng)傷害事故將給學(xué)校體育的正常進(jìn)行蒙上陰影,對(duì)學(xué)校、家長(zhǎng)、學(xué)生參與學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)積極性造成打擊。為了確保學(xué)校體育的安全性,很多學(xué)校都取消了具有風(fēng)險(xiǎn)的課程,課外的體育鍛煉及運(yùn)動(dòng)會(huì)內(nèi)容都做了修改。在這種情況下,我們看見了一個(gè)“低級(jí)化”、“幼稚化”、“放任化”的學(xué)校體育工作現(xiàn)狀[1]。

1.2體育地位弱化

我國(guó)在制定課程內(nèi)容時(shí)充分考慮了學(xué)生的身體素質(zhì),對(duì)運(yùn)動(dòng)目標(biāo)、具體內(nèi)容和要求做了細(xì)化,保證了學(xué)校體育能夠在科學(xué)的指導(dǎo)下有效地完成學(xué)校體育任務(wù)。從學(xué)校體育課程內(nèi)容及目標(biāo)的設(shè)定來(lái)看,學(xué)校體育在整個(gè)學(xué)校教育中應(yīng)發(fā)揮其育體、育智、育心等多方面作用,其所擁有的地位極其重要。然而從現(xiàn)實(shí)來(lái)看,我國(guó)學(xué)校體育雖嚴(yán)格貫穿小、中、大學(xué)整個(gè)教育過(guò)程中,其地位在學(xué)校教育中已屬雞肋,其發(fā)揮的作用更是被人所詬病。究其原因有二:(1)學(xué)校體育安全問(wèn)題得不到妥善解決,學(xué)校不愿糾纏于各種運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)事故中;(2)針對(duì)城鎮(zhèn)化的進(jìn)展,城市土地的稀缺,運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地設(shè)施的投入與回報(bào)形成反差。

1.3政策執(zhí)行力弱化

學(xué)校體育政策是調(diào)節(jié)學(xué)校體育發(fā)展目標(biāo)的重要手段。政策決策科學(xué)合理,能有效地降低政策制定的失誤率,但政策的執(zhí)行力下降,使政策的既定目標(biāo)無(wú)法完成。通過(guò)調(diào)查研究,學(xué)校體育工作的法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定、條款眾多,但是很多條款都是指導(dǎo)性的語(yǔ)言,并未細(xì)化解決學(xué)校體育問(wèn)題的方式方法,對(duì)責(zé)權(quán)利劃分不明確,學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)重要的學(xué)校體育文件不熟悉、不研讀。同時(shí),學(xué)校體育政策執(zhí)行過(guò)程中存在體育師資配備、經(jīng)費(fèi)投入和行政問(wèn)責(zé)方面的困境。

1.4傷害事故責(zé)任劃歸存在難點(diǎn)

運(yùn)動(dòng)傷害事故歸責(zé)問(wèn)題是困擾學(xué)校、教師的一個(gè)難題,在實(shí)際事故處理中歸責(zé)問(wèn)題存在以下難點(diǎn):(1)很多事件中難明確事故發(fā)生的原因,難以劃分責(zé)任,從而引發(fā)責(zé)任承擔(dān)的問(wèn)題。(2)由于諸多因素引發(fā)的體育傷害事故致使難以劃分責(zé)任。由諸多因素引發(fā)的體育傷害事故處理過(guò)程極其復(fù)雜,各方都認(rèn)為他方承擔(dān)的責(zé)任應(yīng)該更多,即使在法院宣判之后,各方往往會(huì)提起上訴,然后法院重新判決,浪費(fèi)了大量的人力和時(shí)間。(3)新聞媒體的大量報(bào)道,可能會(huì)曲解傷害事故的事實(shí)真相。學(xué)校體育傷害事故出現(xiàn)后會(huì)吸引媒體追蹤報(bào)道,學(xué)校擔(dān)心報(bào)道會(huì)對(duì)學(xué)校的公眾形象產(chǎn)生不良影響,寧愿采取息事寧人的做法,即使在學(xué)校教師沒有責(zé)任的情況下也承擔(dān)賠償責(zé)任,這給學(xué)校帶來(lái)不必要的負(fù)擔(dān)和麻煩。

2學(xué)校體育發(fā)展的策略

2.1發(fā)展群眾基礎(chǔ),傳播體育精神

當(dāng)今社會(huì)充滿了競(jìng)爭(zhēng)和挑戰(zhàn),人們緊張情緒加大,造成了身心疾病的發(fā)生和蔓延,身體健康狀況普遍下降。參加體育活動(dòng)的人數(shù)與日俱增,在群眾體育活動(dòng)中人們會(huì)感受體育運(yùn)動(dòng)的價(jià)值,認(rèn)識(shí)到體育運(yùn)動(dòng)存在風(fēng)險(xiǎn),并提高自身應(yīng)對(duì)險(xiǎn)情的技能。應(yīng)急避險(xiǎn)技能以及相應(yīng)的速度、耐力、靈敏、柔韌等素質(zhì),在原始先民的兒童體育游戲中得到了不斷完善和提高。應(yīng)急避險(xiǎn)技能作為人類生物性發(fā)展的前提,應(yīng)是人類體育發(fā)展中的首要內(nèi)容,它是生命安全訴求之本[2]。只有更多的家長(zhǎng)體會(huì)了體育的作用,認(rèn)識(shí)了體育價(jià)值,才能更好地鼓勵(lì)和支持孩子參加體育運(yùn)動(dòng),孩子在學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)中出現(xiàn)的運(yùn)動(dòng)傷害事故時(shí)也能給予學(xué)校和教師一定的理解。同時(shí)孩子也能在課余時(shí)間參與到家長(zhǎng)的體育運(yùn)動(dòng)中去,這對(duì)提高學(xué)生的體質(zhì),減少運(yùn)動(dòng)損傷都非常有益。

2.2落實(shí)“辦法”、探尋立法,為學(xué)校體育發(fā)展護(hù)航

對(duì)于學(xué)校運(yùn)動(dòng)傷害事故,很多結(jié)果是學(xué)校天價(jià)賠償或訴諸法律。然而法律也沒有明確的條文對(duì)運(yùn)動(dòng)傷害事故進(jìn)行規(guī)定,只有參考其它法律條文進(jìn)行判決,其程序分反復(fù)雜。這樣既降低了家長(zhǎng)及學(xué)生參與體育活動(dòng)的積極性,同時(shí)也影響學(xué)校提高體育教學(xué)質(zhì)量的動(dòng)力。2015年5月出臺(tái)了《學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防控暫行辦法》,文件中對(duì)學(xué)生運(yùn)動(dòng)傷害事故的防控原則、適用范圍、風(fēng)險(xiǎn)防控的管理要求、監(jiān)督機(jī)制及處理原則和報(bào)告制度等都作了詳細(xì)的說(shuō)明。文件內(nèi)容的學(xué)習(xí)應(yīng)該是學(xué)校、教師、學(xué)生、家長(zhǎng)同步進(jìn)行,使學(xué)校、教師、學(xué)生、家長(zhǎng)明確其中的責(zé)權(quán)問(wèn)題,在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善立法,明確校園運(yùn)動(dòng)傷害事故爭(zhēng)端處理原則。只有在“辦法”和“法律”的基礎(chǔ)上,結(jié)合社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)保障共同護(hù)航下,使學(xué)校體育進(jìn)行正常的體育教學(xué)和鍛煉。

2.3適當(dāng)調(diào)整課程內(nèi)容,提高避險(xiǎn)、自救能力

課程內(nèi)容可參考愛爾蘭的課程標(biāo)準(zhǔn),小學(xué)6年級(jí)共設(shè)7個(gè)階段,圍繞符合動(dòng)作經(jīng)驗(yàn)但具有一定難度與挑戰(zhàn)的、可實(shí)現(xiàn)的,著眼于身體發(fā)育與動(dòng)作發(fā)展,圍繞田徑、舞蹈、體操、游戲、戶外活動(dòng)和水上項(xiàng)目6類展開教學(xué)內(nèi)容[3]。在課程內(nèi)容的選擇上可以適當(dāng)增加戶外自救、安全知識(shí)等內(nèi)容,把運(yùn)動(dòng)遇險(xiǎn)識(shí)別、防護(hù)、自救等內(nèi)容結(jié)合相應(yīng)的體育項(xiàng)目進(jìn)行分階段教學(xué)。根據(jù)年級(jí)確定相應(yīng)的運(yùn)動(dòng)安全知識(shí)技能學(xué)習(xí)內(nèi)容,安全學(xué)習(xí)要貫穿整個(gè)學(xué)校體育教育過(guò)程,做到重點(diǎn)內(nèi)容單獨(dú)學(xué)、反復(fù)學(xué),一般內(nèi)容結(jié)合其他內(nèi)容學(xué)習(xí)。在增強(qiáng)安全意識(shí)和防范能力基礎(chǔ)上要求掌握體育比賽、活動(dòng)日常體育鍛煉的安全常識(shí),并學(xué)會(huì)主動(dòng)規(guī)避運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。

2.4拓寬學(xué)校體育傷害事故賠償?shù)耐緩?/p>

學(xué)校可以通過(guò)各種保險(xiǎn)和社會(huì)保障、政府以及教育行政部門給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)償、高校設(shè)立專門的體育傷害事故基金等途徑解決相關(guān)賠償問(wèn)題。保險(xiǎn)是解決體育傷害事故最行之有效的途徑,也是很多國(guó)家采取的方法。目前,有關(guān)體育傷害事故的保險(xiǎn)相對(duì)滯后。所以要從以下幾個(gè)方面著手發(fā)展:(1)完善保險(xiǎn)行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,創(chuàng)造一個(gè)良好的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,加強(qiáng)保險(xiǎn)公司的自身建設(shè),選擇有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的保險(xiǎn)公司,拓展體育傷害事故的保險(xiǎn)種類。(2)開發(fā)適合市場(chǎng)需求的險(xiǎn)種。按不同年齡的個(gè)體特征,對(duì)安全隱患風(fēng)險(xiǎn)的承受能力不同,設(shè)立不同險(xiǎn)種;設(shè)立不同年級(jí)學(xué)段的險(xiǎn)種,根據(jù)學(xué)生沒有收入和學(xué)生經(jīng)濟(jì)差異大這一特點(diǎn),設(shè)立不同價(jià)格的險(xiǎn)種。(3)學(xué)校要加強(qiáng)安全教育和保險(xiǎn)教育,提高學(xué)生的保險(xiǎn)意識(shí)。提高了學(xué)生對(duì)保險(xiǎn)的作用與價(jià)值的認(rèn)識(shí)。

2.5建立學(xué)校、家庭、社區(qū)體育一體化的格局

學(xué)校體育應(yīng)充分利用自身的體育場(chǎng)館資源,促進(jìn)和調(diào)動(dòng)家庭因素對(duì)學(xué)生參與體育運(yùn)動(dòng)的影響。學(xué)校體育要兼顧社會(huì)、家庭、學(xué)校、體育教師和學(xué)生5者利益。學(xué)校體育的終極利益指向是學(xué)生,因此建立學(xué)校、家庭、社區(qū)體育的一體化格局,使全社會(huì)都參與到體育運(yùn)動(dòng)中,在對(duì)體育運(yùn)動(dòng)的充分理解和高度認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上,學(xué)校體育發(fā)展中的問(wèn)題才會(huì)迎刃而解。

3結(jié)語(yǔ)

(1)積極參與體育活動(dòng),深刻體驗(yàn)體育運(yùn)動(dòng)文化內(nèi)涵,清晰認(rèn)識(shí)學(xué)校體育教育與學(xué)生生命安全兩者間的聯(lián)系,掌握運(yùn)動(dòng)技能同時(shí)學(xué)會(huì)有效的運(yùn)動(dòng)避險(xiǎn)技能。深刻理解規(guī)避運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)是為了更好地保障自己的生命安全和提升生活質(zhì)量。

(2)建立學(xué)校、家庭、社區(qū)體育一體化的格局,充分認(rèn)識(shí)學(xué)校發(fā)展不是孤立的個(gè)體,群眾體育的發(fā)展和普及在發(fā)展學(xué)校體育事業(yè)中起到是至關(guān)重要的作用。

(3)《學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防控暫行辦法》的發(fā)布對(duì)我國(guó)學(xué)校體育的發(fā)展起到了不容忽視的作用,《學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防控暫行辦法》和相關(guān)法律的有效落實(shí)和執(zhí)行,能有效地保證學(xué)校體育發(fā)展的有效的良性發(fā)展。盡管可能存在問(wèn)責(zé)細(xì)則沒有進(jìn)一步體現(xiàn)、有些規(guī)定在操作過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)不適、以及與現(xiàn)有相關(guān)立法的銜接等問(wèn)題,但可在今后的實(shí)施中進(jìn)一步完善。

(4)清晰了解學(xué)校體育工作的法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定,細(xì)化解決學(xué)校體育問(wèn)題的方式方法,對(duì)責(zé)權(quán)利的明確劃分,學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)重要的學(xué)校體育文件的理解與研讀的重要性。以及解決學(xué)校體育政策執(zhí)行時(shí)的體育師資配備,經(jīng)費(fèi)投入和行政問(wèn)責(zé)方面的困難。是保證相關(guān)體育政策文件的有效執(zhí)行關(guān)鍵環(huán)節(jié),也是促進(jìn)學(xué)校體育良性發(fā)展的主動(dòng)力。

[參考文獻(xiàn)]

[1]黃愛峰,王健.學(xué)校體育發(fā)展的10大問(wèn)題省思[J].北京體育大學(xué)學(xué)報(bào),2015(2):95-99,121.

[2]王帆,楊雪芹,牟少華,等.生命安全訴求下學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)教育的價(jià)值[J].體育學(xué)刊,2012(1):78-81.

[3]李佑發(fā),馬曉.我國(guó)與英國(guó)、愛爾蘭、新西蘭三國(guó)體育課程標(biāo)準(zhǔn)的比較[J].體育學(xué)刊,2015(4):60-65.

[收稿日期]2015-01-17

[基金項(xiàng)目]2012年度黑龍江省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究規(guī)劃項(xiàng)目“大學(xué)生運(yùn)動(dòng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理的實(shí)踐研究”(12C045);2013年黑龍江省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃課題“學(xué)校體育風(fēng)險(xiǎn)保障體系構(gòu)建與實(shí)踐研究”(13D073)。

[作者簡(jiǎn)介]陳曉冬(1978- ),男,講師,碩士,從事體育課程與教學(xué)論研究。

[中圖分類號(hào)]G807.4

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

[文章編號(hào)]2095-7602(2016)06-0088-03

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