趙明鳳

（江門職業(yè)技術學院，廣東 江門 529000）

江門市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展在產(chǎn)城融合中的角色扮演

趙明鳳

（江門職業(yè)技術學院，廣東 江門 529000）

產(chǎn)城融合發(fā)展不僅是城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的基本途徑，更是“城鎮(zhèn)”、“產(chǎn)業(yè)”和“人”互動發(fā)展的必然過程。本文基于江門市文化產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀梳理、問題歸因，進而從六個維度對于如何提升江門市文化產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)城融合中的角色扮演，提出了破解的可行性路徑。

江門市；文化產(chǎn)業(yè)；產(chǎn)城融合；角色

產(chǎn)城融合發(fā)展是在我國產(chǎn)業(yè)結構、消費結構轉(zhuǎn)型升級的背景下相對于“產(chǎn)城分離”提出的一種發(fā)展思路，它要求產(chǎn)業(yè)與城市功能融合、空間整合和價值融合。產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平是社會發(fā)展的永恒動力，是產(chǎn)城融合發(fā)展的重要基礎，是影響一個城市產(chǎn)城融合發(fā)展程度的首要因素，而文化產(chǎn)業(yè)是資源消耗低、環(huán)境污染少、產(chǎn)業(yè)鏈條長、帶動能力強的產(chǎn)業(yè)，是推動地方經(jīng)濟增長的新動力，文化產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)的融合程度將對地方發(fā)展產(chǎn)生翻天覆地的影響，可到目前關于文化產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)融合的研究卻很少。

一、江門市文化產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)城融合發(fā)展中的現(xiàn)狀

根據(jù)《2013年江門市經(jīng)濟普查資料》和《2011-2013年江門市統(tǒng)計年鑒》數(shù)據(jù)顯示，2011年江門市文化產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值58.38億元，占全市生產(chǎn)總值的3.19%，占第三產(chǎn)業(yè)比重為8.4%；2012年實現(xiàn)增加值61.5億元，比上年增長5.34%，占全市生產(chǎn)總值的3.22%，占第三產(chǎn)業(yè)比重為7.99%；2013年實現(xiàn)增加值64.4億元，比上年增長4.72%，占全市生產(chǎn)總值的3.22%，占第三產(chǎn)業(yè)比重為7.77%。目前，江門市文化產(chǎn)業(yè)整體水平不高，總量不大，發(fā)展速度不快，對經(jīng)濟、社會建設貢獻太小，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展地區(qū)差異過大，城鄉(xiāng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴重失衡，文化建設與經(jīng)濟建設不協(xié)調(diào)。

（一）文化產(chǎn)業(yè)在地方經(jīng)濟發(fā)展角色中的總體分析

總體而言，江門市文化產(chǎn)業(yè)總量偏小，在地區(qū)經(jīng)濟中所占比重偏低，占GDP的比重低于全國3.77%平均水平（數(shù)據(jù)來源中國出版?zhèn)髅缴虉笥崳?，對第三產(chǎn)業(yè)的貢獻率不到8%，也低于廣東省周邊城市；江門市的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度緩慢，在第三產(chǎn)業(yè)中所占的比重有下滑趨勢，對地方的經(jīng)濟拉動力明顯不足。

2013年江門市經(jīng)濟普查資料數(shù)據(jù)顯示，從有代表性的文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)的財務指標來看，文化企業(yè)的資產(chǎn)貢獻率總體低于江門市企業(yè)資產(chǎn)貢獻率10.7%的水平，最高只有8.24%，重點文化服務企業(yè)的資產(chǎn)貢獻水平還達不到江門市企業(yè)的一半；營業(yè)利潤率1.41%遠遠低于江門市企業(yè)11.9%的水平；資產(chǎn)負債率超過60%，也高于江門市企業(yè)資產(chǎn)負債率57.2%的水平，重點文化服務企業(yè)的資產(chǎn)負債率高達84.97%，舉債經(jīng)營風險凸顯；文化企業(yè)的成本費用利潤率遠遠低于江門市5.6%的水平，其中限額以上批零業(yè)只有0.71%，成本費用可獲得的利潤較為單??；稅收貢獻率略低于江門市企業(yè)的水平。上述數(shù)據(jù)也可以看出文化企業(yè)的盈利能力不強，經(jīng)營成果不夠理想，資產(chǎn)貢獻力度有待加強，資產(chǎn)負債率高于一般企業(yè)的60%的水平，融資能力受到嚴重影響，隱藏一定的財務風險。

（二）文化產(chǎn)業(yè)在地方規(guī)模經(jīng)濟角色中的分析

根據(jù)《2013年江門市經(jīng)濟普查資料》的數(shù)據(jù)顯示，在人員規(guī)模上，2013年全市文化產(chǎn)業(yè)法人單位達2463個；從業(yè)人員26456人，平均每個單位不足11人，除文化產(chǎn)業(yè)中的制造業(yè)、廣播電視傳輸服務和專業(yè)技術服務業(yè)有十幾人外，其他行業(yè)每家企業(yè)的職工人數(shù)只有幾個人，尤其是文化產(chǎn)業(yè)中的銷售企業(yè)人數(shù)更少，其中的文化用品零售、其他文化用品零售、音像制品及電子出版物批發(fā)、首飾工藝品及收藏品批發(fā)和零售企業(yè)平均職工人數(shù)均不足5人。從經(jīng)營規(guī)?？矗幕a(chǎn)業(yè)單位平均資產(chǎn)總額298萬元，每天人均營業(yè)額508元，尤其是文化服務業(yè)產(chǎn)業(yè)較低，單位人均年營業(yè)收入只有13.7萬元左右，每天人均營業(yè)額只有381元。江門市文化企業(yè)規(guī)模較小，難以產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)濟效益，營業(yè)額不高，容納的勞動力不多，對地方的經(jīng)濟和就業(yè)貢獻明顯不足。

（三）文化產(chǎn)業(yè)在地方產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化角色中的分析

從《2013年江門市經(jīng)濟普查資料》的數(shù)據(jù)可以看出，江門市文化制造業(yè)占主導地位，比重高達74%，主要集中在印刷和記錄媒介復制業(yè)、文教、工美、體育和娛樂用品制以及計算機、通信和其他電子設備制業(yè)。江門市文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)過多年發(fā)展，已逐步形成文化休閑娛樂、文化產(chǎn)品輔助生產(chǎn)、文化創(chuàng)意和設計、文化用品生產(chǎn)、新聞出版發(fā)行、廣播影視、工藝美術品生產(chǎn)等結構逐步優(yōu)化、門類較為齊全的文化產(chǎn)業(yè)體系，但傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)所占比重仍然較大，文化產(chǎn)業(yè)的核心產(chǎn)業(yè)發(fā)展是嚴重不足的，對地方產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化的貢獻度還不夠高，需要進一步調(diào)整。

（四）文化產(chǎn)業(yè)吸引外資的經(jīng)濟效益角色中的分析

從《2013年江門市經(jīng)濟普查資料》數(shù)據(jù)分析得到，江門市文化產(chǎn)業(yè)法人單位達2463個，其中，內(nèi)資企業(yè)占95%；港、澳、臺商投資企業(yè)占4%；外商投資企業(yè)占1%；內(nèi)資企業(yè)中，國有企業(yè)占全部企業(yè)法人單位的0.76%；私營企業(yè)占63%。

數(shù)據(jù)充分表明，江門市民營文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，顯示出生機和活力，在文化產(chǎn)業(yè)中占主導地位。目前，在江門文化產(chǎn)業(yè)中民營資本投資活躍、所占比重較大，民營企業(yè)占全市文化企業(yè)比重高達90%左右，外資投資吸引力不夠，與豐富的“僑”文化資源有一定的背離，需要深度挖掘資源優(yōu)勢。

（五）文化產(chǎn)業(yè)在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展角色中的分析

從區(qū)域分布上看，蓬江區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)較為齊全，企業(yè)數(shù)量占全市的38%，其他市（區(qū)）所占比重差異不大，最低的江海區(qū)僅占7%，文化市場發(fā)展水平不高，產(chǎn)業(yè)基礎較薄弱。從產(chǎn)業(yè)布局來看，恩平的計算機、通信和其他電子設備制造業(yè)已經(jīng)成為地方主要的產(chǎn)業(yè)，行業(yè)特色明顯，其他地區(qū)沒有形成地方特色行業(yè)；總體來說，江門市各市（區(qū)）的行業(yè)結構比較相近，產(chǎn)業(yè)鏈條尚不完善，主要是以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品為主，時尚產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品比較缺乏，沒有進行錯位發(fā)展，難以形成各具特色。

二、文化產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)城融合發(fā)展不足的歸因分析

（一）產(chǎn)業(yè)主體規(guī)模小，難以產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)濟

江門市文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營單位不少但規(guī)模偏小，具有帶動能力和輻射能力強的龍頭企業(yè)更是少之又少，企業(yè)平均資產(chǎn)總額298萬元，每天人均營業(yè)額508元，平均用工不到11人；規(guī)模以上的文化制造業(yè)企業(yè)為91家、限額以上的批零企業(yè)為14家、重點文化企業(yè)8家，分別占法人企業(yè)的比重為4.37%、0.67%、0.38%，合計占法人企業(yè)的比重不足6%；由于企業(yè)規(guī)模小，難以取得規(guī)模效益，經(jīng)濟效益和產(chǎn)業(yè)集約化程度不高，市場競爭力弱，市場占有率低，在市場激烈的競爭中顯得勢單力薄，造成企業(yè)的盈利水平和對地方的貢獻率遠遠低于江門市其他企業(yè)平均水平。

（二）產(chǎn)業(yè)結構與布局不合理，對地方經(jīng)濟貢獻不平衡

目前江門市的文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)廣泛涉及到文化用品制造業(yè)、文化用品貿(mào)易業(yè)和文化服務業(yè)的各個領域。在產(chǎn)業(yè)結構方面，2013年江門市文化產(chǎn)品和設備制造業(yè)、文化產(chǎn)品批發(fā)零售業(yè)和文化服務業(yè)增加值的比例為73.75∶10.83∶15.42。文化產(chǎn)品和設備制造業(yè)比重過大，以新聞出版、廣播影視、文化藝術等為主體的文化服務業(yè)發(fā)展相對滯后，僅占全市文化產(chǎn)業(yè)總值的4.53%，文化服務業(yè)發(fā)展滯后突出表現(xiàn)在文化與科技、創(chuàng)意、研發(fā)等新要素結合程度不高，多業(yè)態(tài)發(fā)展、融合發(fā)展能力不強；另外，江門各市（區(qū)）的行業(yè)結構比較相近，沒有形成錯位的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，導致產(chǎn)業(yè)布局相當不合理。

（三）文化市場培育不夠完善，拉大地方文化消費動力不足

投資渠道單一，企業(yè)發(fā)展空間受限制。近年來，江門市一直在努力改善投資環(huán)境，積極推動招商引資工作，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境得到不斷優(yōu)化，但江門市的優(yōu)惠政策不多，造成對外開放程度不高，文化產(chǎn)業(yè)招商引資力度顯得不足，吸引外資規(guī)模不大，主要是本土的民營資本，內(nèi)資企業(yè)一枝獨秀；同時，因為江門市文化企業(yè)實力不強，吸引廣大社會投資者的條件還不夠成熟，企業(yè)運營資金主要來源投資者，民營企業(yè)想快速發(fā)展所需的資金是難以滿足，嚴重制約了企業(yè)發(fā)展的空間。

（四）扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度不夠

近年來，江門市市委市政府開始關注文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，于2011年開始設立江門市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，每年由市財政統(tǒng)籌安排1000萬元，用于扶持鼓勵優(yōu)先發(fā)展、有競爭優(yōu)勢的文化產(chǎn)業(yè)項目，但資金數(shù)量與周邊一些城市10個億比較，相差甚遠，對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的配套完善和落實不夠，尚未形成科學健全的文化產(chǎn)業(yè)管理體制和運行機制。

（五）文化產(chǎn)業(yè)人才隊伍素質(zhì)不高

一直以來，江門市的薪酬較低，文化人才吸引力不足，行業(yè)領軍人才匱乏，高素質(zhì)的文化創(chuàng)意、文化經(jīng)紀、經(jīng)營和管理復合型人才缺乏。高素質(zhì)人才短缺，加上市場競爭能力不強，已成為制約江門市文化產(chǎn)業(yè)進一步發(fā)展的主要“瓶頸”。

三、加快江門市文化產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)城融合角色中的扮演對策

（一）加強組織領導，促進產(chǎn)業(yè)均衡發(fā)展

政府部門把文化產(chǎn)業(yè)納入全市經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，制定和實施文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃，對未來5-10年文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提出戰(zhàn)略目標、發(fā)展重點和實施步驟等，確定江門各市（區(qū)）文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宏觀布局，明確江門各市（區(qū)）文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，結合地方優(yōu)勢發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)各市（區(qū)）錯位發(fā)展，優(yōu)勢互補，以此帶動地區(qū)間文化產(chǎn)業(yè)均衡發(fā)展。

（二）落實和完善扶持政策，營造良好的發(fā)展環(huán)境

近年來，江門市相繼出臺了一些扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，對江門市文化企業(yè)的發(fā)展起到一定的指導、扶持和促進作用，但實質(zhì)性的支持不多，建立適合江門文化產(chǎn)業(yè)政策保障機制是發(fā)展江門文化產(chǎn)業(yè)的重要保障。

一方面，建立健全文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展財政資金投入穩(wěn)定增長機制。研究制定文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法，根據(jù)實際需要逐步擴大專項資金規(guī)模，明確支持重點，探索以項目競爭方式安排專項資金扶持，提高資金使用效益。另一方面，加強文化產(chǎn)業(yè)融資服務，拓展融文化產(chǎn)業(yè)資渠道。支持優(yōu)質(zhì)文化企業(yè)通過發(fā)行股票上市、發(fā)行債券等方式籌集發(fā)展資金，加強企業(yè)上市的培育儲備；鼓勵金融機構開發(fā)適合文化產(chǎn)業(yè)需求的信貸產(chǎn)品，加大文化產(chǎn)業(yè)信貸投放，探索文化知識產(chǎn)權質(zhì)押貸款；積極開展文化產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)托管、投資理財、支付結算等配套金融服務；鼓勵銀行積極開展文化產(chǎn)業(yè)消費金融業(yè)務。

（三）加強科技創(chuàng)新，提升文化產(chǎn)業(yè)綜合競爭力

江門市文化產(chǎn)業(yè)主要以傳統(tǒng)的制造業(yè)為主，產(chǎn)品檔次不高，附加值較低，產(chǎn)品缺乏核心競爭力，造成企業(yè)的營利能力差，成為制約文化企業(yè)發(fā)展空間拓展的瓶頸問題，相關的政府職能部門作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導者，可以從科技創(chuàng)新體系建設上給與支持。一方面，加強文化科技創(chuàng)新體系建設。健全以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結合的文化技術創(chuàng)新體系，培育一批創(chuàng)新能力強的文化科技企業(yè)。依托國家級高新區(qū)、高等院校和文化科技骨干企業(yè)，構建文化與科技融合創(chuàng)新的載體，建設文化領域科技創(chuàng)新的公共服務平臺。另一方面，推進文化與科技融合。積極運用高新技術，加強對傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)的改造提升，拓寬文化傳播渠道，豐富文化表現(xiàn)形式。抓住三網(wǎng)融合、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等發(fā)展機遇，實施文化數(shù)字化工程。扶持文化企業(yè)研發(fā)應用數(shù)字技術、數(shù)字軟件、網(wǎng)絡技術和安全播出等關鍵共性技術。

（四）發(fā)揮文化資源優(yōu)勢，調(diào)整文化產(chǎn)業(yè)結構

借廣東省建設珠江兩岸文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)圈契機，與珠海、中山等珠西城市一道，共同打造“珠江西岸文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)圈”；挖掘、整合、開發(fā)和利用江門僑鄉(xiāng)優(yōu)勢文化資源，突出“僑”文化品牌，建設國內(nèi)知名的僑文化研究、展示和傳播基地；建設全球具影響力和知名度的國際貿(mào)易平臺，擴大江門市文化產(chǎn)品和服務出口。這些文化資源優(yōu)勢使得文化潛力得以激活，經(jīng)濟潛能得以釋放，文化產(chǎn)業(yè)結構得以優(yōu)化，文化產(chǎn)業(yè)從而實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。

（五）大力發(fā)展文化要素市場，促進文化消費升級

重點發(fā)展圖書報刊、電子音像制品、演出娛樂、動漫游戲等產(chǎn)品市場；加快培育產(chǎn)權、版權、技術、信息等要素市場；加強行業(yè)組織建設，健全中介機構；強化與港澳的文化產(chǎn)業(yè)合作，支持江門文化產(chǎn)業(yè)“走出去”，參加國內(nèi)和國際展覽展示；積極開拓境內(nèi)外市場，拓展大眾文化消費市場，增加文化服務消費，擴大農(nóng)村文化消費；建立面向終端消費者的文化消費補貼機制，為困難群眾和農(nóng)民工文化消費提供適當補貼。

（六）引進和培育人才，打造人才高地

江門市要想徹底改變以傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)為主導地位的尷尬局面，需要一批懂技術、懂經(jīng)營、懂管理又有文化底蘊深厚的復合型人才。政府部門應制定長期的人才培養(yǎng)計劃和保障措施，盡快改善目前文化產(chǎn)業(yè)人才匱乏現(xiàn)象。一方面加強本土培養(yǎng)，建立創(chuàng)新的人才培養(yǎng)模式。另一方面，實施高端緊缺文化人才培養(yǎng)引進計劃。制定文化產(chǎn)業(yè)人才引進優(yōu)惠政策，實施人才獎勵計劃。

[1]劉啟宇.劉紅紅.廣東文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、問題和對策[J].學術研究.2007，（06）.

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TU375.4

A

1671－5993（2016）04－0044－03

2016-10-10

江門市第三次全國經(jīng)濟普查資料開發(fā)研究,項目編號：江經(jīng)普2015002。

趙明鳳（1972-），女，廣東臺山人，江門職業(yè)技術學院經(jīng)濟管理系副主任、副教授，研究方向：財稅理論與實務研究。