●羅 薇

關(guān)于進一步做好屬地中央預算單位預算監(jiān)管工作的建議

●羅 薇

根據(jù)《財政部關(guān)于專員辦進一步加強財政預算監(jiān)管工作的意見》（財預〔2016〕38號）文件精神，財政部駐各地專員辦根據(jù)授權(quán)對屬地中央預算單位預算管理的重要環(huán)節(jié)和節(jié)點審核把關(guān)，強化專員辦監(jiān)管成果應(yīng)用，推動改進預算編制和執(zhí)行并形成制度化機制。結(jié)合今年決算審核工作情況，建議從以下三方面完善對屬地中央預算單位預算監(jiān)管工作。

一、搭建信息平臺，充分利用大數(shù)據(jù)效應(yīng)

大數(shù)據(jù)發(fā)展是時代所趨，財政部門工作更需要打破常規(guī)思維，順勢而為，充分發(fā)揮利用大數(shù)據(jù)資源的作用，從中發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題。屬地預算單位從預算編制、批復、執(zhí)行到?jīng)Q算上報，涉及不同時期的同類數(shù)據(jù)對比、同類時期的不同數(shù)據(jù)變化、較大數(shù)據(jù)變化的需延伸核實等情況，可以實現(xiàn)將近五年或三年部門預算執(zhí)行的數(shù)據(jù)整合在一個簡潔明了的系統(tǒng)里，提高非現(xiàn)場作業(yè)的可操作性，更加科學、細致地完成屬地預算單位預算監(jiān)管工作。

二、全鏈條式嵌入，突出預算監(jiān)管動態(tài)化

目前專員辦在已開展的預算編制審核工作基礎(chǔ)上，繼續(xù)開展決算審核試點工作，下一步將繼續(xù)擴大決算審核范圍。建議待專員辦對屬地中央預算單位預算監(jiān)管工作完全日常程序化后，可以進一步加強預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)管，如在每年預算上報前對已執(zhí)行預算情況進行摸底，或者在每年決算上報前提前參與屬地中央預算單位決算編審工作，將大大提高“病前體檢”作用，強于“患病治療”效果。

三、結(jié)合考核考評，調(diào)動預算單位自覺性

專員辦作為財政部在地方延伸功能的基層機構(gòu)，要充分發(fā)揮就地就近的優(yōu)勢，在開展監(jiān)管工作的同時做好服務(wù)，向財政部提供第一手的情況。建議為了進一步提升預算監(jiān)管水平、拓展決算審核的權(quán)威性，專員辦可根據(jù)決算審核情況對屬地中央預算單位進行預算執(zhí)行考核和排名，決算整改落實“回頭看”工作，既可以提高屬地中央預算單位預算管理的法治理念和主動意識，促進其進一步發(fā)揮自覺性，也可以進一步促進全面落實專員辦業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型、嵌入財政主體業(yè)務(wù)的工作要求。

（作者單位：財政部駐江西專員辦）

（本欄目責任編輯：范紅玉）