陳如鈞

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反對學(xué)風(fēng)上的“四風(fēng)”

陳如鈞

[摘 要]學(xué)風(fēng)也是黨風(fēng)，是第一個重要的問題。黨員干部短期培訓(xùn)輪訓(xùn)的特點(diǎn)決定了黨校和行政院校的學(xué)風(fēng)不可避免地存在著一些“四風(fēng)”之弊和行為之垢。反對基層黨校（行政學(xué)校）學(xué)風(fēng)上的“四風(fēng)”，需要以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動為契機(jī)，在“行動學(xué)習(xí)”端正學(xué)風(fēng)的基礎(chǔ)上，大膽推動教學(xué)管理制度的改革和創(chuàng)新。

[關(guān)鍵詞]行動學(xué)習(xí)；學(xué)風(fēng)；“四風(fēng)”

[作 者] 陳如鈞，法學(xué)博士，廣西師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院博士后研究人員。

毛澤東同志說：學(xué)風(fēng)也是黨風(fēng)，是第一個重要的問題。我們黨是全心全意為人民服務(wù)的執(zhí)政黨，是代表最廣大人民根本利益的執(zhí)政黨。我們黨最重要的思想方法就是密切黨群關(guān)系的思想方法，最重要的工作態(tài)度就是堅(jiān)持群眾路線的工作態(tài)度。中共防城港市委黨校（行政學(xué)院）堅(jiān)持“實(shí)事求是”“理論聯(lián)系實(shí)際”的宗旨和作風(fēng)，不斷在實(shí)踐中創(chuàng)新培訓(xùn)方式，積極探索密切聯(lián)系群眾、開展群眾路線教育的有效載體，教育引導(dǎo)廣大黨員干部搞好學(xué)風(fēng)建設(shè)。

一、以“行動學(xué)習(xí)”為契機(jī)端正學(xué)風(fēng)

為了服務(wù)于全市的中心工作，推進(jìn)完成市委市政府提出的一系列發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，中共防城港市委黨校（行政學(xué)院）以全市開展行動學(xué)習(xí)為契機(jī)，按照行動學(xué)習(xí)法舉辦培訓(xùn)班，把行動學(xué)習(xí)作為破解發(fā)展難題、提升干部能力素質(zhì)、轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、培育組織文化及建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的有力抓手，不僅實(shí)現(xiàn)了培訓(xùn)方式的創(chuàng)新，也在學(xué)風(fēng)建設(shè)上取得了實(shí)效。

（一）理論聯(lián)系實(shí)際出成果

全市優(yōu)秀中青年干部實(shí)踐培訓(xùn)班（以下簡稱中青班）按照行動學(xué)習(xí)法，學(xué)員分為若干小組，集中一周重點(diǎn)學(xué)習(xí)馬列主義基本理論和各門專業(yè)知識；然后各個學(xué)習(xí)小組作為團(tuán)隊(duì)深入重大項(xiàng)目一線開展為期3至6個月的征地拆遷工作，其間每個月集中研討兩次，研究解決實(shí)踐當(dāng)中遇到的實(shí)際問題，通過實(shí)際工作檢驗(yàn)課堂理論知識。2012年，中青班開展《如何破解城南“難成”問題的思考》等20項(xiàng)課題研究，參與征地7437畝，搬遷3538戶，遷移墳山175座，促進(jìn)17個工作重點(diǎn)、難點(diǎn)問題的有效破解。

（二）密切聯(lián)系群眾出效果

中青班學(xué)員在研究解決實(shí)際問題的過程中，創(chuàng)新了“揚(yáng)湯止沸法”“電池工作法”等18種方法，編制了“東興市征地搬遷十個講清楚”等一批工作手冊，豐富了新時期群眾工作方法。2012年中青班學(xué)員為群眾辦實(shí)事292件，解決大量的歷史遺留問題。行動學(xué)習(xí)法成為開展群眾路線教育的有效載體，進(jìn)一步密切了黨群干群關(guān)系。群眾贊揚(yáng)：我們只認(rèn)中青班學(xué)員。

在行動學(xué)習(xí)的培訓(xùn)中，全市共聚焦200多個課題，組建100多個研究團(tuán)隊(duì)，帶動近萬人參與，11項(xiàng)研究成果獲市委市政府通過。其中影響全市改革發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)研究課題6個，新型農(nóng)村合作醫(yī)療融入金融功能“一卡通”項(xiàng)目合作協(xié)議簽字生效；“創(chuàng)建廣西園林城市對策研究”課題助推推防城港榮獲“廣西園林城市”稱號。

（三）端正學(xué)風(fēng)結(jié)碩果

中青班培訓(xùn)方式的創(chuàng)新，進(jìn)一步端正了學(xué)風(fēng)，得到市委、各項(xiàng)目辦、各縣（市、區(qū)）以及學(xué)員和群眾的充分肯定，打造出黨校（行政學(xué)院）培訓(xùn)中青班品牌。2012年，有11名學(xué)員被提拔為處級領(lǐng)導(dǎo)干部?！皟?yōu)選學(xué)員+集中培訓(xùn)+實(shí)踐鍛煉+解決問題+考核任用”的中青年干部培養(yǎng)鍛煉新路子，獲廣西2012年度組織工作創(chuàng)新成果二等獎，中組部領(lǐng)導(dǎo)給予了充分肯定。

根據(jù)中青班的成功經(jīng)驗(yàn)，黨校（行政學(xué)院）把行動學(xué)習(xí)法推廣到其他培訓(xùn)輪訓(xùn)班次。調(diào)查結(jié)果表明，91.34%的學(xué)員認(rèn)為對推進(jìn)工作和破解難題起到了推動作用，92.4%的干部職工對本單位實(shí)施行動學(xué)習(xí)感到滿意，97.5%的干部職工認(rèn)為有必要在本單位長期開展行動學(xué)習(xí)；不少干部甚至認(rèn)為，行動學(xué)習(xí)培訓(xùn)是所有培訓(xùn)學(xué)習(xí)項(xiàng)目當(dāng)中最具有價值的培訓(xùn)。

二、基層黨校（行政院校）學(xué)風(fēng)上的“四風(fēng)”

黨校（行政院校）的學(xué)員是廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，他們的黨風(fēng)總體上是好的；黨校（行政院校）的學(xué)風(fēng)在總體上是端正的，學(xué)風(fēng)建設(shè)是卓有成效的。這是主流，必須給予充分肯定。黨的群眾路線教育實(shí)踐活動是要對違背我們黨的性質(zhì)和宗旨的形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)這“四風(fēng)”問題進(jìn)行大排查、大檢修、大掃除。黨員干部短期培訓(xùn)輪訓(xùn)的特點(diǎn)決定了黨校（行政院校）尤其是基層黨校（行政院校）在學(xué)風(fēng)上不可避免地存在著一些“四風(fēng)”之弊和行為之垢。

（一）學(xué)風(fēng)上的形式主義

形式主義就是內(nèi)容與形式不相符合，追求花花架子，愛做表面文章，沒有解決實(shí)際問題。黨校（行政院校）學(xué)風(fēng)上的形式主義有多種多樣的表現(xiàn)形式，如對學(xué)習(xí)重視不足，求真務(wù)實(shí)的精神不夠，不能正確認(rèn)識黨校（行政院校）學(xué)習(xí)的目的，把培訓(xùn)輪訓(xùn)當(dāng)作“認(rèn)認(rèn)人，養(yǎng)養(yǎng)神，串串門、學(xué)習(xí)學(xué)習(xí)新名詞”，或者是“學(xué)習(xí)學(xué)習(xí)、聯(lián)系聯(lián)系、休息休息”；課堂上不聽講，思想走神，愛跑到教室外抽煙；帶著筆記本電腦進(jìn)課堂上互聯(lián)網(wǎng)，名曰處理緊急公務(wù)，實(shí)際上是把在單位的一些作風(fēng)帶到課堂；學(xué)習(xí)心得不寫，讓“槍手”幫忙；學(xué)習(xí)和應(yīng)用不統(tǒng)一、理論與實(shí)際相脫節(jié)，學(xué)的是馬恩、說的是孔繁森，干的是王寶森，結(jié)果都是“空對空”“兩張皮”；更為嚴(yán)重的是對學(xué)習(xí)內(nèi)容斷章取義、擇其所需，用不正確的思想和方法指導(dǎo)實(shí)際工作，與加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)學(xué)習(xí)的初衷完全相背離。

（二）學(xué)風(fēng)上的官僚主義

官僚主義脫離實(shí)際、脫離群眾、當(dāng)官做老爺；飽食終日，無所作為，遇事推諉，獨(dú)斷專行瞎指揮；爭成績，爭榮譽(yù)，愛以表面功夫博取上級贊許而不顧民間疾苦，令群眾厭惡。官僚主義與形式主義同根同源，表現(xiàn)也相類似。除了形式主義，黨校（行政院校）學(xué)風(fēng)上的官僚主義還表現(xiàn)為：學(xué)習(xí)動機(jī)不純，把黨校（行政院校）當(dāng)作升遷的一種途徑，看成拉關(guān)系走后門的一個好機(jī)會，視為“公關(guān)”“社交”乃至行賄受賄的場所，請客吃飯送禮，拉關(guān)系跑門子套近乎，找機(jī)會“匯報(bào)工作”、聯(lián)絡(luò)感情，嚴(yán)重?cái)牧它h和黨校（行政院校）在人民群眾心目中的圣潔與崇高形象，直接離間了黨群干群關(guān)系。

（三）學(xué)風(fēng)上的享樂主義

享樂主義從人的自然本性出發(fā)，把追求物質(zhì)享受當(dāng)作人生的唯一目的和樂趣，脫離現(xiàn)實(shí)的可能和需要，逃避黨紀(jì)國法和道德約束，大肆揮霍金錢，肆意浪費(fèi)物質(zhì)和時間，甚至出賣人格和黨性，是腐敗墮落的根源。黨校（行政院校）學(xué)風(fēng)上的享樂主義則表現(xiàn)為：一是精神空虛化，認(rèn)為馬克思主義“已經(jīng)過時”，共產(chǎn)主義“太遙遠(yuǎn)”，學(xué)之“無用”，及時行樂才更“現(xiàn)實(shí)”。二是待遇貴族化，講排場、比闊氣，好攀比，鋪張浪費(fèi)，多學(xué)習(xí)覺得吃虧，待遇“稍差”就牢騷滿腹。三是逃課經(jīng)?；筒蛔　凹拍?，時常借口外出，或干脆曠課，逃避監(jiān)督，有的還在校外違法亂紀(jì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中青年干部實(shí)踐班到課率最高，其他主體班其次，輪訓(xùn)班最次。這些行為敗壞黨風(fēng)學(xué)風(fēng)，毒化社會風(fēng)氣，給國家造成巨大浪費(fèi)，甚至影響整個社會的和諧穩(wěn)定。

（四）學(xué)風(fēng)上的奢靡之風(fēng)

“歷覽前賢國與家，成由勤儉敗由奢”。享樂主義的滋生和蔓延必然導(dǎo)致奢靡之風(fēng)盛行。奢靡之風(fēng)，就是指追求過分享受的奢侈糜爛的歪風(fēng)邪氣。當(dāng)奢靡之風(fēng)興起，個人的合法收入無法滿足需要，就會利用手中權(quán)力“設(shè)租”“招租”“尋租”和權(quán)錢交易，腐敗勢在必行。黨校（行政院校）學(xué)風(fēng)上的奢靡之風(fēng)主要表現(xiàn)為：大道理不實(shí)用，技術(shù)性、操作性的知識喜歡聽，反能量、反傳統(tǒng)、反道德的風(fēng)格較新鮮，庸俗、頹廢、低級趣味的黃段子和鬼點(diǎn)子受歡迎。相互吃請，“禮尚往來”；歌舞升平，游山玩水，最好到國外“學(xué)習(xí)考察”走一走。

三、反對黨校（行政院校）學(xué)風(fēng)上的“四風(fēng)”

習(xí)近平同志多次提到中央黨校的重要地位和作用，強(qiáng)調(diào)黨校的三個“特殊重要的作用”，即“表率作用、引領(lǐng)作用”“火車頭作用”，要求黨校在黨的思想理論建設(shè)方面包括學(xué)風(fēng)建設(shè)上“取得更大成績、做出更大貢獻(xiàn)”。針對上述“四風(fēng)”在學(xué)風(fēng)上的表現(xiàn)，我們要以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動為契機(jī)，在“行動學(xué)習(xí)”端正學(xué)風(fēng)的基礎(chǔ)上，大膽推動教學(xué)管理制度的改革和創(chuàng)新，為反對黨校（行政院校）學(xué)風(fēng)上的“四風(fēng)”探索更多的成功經(jīng)驗(yàn)。

（一）在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動中蕩滌“四風(fēng)”

黨校（行政院校）學(xué)員是“四風(fēng)”的“寄生宿體”，黨校（行政院校）師資力量是掃除學(xué)風(fēng)上“四風(fēng)”的主體，教輔人員是載體。只有扎扎實(shí)實(shí)地開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，才能把行動學(xué)習(xí)法的精髓推廣和應(yīng)用到黨員干部教育工作的實(shí)踐當(dāng)中去。

按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，黨校（行政學(xué)院）開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，要緊緊抓住兩個方面。一是找“根子”，即弄清照什么、正什么、洗什么、治什么。要以理論理想、黨章黨紀(jì)、民心民生、先輩先進(jìn)為鏡，還要以學(xué)員為鏡，做到既照臉面五官、也照思想行為。要以黨性修養(yǎng)、黨員義務(wù)、黨紀(jì)國法為“衣冠”，正“為人師表”。要洗掉身上的理想之灰、信念之塵、浮躁之氣、行為之垢。要針對“四風(fēng)”在習(xí)慣、思想和教學(xué)管理上的突出問題“下狠藥治病”。二是尋“法子”，即怎么照、怎么正、怎么洗、怎么治的問題。要按照先自己，后同志，再到學(xué)員的順序，做到“敢”“真”“?！薄Ｒ矣趫?jiān)持原則，動真格，碰硬茬；以認(rèn)真負(fù)責(zé)的精神、實(shí)事求是的態(tài)度，真正解決問題、真正取得實(shí)效；要經(jīng)常抓，長期抓，發(fā)現(xiàn)苗頭掐苗頭，發(fā)現(xiàn)問題查問題。

（二）按行動學(xué)習(xí)法創(chuàng)新教學(xué)管理模式

1.創(chuàng)新培訓(xùn)學(xué)習(xí)模式。按照行動學(xué)習(xí)法舉辦各種培訓(xùn)輪訓(xùn)班次。一是調(diào)查研究，根據(jù)緊迫突出問題或關(guān)鍵任務(wù)確定各班次需要開展的學(xué)習(xí)研究項(xiàng)目。二是組建團(tuán)隊(duì)，按照與項(xiàng)目相關(guān)的程度，把擁有職責(zé)、權(quán)力去解決問題的學(xué)員分成6～10人的小組，配置召集人、促進(jìn)師、內(nèi)訓(xùn)師、專家、組長等角色，集中進(jìn)行理論知識培訓(xùn)。三是團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)，形成方案。通過集體學(xué)習(xí)、采用科學(xué)的方法集中研討，制訂和評審項(xiàng)目實(shí)施方案。四是實(shí)施。召開匯報(bào)與決策會議，確定方案并付諸實(shí)踐。五是跟蹤完善，總結(jié)固化。及時了解和解決方案實(shí)施過程中遇到的問題，及時總結(jié)和修正，跟蹤評估方案的有效性，及時匯報(bào)實(shí)施情況；使項(xiàng)目成果固定化并推廣應(yīng)用。通過這種“干中學(xué)”“學(xué)中干”的方式，使學(xué)員參與一些實(shí)際工作，解決實(shí)際問題，發(fā)展學(xué)員的思考能力和行動能力，使理論與實(shí)踐、學(xué)員與群眾緊密結(jié)合。培訓(xùn)學(xué)習(xí)的過程同時也是開展群眾工作的過程，既達(dá)到培訓(xùn)學(xué)習(xí)的目的，又協(xié)助解決問題，推動工作任務(wù)的完成。

2.創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容。根據(jù)黨校（行政學(xué)院）行動學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)的研究成果，認(rèn)為有必要增設(shè)培訓(xùn)內(nèi)容。一是開設(shè)《黨性教育》作為學(xué)員必修課。從中青班、其他主體班，逐漸推廣到所有班次。黨性教育的內(nèi)容包括：組織學(xué)員到陸蘭軍哨卡進(jìn)行愛國主義教育，到監(jiān)獄開展警示教育，到百色紅七軍紀(jì)念館進(jìn)行革命傳統(tǒng)教育，邀請紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)來校做反腐倡廉專題報(bào)告，等等，使學(xué)員的黨性修養(yǎng)、道德品行和精神境界不斷得到提高。二是中青班等班次增設(shè)軍訓(xùn)的內(nèi)容。組織學(xué)員到部隊(duì)或邀請部隊(duì)官兵來校開展軍訓(xùn)，既能使學(xué)員增長知識，開闊視野，增強(qiáng)組織紀(jì)律性，又端正了學(xué)風(fēng)。2013年，防城港市第四期中青班把團(tuán)隊(duì)拓展活動的內(nèi)容定為在武警部隊(duì)開展軍訓(xùn)，取得了明顯的效果。三是開設(shè)《學(xué)風(fēng)建設(shè)》課程或?qū)ｎ}并納入教學(xué)計(jì)劃。加強(qiáng)學(xué)風(fēng)問題的理論研究，打造學(xué)風(fēng)建設(shè)的先進(jìn)典型，形成一批學(xué)風(fēng)問題的高層次的研究成果，并開發(fā)成教學(xué)專題進(jìn)課堂，幫助學(xué)員從理論的高度、實(shí)踐的層面提高學(xué)風(fēng)建設(shè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

3.創(chuàng)新教學(xué)管理制度。一是完善并嚴(yán)格執(zhí)行《學(xué)員須知》或《學(xué)員守則》。內(nèi)容上必須包括作息制度、考勤制度、課堂紀(jì)律、考試考核制度等；明確各項(xiàng)反對“四風(fēng)”的條款，培訓(xùn)期間學(xué)員不承擔(dān)送培單位的工作任務(wù)，到課率低不能評為優(yōu)秀學(xué)員或不予結(jié)業(yè)。二是建立學(xué)員檔案管理制度。檔案收錄學(xué)員歷次培訓(xùn)的考勤情況、考試情況、黨性鍛煉等內(nèi)容，并通報(bào)組織部門、學(xué)員單位和個人，避免干部“帶病上崗”“帶病評優(yōu)”“帶病提拔”。三是加強(qiáng)黨校（行政院校）網(wǎng)站建設(shè)，探索開設(shè)互動平臺或微博，加強(qiáng)黨校（行政學(xué)院）與學(xué)員、黨校（行政學(xué)院）與社會的互動交流，共同反對“四風(fēng)”，端正學(xué)風(fēng)。

（三）建立獨(dú)立的長效監(jiān)督機(jī)制

探索成立獨(dú)立的學(xué)風(fēng)建設(shè)督察組或巡視組，負(fù)責(zé)對教師教風(fēng)、學(xué)員學(xué)風(fēng)、組織員或班主任的管理和服務(wù)水平等情況進(jìn)行定期或不定期全方位地督查檢查和巡視。其作用類似于香港的廉政公署。督察組或巡視組成員從紀(jì)檢、組織部門和黨校（行政學(xué)院）的工作人員以及老年黨校的學(xué)員當(dāng)中聘請；發(fā)現(xiàn)問題，及時提醒制止，勸勉無效的進(jìn)行通報(bào)批評，通過社會的力量共同監(jiān)督，鏟除“四風(fēng)”著床、滋生和蔓延的土壤。