覃 哲

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信息披露與意識啟蒙——改革開放初期的媒介環(huán)境報道功能

覃 哲

[摘 要]十一屆三中全會之后，我國的環(huán)境報道很快破除了“文化大革命”時期的思維和寫作模式，向社會傳遞大量客觀、警示、科普的環(huán)境信息，這對中國公眾的環(huán)境知識積累與環(huán)境憂患意識的樹立起到了巨大的作用，也為我國“文化大革命”后的各種環(huán)境治理工作做好了鋪墊。

[關(guān)鍵詞]信息公開；環(huán)境意識啟蒙；改革開放；環(huán)境報道

[作 者] 覃哲，博士，廣西大學(xué)行健文理學(xué)院講師。

“文化大革命”期間，由于政治動蕩、缺少合理規(guī)劃及無視科學(xué)規(guī)律等原因，我國的生態(tài)環(huán)境受到了很大的破壞，“階級斗爭的工具”等論斷也對我國的環(huán)境新聞產(chǎn)生了很大的影響。改革開放之后，新聞事業(yè)開始回歸正常的發(fā)展軌道，隨著思想領(lǐng)域的解凍，新聞媒介開始積極地關(guān)注環(huán)境保護方面的信息，為新時期的各項環(huán)境治理工作做好思想輿論準(zhǔn)備。

一、正視現(xiàn)實、加強警示

（一）破除“文化大革命”期間的“抹黑論”

在新中國成立至改革開放以前，中國政府一直認為，在環(huán)境及生態(tài)保護方面，社會主義國家比資本主義國家要有巨大的優(yōu)越性，因為在計劃經(jīng)濟的體制下，國家可以較好地安排工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及消費的比例關(guān)系，從根本上避免資本主義盲目生產(chǎn)所造成的資源浪費和環(huán)境污染。根據(jù)這個邏輯，在“文化大革命”時期，我國不管是對內(nèi)宣傳還是對外宣傳，都將環(huán)境污染強調(diào)為資本主義國家不可避免的“頑疾”，社會主義國家不存在環(huán)境威脅，在社會主義國家即使有環(huán)境污染存在，也是“極個別”的現(xiàn)象，國家完全有能力將環(huán)境問題解決好。所以在改革開放之前，正面的環(huán)境信息，如表現(xiàn)良好環(huán)境、污染治理功績等內(nèi)容都是不完全符合實際的報道。

在日常的新聞報道中，如果不可避免地涉及污染物排放等內(nèi)容，新聞工作者基本上會使用另外一種敘事思路，即避談環(huán)境污染所造成的影響。

這種盲目樂觀、諱疾忌醫(yī)的態(tài)度，使得在“文化大革命”結(jié)束以前中國大量的環(huán)境問題受到掩蓋，白白錯失了很多及時糾正和治理的時機，造成環(huán)境生態(tài)問題日益突出。1978年中央環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組在重新調(diào)查了我國的環(huán)境污染問題后發(fā)現(xiàn)，“文化大革命”期間，我國的生態(tài)破壞和環(huán)境污染已經(jīng)達到了相當(dāng)驚人的地步[2]，不得不重新部署科學(xué)的環(huán)境治理方略。

在“文化大革命”結(jié)束之后，中央總結(jié)認為之前的環(huán)保工作之所以遺留大量問題，除了政治因素外，還與我國環(huán)境宣傳的指導(dǎo)思想有著密切的關(guān)系，之前媒體那種盲目自大、報喜不報憂的環(huán)境宣傳策略是錯誤的：民眾在對國家的環(huán)境狀況完全不知情的條件下，是不可能理解環(huán)境治理的緊迫性的，自然也無法調(diào)動起積極性廣泛參與保護環(huán)境中去。因此，在國務(wù)院1978年底發(fā)布的《環(huán)境保護工作匯報要點》中指出：要解決好當(dāng)前嚴重的環(huán)境問題，必須“把環(huán)境污染情況如實告訴群眾，發(fā)動群眾出主意，想辦法，決不能搞愚民政策”。[3]

國務(wù)院環(huán)境保護領(lǐng)導(dǎo)小組認為，新聞媒介是傳遞環(huán)境信息最重要的途徑之一，它將我國當(dāng)前較為嚴重的環(huán)境問題信息公布出來，并做好輿論引導(dǎo)工作，不但能夠激發(fā)起群眾保護環(huán)境的積極性，還能有效地利用群眾對各種排污單位進行監(jiān)督。因此，中央要求新聞媒體要積極“關(guān)注群眾的來信來訪”“人民群眾、人民團體、街道組織有權(quán)對企業(yè)排放有害物質(zhì)和造成的公害進行監(jiān)督和檢舉”。[3]

在這樣的宣傳思路指導(dǎo)下，中央對各種環(huán)境負面信息的控制力度逐漸放寬，1978年5月，國務(wù)院環(huán)境保護領(lǐng)導(dǎo)小組通過新華社坦誠地通報了當(dāng)時全國環(huán)境所面臨的嚴峻情況，公開承認“文化大革命”期間，“許多城市、江河湖海、土壤，以及職工勞動環(huán)境的污染，不僅沒有控制住，而且有所發(fā)展，有的已達到相當(dāng)嚴重的程度”。[4]從此以后，各種諸如水體污染、土地荒漠化等環(huán)境信息慢慢地通過新聞媒體進入了普通公眾的視野。

1978年7月，《人民日報》發(fā)表評論員文章《環(huán)境保護要引起高度重視》，文章指出：“文化大革命”期間“誰提環(huán)境污染就給誰扣上‘給社會主義抹黑’大帽子”的做法，嚴重地干擾破壞了國家制定的環(huán)境保護政策的貫徹落實，要解決目前的環(huán)境污染問題，“要……大力宣傳和普及環(huán)境保護的科學(xué)知識。”[5]中央對環(huán)保宣傳策略的改變，負面信息管控力度的放寬，為媒體報道環(huán)境信息開創(chuàng)了一個前所未有的自由空間，為今后的環(huán)境保護科普、環(huán)保宣傳奠定了堅實的基礎(chǔ)。

（二）各種環(huán)境專項治理運動的“發(fā)令槍”

十一屆三中全會以后，“極左”新聞思想的束縛得以破除，我國的新聞事業(yè)又重新回到按照新聞傳播規(guī)律辦事的軌道上來，新聞工作者的自主意識也逐漸得到解放和確立。在相對寬松的輿論環(huán)境中，公眾對環(huán)境信息的渴求得到了快速的釋放。加上在1981年中共中央發(fā)布了《關(guān)于當(dāng)前報刊新聞廣播宣傳方針的決定》，要求各地要善于運用報刊開展批評，推動工作[6]。在這種指導(dǎo)思想的影響下，很多媒體開始拋掉了思想包袱，深入地調(diào)查各地的污染和生態(tài)破壞問題，大膽地開展了不少針砭時弊的批評報道，這些報道不但向讀者展示了我國某些地區(qū)嚴重的污染狀況，還深入思考，進一步地挖掘污染破壞的根源，給全社會提出了振聾發(fā)聵環(huán)境的警示。在這一時期，《人民日報》就刊發(fā)了《風(fēng)沙緊逼北京城》《淮南市的污染為什么制止不?。俊贰毒染裙鹆诛L(fēng)景區(qū)》《緊急制止對西湖的破壞！》等一批催人警醒的環(huán)境報道。這些報道，不但在社會上引發(fā)了廣泛的關(guān)注，還引起了國家領(lǐng)導(dǎo)的重視，為之后我國發(fā)起的一系列專項環(huán)境治理工作做好輿論鋪墊。如新華社記者采寫的《風(fēng)沙緊逼北京城》就是一個典型的個案。

1979年，新華社黃正根等記者，從北京春季越來越嚴重的沙塵天氣寫起，開門見山地指出了來自國際權(quán)威的信息：“在內(nèi)羅畢召開的世界沙漠化會議，已經(jīng)把北京劃入受沙漠化威脅的范圍之內(nèi)”。隨后指明了原因：北京的西北部，由于濫墾等原因，河北北部及內(nèi)蒙古大草原，大量草場植被破壞嚴重，沙化的草原面積不斷增加，這些都是以前不合理的資源利用方式所造成的嚴重生態(tài)災(zāi)難。在報道中記者引用了大量來自農(nóng)業(yè)部、林業(yè)部、氣象局等部門的數(shù)據(jù)，佐證了我國北方地區(qū)土地沙化的嚴重性，并在文中提出號召，我國的植樹造林工作“時間緊迫，必須立即著手進行”。這篇文章刊登在《人民日報》《光明日報》《北京日報》等重要媒體之上，很快引起了巨大反響，該報道見報后，國務(wù)院相關(guān)行政部門與北京市委市政府還召開了專門會議進一步研究“三北防護林”的建設(shè)工作。[7]在這個時期，類似的案例還有很多，如1979年對桂林漓江、杭州西湖等名勝區(qū)的污染治理運動，都是在新聞媒介的關(guān)注與監(jiān)督下，不斷得以推進的。

二、環(huán)境科普、樹立意識

在“文化大革命”期間，我國雖然也進行過一些環(huán)境治理活動，但在當(dāng)時那種政治氛圍中，全國上下一味地強調(diào)“群策群力”“土法上馬”“自力更生”，對發(fā)達國家的環(huán)境科學(xué)幾乎是棄之一旁，不屑一顧，在改革開放之前，我國普通群眾的環(huán)境知識儲備幾乎為零。能夠讓廣大人民群眾真正參與環(huán)境治理工作的前提，首先是讓人們擁有基本的環(huán)境科學(xué)知識和環(huán)境意識，這時候，新聞媒體擔(dān)負起了環(huán)境科普和環(huán)境意識啟蒙的任務(wù)。

（一）介紹西方先進的治理經(jīng)驗

隨著改革開放政策的推進，國家開始意識到了環(huán)境保護中科學(xué)技術(shù)和管理手段的重要性。環(huán)境保護工作開始拋棄以往政治制度之間的人為區(qū)隔，正視西方環(huán)境治理工作的成果，并著力吸收和介紹西方的環(huán)保經(jīng)驗。

在改革開放的最初幾年，《人民日報》等中央新聞機構(gòu)的多批記者到英國、日本、西德等環(huán)境治理較為成功的國家進行考察，真實記錄了這些國家在環(huán)境治理、生態(tài)恢復(fù)方面所獲得的經(jīng)驗和成果。媒體上介紹發(fā)達國家環(huán)保情況的新聞不斷增多，在1978年和1979年兩年時間里，僅在《人民日報》就刊登了《倫敦的環(huán)境保護》《西德治理污染效果顯著》《外國對公害的重視與治理》等多篇介紹西方環(huán)境治理成果的報道。值得一提的是，《人民日報》記者于1979年7月赴日采訪時寫作了《藍?！ぞG地·陽光——訪日散記》《訪日印象（上、下）》等一系列報道，這些文章以游記的手法寫作，文筆清新優(yōu)美，在對日本的環(huán)保治理經(jīng)驗進行介紹時，作者完全放棄了以往那種盲目自大的心態(tài)，對日本優(yōu)美的環(huán)境、和諧的生態(tài)以及日本人民不斷提高的環(huán)境意識給予了由衷的稱贊，將“文化大革命”中那種簡單否定資本主義國家正面信息的僵化文風(fēng)一掃而光。

（二）傳播環(huán)境知識、樹立環(huán)境意識

面對嚴峻的生態(tài)破壞與環(huán)境污染問題，我國認識到，要從根本上解決污染困局，必須盡快通過大范圍的宣傳與教育工作來提高公民的環(huán)保意識，轉(zhuǎn)變?nèi)w人民包括領(lǐng)導(dǎo)決策層的思想觀念和行為方式，實現(xiàn)人與自然的和諧。1981年，環(huán)境保護領(lǐng)導(dǎo)小組提出了環(huán)境教育必須納入國家教育計劃之中的方案，決定在全國范圍內(nèi)開展環(huán)境保護的宣傳活動。自此，以提高公民環(huán)保意識為目的的環(huán)保宣傳教育工作在全國范圍內(nèi)鋪開推進。

由于新聞媒體具有傳播速度快、受眾面廣、受眾喜聞樂見等優(yōu)勢，大眾媒介的環(huán)境科普宣傳受到了重視，新聞工作者們也開始嘗試與群眾生活密切相關(guān)的切入點，對讀者進行相應(yīng)的環(huán)境科普宣傳，如在《人民日報》出現(xiàn)了《癌癥與環(huán)境》《綠色植物與人體健康》等科普文章，另外，在電視領(lǐng)域，第一檔環(huán)境科普類節(jié)目《動物世界》也于1981年開始問世。

正如蕾切爾·卡遜的調(diào)查報告《寂靜的春天》引發(fā)美國20世紀60年代的環(huán)保運動浪潮那樣，很多國家大規(guī)模環(huán)境運動的興起，常常由一些論證翔實且富有憂患意識的環(huán)境調(diào)查著作引發(fā)，這種調(diào)查作品在社會上的廣泛流傳，往往是感召不同職業(yè)、不同身份的公眾參與環(huán)保運動的“集結(jié)號”。

在20世紀80年代初期，喚起我國廣大公眾環(huán)保憂患意識的作品，除了前面所提到的環(huán)境新聞常規(guī)報道之外，還有一批環(huán)境報告文學(xué)作品，其中最為著名的是沙青的《北京失去平衡》及徐剛的

《伐木者，醒來》。這兩部報告文學(xué)作品通過深入細致的采訪調(diào)查，向讀者揭示了大量觸目驚心的污染事實，文章數(shù)據(jù)確鑿，分析嚴密透徹，在探討人與自然問題的同時又對我國的官僚主義以及環(huán)境管理體制進行反思與批評，相比常規(guī)的環(huán)境報道，這些報告稿文學(xué)感情色彩更為濃烈，筆觸細膩，能夠給讀者造成更強烈的心理震撼。這些作品激發(fā)了讀者對環(huán)境保護的深度思考，促使更多的普通人投入環(huán)境保護工作中去。

三、結(jié)語

有學(xué)者認為，改革開放初期的環(huán)境信息傳播是一場“環(huán)境啟蒙運動”[8]，這些大眾媒體的工作，除了擔(dān)負起環(huán)境信息傳播與信息公開功能之外，更重要的是讓我國公眾從以往那種盲目樂觀狀態(tài)中警醒過來，構(gòu)建起環(huán)境危機意識。也唯有這些信息的傳播與意識的啟蒙，才能促使全國公眾在觀念、行為方面的轉(zhuǎn)變，也才能進一步地推動制度、政策的變革。[本文系廣西大學(xué)行健文理學(xué)院科研基金項目“環(huán)境信息公開中的大眾媒介功能”（項目編號：2012RSLX04）的階段性成果]

【參考文獻】

[1]曲格平.中國環(huán)境保護事業(yè)發(fā)展歷程提要[J].環(huán)境保護，1988（3）：11.

[2]國務(wù)院環(huán)境保護領(lǐng)導(dǎo)小組.環(huán)境保護工作匯報要點[G]//國家環(huán)境保護總局，中央文獻研究室.新時期環(huán)境保護重要文獻選編.北京：中央文獻出版社，中國環(huán)境科學(xué)出版社，2001：14-15.

[3]新華社.把千百萬群眾動員起來，同環(huán)境污染作斗爭——新華社記者訪問國務(wù)院環(huán)境保護領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室[N].人民日報，1978-05-22（02）.

[4]本報評論員.環(huán)境保護要引起高度重視[N].人民日報，1978-07-11（02）.

[5]中國社會科學(xué)院新聞研究所.中國共產(chǎn)黨新聞工作文獻選編[G].北京：人民出版社，1990：51.

[6]牛炳文，劉紹本.現(xiàn)代寫作學(xué)新稿[M].北京：學(xué)苑出版社，2002：191.

[7]張玉林.中國的環(huán)境運動[J].綠葉，2009（11）：24-29.