要聞

多省公布養(yǎng)老金并軌細(xì)則年終獎等計(jì)入繳費(fèi)基數(shù)

隨著各地機(jī)關(guān)事業(yè)單位持續(xù)推進(jìn)基本工資標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整，養(yǎng)老金“并軌”也正式進(jìn)入實(shí)質(zhì)性啟動階段。在養(yǎng)老金并軌方案公布后，部分地區(qū)開始陸續(xù)發(fā)布實(shí)施細(xì)則。近日，安徽省印發(fā)《貫徹〈安徽省人民政府關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的實(shí)施意見〉若干政策規(guī)定》，對參保人群、繳費(fèi)基數(shù)、待遇支付、個人賬戶管理等都作出詳細(xì)規(guī)定。其中，對于養(yǎng)老金的征繳基數(shù)，安徽省指出，機(jī)關(guān)（含參公管理單位）公務(wù)員個人年度繳費(fèi)基數(shù)為結(jié)算年度的上年度本人工資收入中的職務(wù)工資、級別工資、工作性津貼、生活性補(bǔ)貼、年終一次性獎金（標(biāo)準(zhǔn)為結(jié)算年度的上年度12月份的基本工資）、警銜津貼、海關(guān)津貼之和。而在機(jī)關(guān)技術(shù)工人、機(jī)關(guān)普通工人的個人繳費(fèi)基數(shù)中，生活性補(bǔ)貼、年終一次性獎金等也被納入。此前，廣東省發(fā)布《廣東省機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險經(jīng)辦規(guī)程（試行）》（征求意見稿），對當(dāng)?shù)貦C(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險的具體辦理細(xì)則進(jìn)行規(guī)范。浙江、山西、云南、遼寧、黑龍江、廣西等省份也將年終一次性獎金納入機(jī)關(guān)單位工作人員的個人養(yǎng)老保險繳費(fèi)工資基數(shù)中。

國家發(fā)改委把脈地方經(jīng)濟(jì)

今年年中，國家發(fā)改委一共組織了50多個調(diào)研組，由國家發(fā)改委領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)，對全國大部分省份的上半年經(jīng)濟(jì)形勢進(jìn)行專題調(diào)研，對各省經(jīng)濟(jì)進(jìn)行一輪“期中摸底”，并最終形成80多份調(diào)研報(bào)告。在公布的報(bào)告中，“推動供給側(cè)改革”“經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級”“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整”都是各省經(jīng)濟(jì)出成績的共同良方；“企業(yè)融資難”“民間投資增長緩慢”則是各省面臨經(jīng)濟(jì)壓力的共同難題。

商品市場轉(zhuǎn)型升級獲推力將拓展區(qū)域大市場

為加快推進(jìn)商品市場轉(zhuǎn)型升級，助力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，商務(wù)部、國土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、銀監(jiān)會日前聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)商品交易市場轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》），提出到2020年，形成一批轉(zhuǎn)型升級績效較好的百億級專業(yè)市場和千億級綜合市場，建設(shè)一批平臺化示范市場。《意見》明確，商品交易市場轉(zhuǎn)型升級的重點(diǎn)方向主要有三個方面，即信息化應(yīng)用、定制化服務(wù)，以及平臺化發(fā)展?！兑庖姟诽岢觯灰訌?qiáng)商品市場規(guī)劃引導(dǎo)。在全國范圍內(nèi)，推動京津冀、長江經(jīng)濟(jì)帶等區(qū)域市場一體化建設(shè)，拓展面向周邊國家的區(qū)域大市場，利用港域和邊貿(mào)優(yōu)勢，形成內(nèi)外聯(lián)動的市場新格局；二要全面推進(jìn)信息化建設(shè)。應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，對商品市場進(jìn)行全面提升改造，為整合資源、提高效率、降低成本提供技術(shù)保障；三要大力發(fā)展智慧物流；四要加快提升綜合服務(wù)能力；五要積極推行定制化服務(wù)；六要實(shí)施平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。

個稅改革新突破：遞延養(yǎng)老保險方案將出臺

個稅改革方案遲遲未出臺，個人信息以及扣減內(nèi)容的調(diào)研成為下一步改革的重點(diǎn)。在企業(yè)年金和個人商業(yè)保險健康相繼納入個稅抵扣范圍后，個稅遞延型養(yǎng)老保險方案的探討也在推進(jìn)中。從上海開始申報(bào)首個個稅遞延型養(yǎng)老保險試點(diǎn)以來，預(yù)計(jì)年內(nèi)出臺方案的可能性較大，這將成為當(dāng)前個稅改革一個重要的突破口。所謂個稅遞延型養(yǎng)老保險是指個人收入中用于購買商業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險時，其應(yīng)繳個人所得稅可延期至提取保險金時再繳稅。這和此前個稅改革中強(qiáng)調(diào)的房貸利息、二孩、養(yǎng)老等可以納入抵扣范圍具有相似的效果，都有利于減輕納稅人的負(fù)擔(dān)。

國務(wù)院發(fā)文促創(chuàng)業(yè)投資完善創(chuàng)業(yè)投資退出機(jī)制

國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》。要求充分發(fā)揮主板、創(chuàng)業(yè)板、全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)以及區(qū)域性股權(quán)市場功能，暢通創(chuàng)業(yè)投資市場化退出渠道。完善全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)交易機(jī)制，改善市場流動性。支持機(jī)構(gòu)間私募產(chǎn)品報(bào)價與服務(wù)系統(tǒng)、證券公司柜臺市場開展直接融資業(yè)務(wù)。鼓勵創(chuàng)業(yè)投資以并購重組等方式實(shí)現(xiàn)市場化退出，規(guī)范發(fā)展專業(yè)化并購基金。

發(fā)改委：有必要統(tǒng)籌創(chuàng)新發(fā)展和產(chǎn)業(yè)政策轉(zhuǎn)型

國家發(fā)改委對于近期媒體熱議的產(chǎn)業(yè)政策的效果給予了回應(yīng)，表示在當(dāng)前這種情況下，確實(shí)有必要統(tǒng)籌謀劃好產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和產(chǎn)業(yè)政策轉(zhuǎn)型。發(fā)改委將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革重大決策部署，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享新發(fā)展理念，堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，發(fā)揮市場配置資源的決定性作用和更好地發(fā)揮政府作用。按照這樣的思路和原則，發(fā)改委將會同有關(guān)方面統(tǒng)籌謀劃產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和產(chǎn)業(yè)政策轉(zhuǎn)型的頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化改革意識，創(chuàng)新工作方法，積極推動產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平。

商務(wù)部：多舉措進(jìn)一步規(guī)范發(fā)展融資租賃

為促進(jìn)融資租賃行業(yè)健康快速發(fā)展，商務(wù)部下一步將做以下幾方面工作：進(jìn)一步放寬外資準(zhǔn)入門檻，積極推動《外商投資融資業(yè)管理辦法的補(bǔ)充規(guī)定》的修訂工作；研究行業(yè)發(fā)展中的問題，比如已注意到車輛租賃業(yè)存在一些制度上的困難，進(jìn)口免稅設(shè)備的租賃業(yè)務(wù)需進(jìn)一步明確，資本市場對融資租賃業(yè)務(wù)的認(rèn)識有待提高等；加強(qiáng)對融資租賃企業(yè)的事中事后監(jiān)管，由于融資租賃企業(yè)具有類金融業(yè)務(wù)性質(zhì)，有必要對企業(yè)采取較一般工商企業(yè)更嚴(yán)格的監(jiān)管。據(jù)商務(wù)部稱，通過風(fēng)險排查，已發(fā)現(xiàn)部分企業(yè)存在單一客戶集中度高、關(guān)聯(lián)交易比重大、業(yè)務(wù)規(guī)模有待規(guī)范等問題，接下來將加大日常監(jiān)管力度，推動風(fēng)險排查常態(tài)化，并充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用。

股權(quán)激勵和技術(shù)入股個稅新政出爐員工稅負(fù)最高可降20%

9月22日，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于完善股權(quán)激勵和技術(shù)入股有關(guān)所得稅政策的通知》（以下簡稱《通知》），對符合條件的非上市公司股權(quán)激勵實(shí)行遞延納稅政策，對上市公司股票期權(quán)、限制性股票和股權(quán)獎勵適當(dāng)延長納稅期限，對技術(shù)成果投資入股實(shí)施選擇性稅收優(yōu)惠政策，同時，對中關(guān)村股權(quán)獎勵遞延納稅試點(diǎn)政策銜接進(jìn)行明確。

根據(jù)《通知》，非上市公司授予本公司員工的股票期權(quán)、股權(quán)期權(quán)、限制性股票和股權(quán)獎勵，符合規(guī)定條件的，經(jīng)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)備案，可實(shí)行遞延納稅政策，即員工在取得股權(quán)激勵時可暫不納稅，遞延至轉(zhuǎn)讓該股權(quán)時納稅；股權(quán)轉(zhuǎn)讓時，按照股權(quán)轉(zhuǎn)讓收入減除股權(quán)取得成本以及合理稅費(fèi)后的差額，適用“財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得”項(xiàng)目，按照20%的稅率計(jì)算繳納個人所得稅?！锻ㄖ吠瑫r指出，股權(quán)轉(zhuǎn)讓時，股票（權(quán)）期權(quán)取得成本按行權(quán)價確定，限制性股票取得成本按實(shí)際出資額確定，股權(quán)獎勵取得成本為零。