■//宋吉代

如何當(dāng)好縣財(cái)政局長

■//宋吉代

財(cái)政是政府綜合經(jīng)濟(jì)管理部門，行使國民收入調(diào)節(jié)、再分配和國家政權(quán)建設(shè)及事業(yè)發(fā)展的經(jīng)費(fèi)保障職能。財(cái)政工作政治性、業(yè)務(wù)性、技術(shù)性和協(xié)調(diào)組織性都很強(qiáng)，特別是財(cái)政改革和發(fā)展的新形勢、新任務(wù)對各級財(cái)政部門及其領(lǐng)導(dǎo)干部提出了新的更高的要求。如何適應(yīng)新形勢，實(shí)施有效領(lǐng)導(dǎo)，保證黨的路線方針政策和上級決策順利貫徹落實(shí)，保證財(cái)政工作健康順利開展，為全面建設(shè)小康社會更好地發(fā)揮財(cái)政職能作用，是擺在縣級財(cái)政部門領(lǐng)導(dǎo)面前的重要課題。根據(jù)本人在財(cái)政工作崗位上多年來的工作體會和認(rèn)識，要當(dāng)好一個(gè)縣的財(cái)政局長，特別是象武山縣這樣的財(cái)政較為困難的縣財(cái)政局長，需要在以下幾個(gè)方面不斷努力：

一、要有堅(jiān)定的政治立場，敏銳的政治洞察力，要具備把握和駕馭當(dāng)?shù)卣谓?jīng)濟(jì)發(fā)展總形勢的能力

俗話說：財(cái)政是三分財(cái)，七分政。一個(gè)財(cái)政局長不僅要懂財(cái)政業(yè)務(wù)，最主要的是政治敏銳性要強(qiáng)，要掌握國家的大針方針和政策，堅(jiān)定不移地貫徹黨和國家的各項(xiàng)政策和方法，要清楚縣情，掌握每年全縣政治、社會發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)、方向、重點(diǎn)和要求，深刻把握和領(lǐng)會縣委和政府的施政意圖，增強(qiáng)政治意識，大局意識和服務(wù)意識，確?？h鄉(xiāng)政府機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)保障，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展出謀劃策。作為基層財(cái)政部門的負(fù)責(zé)人，我們主要的工作是為縣委和縣政府做好經(jīng)費(fèi)保障的服務(wù)工作，替政府理好財(cái)，管好政府的“錢袋子”，只要服務(wù)于政治和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作做好了，我們的財(cái)政工作就做好了一大半，總體工作就會得到各部門和社會的認(rèn)可，因此，服務(wù)好地方政府工作，充分發(fā)揮好財(cái)政對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和改革的宏觀調(diào)控作用，是做好縣財(cái)政局長的首要條件。

二、要不斷加強(qiáng)財(cái)政理論知識的學(xué)習(xí)，努力提高財(cái)政業(yè)務(wù)技能和管理水平

一是要加強(qiáng)自身理論知識的學(xué)習(xí)和技能強(qiáng)化。財(cái)政改革任務(wù)繁重，只有不斷學(xué)習(xí)新知識，接受新觀念，掌握新本領(lǐng)，才能與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，不斷適應(yīng)財(cái)政工作新的更高的要求。隨著改革的不斷深化和構(gòu)建社會主義和諧社會對公共財(cái)政提出的新要求，財(cái)政管理體制、業(yè)務(wù)、技術(shù)和手段都要不斷地創(chuàng)新和改革，這就要求基層財(cái)政部門的負(fù)責(zé)人必須熟練掌握和運(yùn)用財(cái)政業(yè)務(wù)知識，做“內(nèi)行”的領(lǐng)導(dǎo)，做到?jīng)Q策科學(xué)、業(yè)務(wù)精通、依法理財(cái)、科學(xué)管理。具體要在培養(yǎng)科學(xué)判斷形勢的能力、把握市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的能力、公共財(cái)政管理能力、領(lǐng)導(dǎo)決策能力、創(chuàng)新能力、學(xué)習(xí)能力、識才辨才能力和應(yīng)對突發(fā)事件能力等方面加強(qiáng)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。

二是注重局內(nèi)干部的政治和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。要建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)再學(xué)習(xí)。要努力在財(cái)政部門形成濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，不斷提高業(yè)務(wù)技能，提高分析問題和解決問題的能力。每一位干部的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能提高了，一個(gè)縣的財(cái)政隊(duì)伍整體水平就會有一個(gè)大的提升。要在全局積極推進(jìn)全員培訓(xùn)，不斷提高干部的政治鑒別能力、依法行政能力、公共服務(wù)能力、調(diào)查研究能力、學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)新能力、溝通協(xié)調(diào)能力、應(yīng)對突發(fā)事件能力和心理調(diào)適能力，在局內(nèi)營造人人學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)、全面發(fā)展的學(xué)習(xí)風(fēng)氣，造就一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、清正廉潔、作風(fēng)優(yōu)良的財(cái)政干部隊(duì)伍。

三、要增強(qiáng)改革和創(chuàng)新意識，不斷總結(jié)和發(fā)展新的工作理念和方法，努力提高管理水平

一是按照科學(xué)發(fā)展觀的總體要求，要進(jìn)一步解放思想，不斷創(chuàng)新工作思路，改革工作方法，使縣級財(cái)政管理工作不斷適應(yīng)新形勢的需要。財(cái)政工作年年做，就不能因循守舊，固守一套，要把科學(xué)發(fā)展觀作為財(cái)政工作的統(tǒng)領(lǐng)，貫穿財(cái)政工作始終。對待具體問題，要有自己的新思路，工作方法要新，工作效率要高，不隨波逐流，不人云亦云，管理工作在科學(xué)高效的基礎(chǔ)上，要有自己的特色。一方面，要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求做好預(yù)算收支管理工作；另一方面要通過財(cái)政資金的合理有效使用，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀的全面落實(shí)。

二是財(cái)政管理工作要敢于堅(jiān)持原則，分清是非，量力而行，盡力而為。由于財(cái)政部門分管資金分配，被人認(rèn)為是“有權(quán)部門”，但許多人并不知道這種權(quán)力同時(shí)也承載著解決社會發(fā)展中的矛盾和問題、解決一系列民生問題的巨大壓力，如果處理不好財(cái)政資金供給和需求方面的矛盾，這種被一些人認(rèn)為的所謂“權(quán)力”反而給自己和單位造成很不利的影響，使自己的工作陷于被動。做好一個(gè)財(cái)政困難縣的財(cái)政工作，就必須把握好有多大可能與盡多大努力的關(guān)系，既要盡力做好建設(shè)發(fā)展的各項(xiàng)資金保障工作，又要充分考慮現(xiàn)實(shí)財(cái)力的承受能力。處事要公道合理，按政策法規(guī)辦事，按單位規(guī)章制度辦事，不以權(quán)代法，獨(dú)斷專行。不被別人的要求所支配，不靠自己對人對事的喜好和感情用事，要堅(jiān)決貫徹落實(shí)依法理財(cái)，民主理財(cái)和科學(xué)理財(cái)這一財(cái)政管理的重要原則。

三是要掌握“跳出財(cái)政看財(cái)政”的工作方法。財(cái)政業(yè)務(wù)盡管繁忙，但風(fēng)景這邊獨(dú)好。我們不能整天忙于日常業(yè)務(wù)工作的應(yīng)付中，也不能被“文山會?！彼蜎]，要給自己留出足夠的時(shí)間和精力，多到基層去做調(diào)查研究，多了解實(shí)際情況，多體恤民情，發(fā)現(xiàn)工作中的矛盾和問題，對過去的工作進(jìn)行反復(fù)思考和總結(jié)，創(chuàng)新工作思路和方法，提高財(cái)政管理的效率和水平。

四、當(dāng)好參謀助手，協(xié)調(diào)好內(nèi)外關(guān)系，為財(cái)政工作創(chuàng)建良好的環(huán)境秩序

財(cái)政作為經(jīng)濟(jì)綜合部門，面臨的矛盾很多，資金供需矛盾、整體與部門利益的矛盾、新舊體制矛盾、人治與法治矛盾等等，諸如此類的矛盾交織在一起，如果搞不好溝通協(xié)調(diào)，不僅在工作中會出現(xiàn)不和諧，甚至還會給全局工作帶來意想不到的后果，因此，組織協(xié)調(diào)是一項(xiàng)經(jīng)常性的工作。在協(xié)調(diào)與黨委、政府和上級業(yè)務(wù)部門的關(guān)系時(shí)要善當(dāng)參謀，一是要領(lǐng)會意圖，重點(diǎn)是吃透上級精神，弄清上級意圖，既要忠實(shí)實(shí)踐又要創(chuàng)造性地進(jìn)行工作，對上級高度負(fù)責(zé)。二是要勤于匯報(bào)，平時(shí)要多請示匯報(bào)，讓領(lǐng)導(dǎo)更多地了解本單位的情況，爭取更多的指導(dǎo)、支持和幫助。三是要善于謀劃，要著眼事關(guān)全局、長遠(yuǎn)發(fā)展的大事，著眼于“牽一發(fā)而動全身”的工作，提出正確主張，為上級決策提供可靠依據(jù)。按照科學(xué)發(fā)展和以人為本的理念，主動關(guān)心理解縣級相關(guān)部門工作上的難處，注重轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，變管理型為服務(wù)型，從政策、資金、管理等方面為部門預(yù)算單位搞好服務(wù)。要在吃透上情的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持經(jīng)常深入基層，摸清下情，增強(qiáng)指導(dǎo)工作的針對性。要積極為他們排憂解難，對于財(cái)政資金方面的困難要區(qū)別情況，努力給予傾斜或照顧，激發(fā)他們的工作積極性。

五、以身作則，帶好隊(duì)伍，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和財(cái)政干部隊(duì)伍建設(shè)

第一，要做好表率。一是淡泊名利，無私奉獻(xiàn)，牢記毛澤東同志倡導(dǎo)的“兩個(gè)務(wù)必”和習(xí)近平總書記提出的“三嚴(yán)三實(shí)”，謙虛謹(jǐn)慎，戒驕戒躁，艱苦奮斗，樂于奉獻(xiàn)，為了黨和人民的事業(yè)忘我工作。二是廉潔奉公，嚴(yán)于律己，堅(jiān)持堂堂正正做人，踏踏實(shí)實(shí)做事，處處嚴(yán)格要求自己，嚴(yán)格按照中央“八項(xiàng)規(guī)定”辦事，不貪不占，不為錢物所惑，不為人情所困，一身正氣，兩袖清風(fēng)，為民聚好財(cái)、管好財(cái)、用好財(cái)，為黨和人民管好“家”。三是公道正派，一視同仁；首先是理財(cái)要公，堅(jiān)持公開、公正、公平的原則，依法辦事，公開透明；其次用人要公，堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞挠萌藢?dǎo)向，嚴(yán)格按照“四化”方針和任人唯賢原則選人用人。

第二，要抓好班子。一是要認(rèn)真貫徹落實(shí)民主集中制原則，重大問題堅(jiān)持集體討論，規(guī)范決策內(nèi)容，規(guī)范決策程序，引導(dǎo)大家知無不言，言無不盡，并擇優(yōu)采納。二是堅(jiān)持分工負(fù)責(zé)，敢于放手放權(quán)。通過合理分工，大膽授權(quán)，使班子成員充分發(fā)揮才干，創(chuàng)造性地開展工作，增強(qiáng)責(zé)任心和工作積極性，營造積極向上的工作氛圍。三是要搞好協(xié)調(diào)，增進(jìn)班子團(tuán)結(jié)。充分調(diào)動班子成員維護(hù)團(tuán)結(jié)的主動性，做到互相支持不爭權(quán)，互相信任不猜疑，互相尊重不發(fā)難，互相配合不推諉，培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)精神，保持和維護(hù)好班子凝聚力、戰(zhàn)斗力。

第三，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。要切實(shí)加強(qiáng)制度建設(shè)和紀(jì)律建設(shè)?！皼]有規(guī)距，不成方圓”，要建立健全機(jī)關(guān)工作制度、財(cái)務(wù)制度、廉政建設(shè)制度等一系列行之有效的規(guī)章制度，按照定職、定責(zé)、定崗、定人的原則，建立機(jī)關(guān)工作人員崗位責(zé)任制，形成職責(zé)明確、權(quán)責(zé)分明、程序清晰、運(yùn)作有序的戰(zhàn)斗集體。最后，注重培育團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、銳意進(jìn)取的士氣，在機(jī)關(guān)掀起學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記一系列四中全會重要講話精神的新高潮，大力弘揚(yáng)講政治、比黨性的正氣，講學(xué)習(xí)、比進(jìn)取的朝氣，講工作、比奉獻(xiàn)的風(fēng)氣，使全體同志做到人人想干事，人人能干事，人人會干事，為全面建設(shè)小康社會，實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的偉大中國夢，做出新的更大的貢獻(xiàn)。

◇作者信息：甘肅省武山縣財(cái)政局

◇責(zé)任編輯：焦巖

◇責(zé)任校對：焦巖