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三千年來國家治理的周期運(yùn)動

2016-03-28 02:41應(yīng)春山
同舟共進(jìn) 2016年4期
關(guān)鍵詞:產(chǎn)權(quán)制度產(chǎn)權(quán)代理

應(yīng)春山

最近讀到于陽新著《中國政治時鐘》一書,自然地聯(lián)想起黃炎培與毛澤東于1945年在延安時著名的“窯洞對”。黃炎培感嘆中國歷史難以抗拒周期性興衰,所謂“其興也勃焉,其亡也忽焉”,不管怎么努力,最終太平盛世都無可奈何地走向崩潰和兵荒馬亂。毛澤東肅然作答,我們已經(jīng)找到了新路,跳出這周期律,新路就是民主。70余年過去,且不論新路幾何,現(xiàn)今我們對中國定期興衰的原因仍不夠了解,即便民主是一個好辦法,仍不過是術(shù),而非道,不是對周期性興衰的基礎(chǔ)研究與認(rèn)識,方法論畢竟無法代替認(rèn)識論。

《中國政治時鐘》之所以令人耳目一新,在于系統(tǒng)提出了中國朝廷政治的深層結(jié)構(gòu)及其三千年來演化規(guī)律的基礎(chǔ)原理,以及對其結(jié)構(gòu)缺陷和興衰原因的詳細(xì)解釋,并命名為“政治時鐘”。

就像古希臘歐幾里得幾何學(xué)和愛因斯坦相對論的演繹法體系一樣,該書一開始使用了一個公理,作為推論中國政治實(shí)踐的依據(jù),這個公理就是國家模型,即國家是什么,以及中國是什么。作者選用的是新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)中道格拉斯·諾思的國家學(xué)說,又參考馬克思國家理論對其表述方式進(jìn)行簡化提煉。至于為何選用諾思而非其它,可能作者有自己的考量和比對。

作者把諾思學(xué)說提煉成一個均衡等式,即國家是統(tǒng)治者與全體公民的交易,國家收取稅收,公民獲得生命財(cái)產(chǎn)保護(hù)。該書邏輯就是根據(jù)這一定義,具體演繹進(jìn)中國古代政治的實(shí)際情況,組成一個解釋體系,從而揭示傳統(tǒng)中國政治的一些明顯特征,比如為何分久必合、合久必分,為何官場龐大而腐敗、土地兼并泛濫、江湖黑道盛行、儒家與古代政治相伴為生等。當(dāng)然,最重要的是該書為解釋古代政治周期性興衰,提出了一個量身定做的“剩余產(chǎn)權(quán)”理論,剩余產(chǎn)權(quán)是古代中國政治的要害,其他因素大多是通過剩余產(chǎn)權(quán)對興衰過程施加了影響力。

該書中的所謂剩余產(chǎn)權(quán),是指國家明文界定的法定產(chǎn)權(quán)與實(shí)際執(zhí)行保護(hù)的產(chǎn)權(quán)之差。作者認(rèn)為這是導(dǎo)致秦漢以來政治制度周期性興衰的要害,它相當(dāng)于國家應(yīng)該保護(hù)而沒有保護(hù)到的各種公私產(chǎn)權(quán),在古代主要是土地產(chǎn)權(quán),它是國家財(cái)政的基礎(chǔ),國家興亡基本上起于財(cái)政興亡。剩余產(chǎn)權(quán)之所以致命,原因是產(chǎn)權(quán)所有制是國家的基礎(chǔ)。根據(jù)該書表述的國家等式,國家的本質(zhì)就是收稅與保護(hù)的均衡交易。國家保護(hù)的內(nèi)容涉及公民生命和財(cái)產(chǎn)安全兩方面,由于生命安全是相對固定的常數(shù),所以變動不羈的主要是產(chǎn)權(quán)活動,它是分析的變量。作者還認(rèn)為,產(chǎn)權(quán)是國家征稅的主要稅基,也就是征稅標(biāo)的物,在古代表現(xiàn)為土地稅,在現(xiàn)代表現(xiàn)為各種工商稅。國家財(cái)政發(fā)達(dá)必須依賴產(chǎn)權(quán)經(jīng)營的發(fā)達(dá),國家興旺依賴其產(chǎn)權(quán)制度下的經(jīng)濟(jì)興旺。古代中國大量出現(xiàn)的剩余產(chǎn)權(quán)危機(jī),就是通過蠶食國家經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)慢慢地導(dǎo)致太平盛世的衰亡。作者指出漢代土地兼并、魏晉占山格(占山格,指政府準(zhǔn)許私人有限占據(jù)山澤的規(guī)定——編者注),北宋不抑兼并,明清江湖黑社會都是普遍的剩余產(chǎn)權(quán)現(xiàn)象及其吞噬行為。

為什么中國古代會產(chǎn)生顯著的剩余產(chǎn)權(quán)現(xiàn)象?該書給出的答案又是另一個引人入勝的話題。作者認(rèn)為秦漢以來的復(fù)式代理政治模式,是導(dǎo)致剩余產(chǎn)權(quán)產(chǎn)生的主要原因。所謂復(fù)式代理政治,就是指古代的九品中正制,官場從正一品到從九品一共十八級,逐級代理執(zhí)行皇權(quán)的政治意志。古代中國的官場為什么會形成九品十八級科層制?作者認(rèn)為先秦的春秋戰(zhàn)國五百年戰(zhàn)爭史是一個分權(quán)制(分封制)與集權(quán)制(郡縣制)的抉擇史,殘酷戰(zhàn)爭的結(jié)果是處于東亞大陸板塊地緣的華夏共同體選擇了中央集權(quán)模式,并由秦始皇奠定了中央集權(quán)基礎(chǔ),一直延續(xù)到明清。戰(zhàn)爭結(jié)果不講因果,也不講意識形態(tài),就是一個硬性選擇,并規(guī)定了后世兩千年的格局。

廣袤的國土歸于皇帝一人,只有聘用龐大的代理人隊(duì)伍才能夠勝任管理,而代理人之間又是間接輾轉(zhuǎn)代理的,公卿代理皇帝,州府代理公卿,縣令代理州府,直至農(nóng)村基層。相對于世界上一般的團(tuán)體代理執(zhí)行,過于冗長的十八級代理放大了代理人道德風(fēng)險,危機(jī)在數(shù)學(xué)上呈幾何級數(shù)增加,以致于到了基層,中央指令執(zhí)行大打折扣,該書認(rèn)為連一半的忠誠度都達(dá)不到,誠如以前流行諺語所說的:上有政策,下有對策。

這就帶來兩方面的惡果:

第一是中國傳統(tǒng)特有的官場腐敗,自古云:一任清知府,十萬雪花銀。漫長的權(quán)力代理弊端,不可避免產(chǎn)生大量權(quán)力漏洞,基層權(quán)力執(zhí)行與中央意志有較大出入,官員可以輕松地中飽私囊,而不必承擔(dān)很大的政治風(fēng)險。第二是官員本是國家保護(hù)公民生命財(cái)產(chǎn)安全的代理人,由于長鏈代理權(quán)力逐級放大的漏洞,官員貪腐瀆職盛行,基層社會的生命財(cái)產(chǎn)安全得不到切實(shí)保護(hù),于是產(chǎn)生了社會正義危機(jī)和剩余產(chǎn)權(quán)擴(kuò)散,即一部分產(chǎn)權(quán)得不到法定保護(hù),從而被官員中飽私囊,或者黑白兩道合伙霸占。

作者說剩余產(chǎn)權(quán)現(xiàn)象滋生的社會危機(jī)有兩種,一是秦漢至明清不絕的土地兼并,權(quán)貴或惡霸強(qiáng)行霸占農(nóng)民的土地,間接摧毀國家的財(cái)政基礎(chǔ);另一是中國特有的江湖,按照作者分析,江湖黑社會的本質(zhì)就是對剩余產(chǎn)權(quán)進(jìn)行尋租,并據(jù)之提出剩余產(chǎn)權(quán)尋租概念。江湖黑社會的牟利模式與土地兼并不同,土地兼并直接竊取了剩余產(chǎn)權(quán),并且慢慢洗白;黑社會的盈利模式是不霸占剩余產(chǎn)權(quán)的土地,而是霸占產(chǎn)權(quán)上面的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出,即產(chǎn)權(quán)的使用權(quán)收入。這是中國歷史上兩種剩余產(chǎn)權(quán)衍生現(xiàn)象的分野,一個所有權(quán)轉(zhuǎn)移,一個不轉(zhuǎn)移。

在這個基礎(chǔ)上,該書對三千年來中國周期性政治興衰的原因作出了一番解釋,作者概括一般的自然界和社會領(lǐng)域的周期現(xiàn)象,認(rèn)為周期性運(yùn)動是由內(nèi)部兩方面矛盾不均衡運(yùn)動引起的,譬如月球繞地周期運(yùn)動的原因是地球引力與月球離心力無法使月球靜止,資本主義生產(chǎn)周期的原因是生產(chǎn)預(yù)期與消費(fèi)之間的不均衡。于是作者據(jù)此推測,導(dǎo)致中國政治周期性興衰的原因,主要是圍繞國家產(chǎn)權(quán)制度上的建設(shè)維護(hù)力量與產(chǎn)權(quán)的破壞性力量的搏斗造成的,具體說,產(chǎn)權(quán)的建設(shè)力量包括產(chǎn)權(quán)制度的創(chuàng)新和整頓,譬如說秦始皇、北魏孝文帝、朱元璋的產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新活動,或李悝、王安石、張居正等的整頓,產(chǎn)權(quán)制度的破壞活動則包括土地兼并、江湖黑社會和吏治腐敗。該書發(fā)現(xiàn)歷史上的帝國模式,以產(chǎn)權(quán)和稅賦制度為標(biāo)志,基本上在名義上延續(xù)了800年左右,譬如西周分封制825年,秦漢至南北朝810年,隋唐至兩宋678年,這就與國家時鐘假設(shè)相互印證。

最后給人印象深刻的是該書的邏輯。除結(jié)論外,該書使用的研究方法也極為大膽,因社會科學(xué)研究一般選用歸納法,先搜集素材,然后小心歸納。但相對于三千年歷史總體規(guī)律而言,其資料汗牛充棟,非人力可以輕易駕馭。該書大膽使用演繹法來推演中國三千年政治史,從而使思考過程變得精煉,大大縮小了工作量,其結(jié)論雖有待學(xué)界推敲,亦不啻為一種思考方法的啟發(fā)與創(chuàng)新。社會科學(xué)與自然科學(xué)一樣,越是大型的課題越適合使用演繹法,越具體的課題越適合歸納法,譬如新近驗(yàn)證的宇宙中引力波的存在就是愛因斯坦廣義相對論運(yùn)用演繹法的成果,但是相對于應(yīng)用物理學(xué)的問題則需要不斷的實(shí)驗(yàn)、觀察和總結(jié)。該書的分析對象較為特殊,是有信史以來的中國政治結(jié)構(gòu)的總體變化,客觀上有利于依據(jù)一定的邏輯進(jìn)行推演,反而不利于信息量龐大的傳統(tǒng)歸納法,因?yàn)樾畔⒘繉?shí)在是太大,涵蓋了全部中國政治史。

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