文/山西省陽城縣畜牧局 劉國信

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供給側(cè)改革：推動養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)型升級

文/山西省陽城縣畜牧局 劉國信

“供給側(cè)改革”，一個略顯深奧的經(jīng)濟詞，是繼“新常態(tài)”之后中國改革的又一個核心詞，標志著今后相當長一段時間內(nèi)國家宏觀政策指導思想與微觀經(jīng)濟的發(fā)展路徑?！靶鲁B(tài)”是中國經(jīng)濟從量變到質(zhì)變長期積累、發(fā)展演化的必然結(jié)果，一方面表明我國經(jīng)濟發(fā)展站上了新的平臺，另一方面表明傳統(tǒng)行業(yè)原有的生產(chǎn)方式、發(fā)展路徑、產(chǎn)品供求已不適應(yīng)市場要求。畜牧養(yǎng)殖業(yè)作為歷來最容易被政策驅(qū)動、市場影響的傳統(tǒng)行業(yè)，面臨的挑戰(zhàn)更大，轉(zhuǎn)型升級已是迫在眉睫。

隨著我國經(jīng)濟進入新常態(tài)，畜產(chǎn)品供求關(guān)系由偏緊向偏松轉(zhuǎn)變越來越明顯。全行業(yè)不僅存在產(chǎn)能嚴重過剩、生產(chǎn)效率低下、低品質(zhì)同質(zhì)化競爭等問題，而且隨著對外開放力度不斷加大，實施自由貿(mào)易戰(zhàn)略，受進口規(guī)模越來越大的嚴重擠壓，在畜產(chǎn)品質(zhì)量和價格上都逐漸失去優(yōu)勢，由于供給上競爭力不強，市場上話語權(quán)缺失，導致近年來市場波動頻繁，價格不斷下挫，許多養(yǎng)殖場戶贏利困難、甚至虧損倒閉。而要徹底解決這一難題，必須轉(zhuǎn)變思路，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

那么，究竟什么是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革？“供給側(cè)”一詞最早于1970年由美國經(jīng)濟學家阿瑟·拉弗提出。阿瑟·拉弗認為，政府應(yīng)注重節(jié)約經(jīng)濟成本，提高生產(chǎn)力，而非刺激消費。簡而言之，就是從供給一側(cè)而不是從需求一側(cè)來解決經(jīng)濟問題。經(jīng)濟學家們一般認為，供給側(cè)改革有兩大核心內(nèi)容：第一，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，尤其是淘汰落后的過剩產(chǎn)能，將發(fā)展方向鎖定新興領(lǐng)域，創(chuàng)造新的經(jīng)濟增長點；第二，提高經(jīng)濟效率，提升產(chǎn)品質(zhì)量，使生產(chǎn)、供給適應(yīng)消費者對優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品日益增長的需求。而為了達到這些目的，就要提升全要素效率，從土地、勞動力、資本、創(chuàng)新四大要素改革入手，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使要素實現(xiàn)最優(yōu)配置，提升經(jīng)濟增長的質(zhì)量和數(shù)量。圍繞上述四大要素觀察，我們可以發(fā)現(xiàn)，其實養(yǎng)殖業(yè)的改革正在如火如荼展開。此番有了政策的定調(diào)，改革仍將繼續(xù)深化，可能更加生猛。

從土地供應(yīng)角度看，養(yǎng)殖業(yè)的“地盤”顯然將被擠壓。比如，對于養(yǎng)豬業(yè)來說，目前各地都在規(guī)劃禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)，政府鼓勵農(nóng)民劃地為“圈”人人養(yǎng)豬的時代已然過去。究其原因，一方面固然是環(huán)保壓力所致，另一方面，也是各地政府在工業(yè)稅收企業(yè)與無稅養(yǎng)殖企業(yè)之間的自然選擇。因此，不少養(yǎng)豬人可能被迫告別行業(yè)，短期內(nèi)養(yǎng)殖量很難大規(guī)模增加。

從勞動力的角度看，對從業(yè)人員的素質(zhì)要求將大幅提高。這樣原來缺乏技術(shù)，僅憑出力掙錢的人員將越來越無法滿足養(yǎng)殖業(yè)的需求，而要招到技術(shù)水平較高、有管理經(jīng)驗的精英，只能付出更加具有號召力的工資待遇。因此，養(yǎng)殖業(yè)人力成本必然增加，而標準化、自動化、機械化更是勢不可擋。

從資本投入的角度看，政策扶持資金和產(chǎn)業(yè)資本都會向相同的方向傾斜。無論是政府還是大企業(yè)，都會本能地力圖抓大放小，與規(guī)?；笃髽I(yè)合作，穩(wěn)住供應(yīng)量和市場。因此，國內(nèi)養(yǎng)殖業(yè)的規(guī)模化速度還會加速。

從創(chuàng)新的角度看，品種、飼料、獸藥等生產(chǎn)資料是關(guān)鍵。盡管很多企業(yè)宣稱自己開發(fā)的品種性狀優(yōu)良、產(chǎn)品質(zhì)量上乘，但我們都知道，目前整個行業(yè)最大的弊病依然在于產(chǎn)品低水平同質(zhì)化競爭，而要想走出這些困境，必須通過觀念創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新來實現(xiàn)?？梢钥闯?，供給側(cè)改革的四大要素，每一個領(lǐng)域都會受到無形或有形的手影響。但決定成敗的，依然是創(chuàng)新。只有實現(xiàn)了創(chuàng)新，改革的目的——提高生產(chǎn)效率、提升產(chǎn)品質(zhì)量才可能真正落地。而能否創(chuàng)新，關(guān)鍵仍在于市場，并不能由政府和政策那只有形的手決定。

人們常常嘲笑，中國人對自己的產(chǎn)品完全不信任，就連一只小小的馬桶蓋，也要擠到日本去買！在養(yǎng)殖行業(yè)，類似的現(xiàn)象更是不勝枚舉。比如，由于國人對國產(chǎn)品牌信任缺失，導致國外奶粉在國內(nèi)需求異常堅挺，外資幾大品牌居然占據(jù)了國內(nèi)70%以上的市場份額；如今，跨境電商、海淘代購更是搞得轟轟烈烈，使國產(chǎn)乳企的日子愈來愈難過。其中蘊涵的道理十分清晰——國內(nèi)養(yǎng)殖業(yè)不是缺產(chǎn)品，而是缺好產(chǎn)品；一方面是產(chǎn)能過剩，另一方面是好產(chǎn)品供不應(yīng)求。

事實上，在中國經(jīng)濟的產(chǎn)能釋放上，都真切地出現(xiàn)了經(jīng)濟供給既多又少的現(xiàn)象。所謂多，是我們看到的供應(yīng)充足，以至于過剩；所謂少，既包含著市場需求的減少，又包含著市場需求無法滿足的現(xiàn)象。正是這種內(nèi)在充滿矛盾與悖論的中國經(jīng)濟，遭遇了前所未有的挑戰(zhàn)。一言以蔽之，不是需求端出了問題，而是生產(chǎn)和供給端出了問題。民以食為安，食以安為先，是一個顛撲不破的真理。當前我國農(nóng)產(chǎn)品供給國內(nèi)外形勢的變化以及我國居民生活水平提高帶來的食物消費結(jié)構(gòu)的升級，都要求我國畜牧業(yè)必須加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，來加快實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級步伐。

歲末年初，古人念及的首先是農(nóng)耕和祈禱來年豐收，宋人楊公遠曾留下“一犁雨足快耕農(nóng)，可卜今年幾事豐”之句。豬糧問題，歷來是國計民生中的頭等大事，尤其需要在歲末年初早做籌劃。新的一年，努力“去庫存、補短板、降成本”，既是為了解決眼前困難，也是為長遠發(fā)展開辟路徑。只有立足現(xiàn)實，著眼長遠，調(diào)整發(fā)展思路，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，通過創(chuàng)新驅(qū)動，提高產(chǎn)品質(zhì)量，增強市場競爭力，并充分發(fā)揮市場這只手的作用，讓畜牧業(yè)生產(chǎn)者真正成為市場經(jīng)營主體，使養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)與市場需求相匹配，使優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品供給能夠滿足日益增長的消費需求，同時，更加注重政策的長遠導向作用，切實維護農(nóng)民利益，從源頭增強贏利能力和抗風險能力，方能使現(xiàn)代畜牧業(yè)真正強壯起來。