路邊的水，能否隨便用？

消防用水屬于城市公共供水，所以消防栓不安裝計量水表，正因如此，在許多單位、商戶以及個人眼中，消防栓里的水就是“不要錢的水”，不用白不用。

消防栓出水口徑大，走水多，正常情況下一個小時可出水約40噸，相當(dāng)于一般居民家中兩個多月的用水量。消防用水被盜，不僅經(jīng)濟(jì)損失大，更會影響消防救援。

案件回顧

浙江省浦江縣自來水公司曾接到群眾舉報，稱黃宅鎮(zhèn)一家企業(yè)私自啟用消防栓，盜用城市公共用水。水政執(zhí)法大隊執(zhí)法人員趕到現(xiàn)場后發(fā)現(xiàn)，距這家企業(yè)門口不足20米處的消防栓被接上了一條水帶，水帶一直被接到該企業(yè)廠區(qū)，用于澆灌企業(yè)廠區(qū)內(nèi)的綠化。

企業(yè)表示，廠區(qū)綠化維護(hù)工作專門外包給一家綠化公司，開啟消防栓是綠化公司的園林人員個人所為，與企業(yè)無關(guān)。綠化公司表示，他們是為企業(yè)服務(wù)，消防用水澆的是企業(yè)的綠化，應(yīng)該由企業(yè)買單。路邊消防栓成了自家的水龍頭，到底該由誰承擔(dān)責(zé)任呢？

法律解答

解答人：范琴（上海繁錦律師事務(wù)所律師）

我國《消防法》明確規(guī)定，“任何單位和個人都有維護(hù)消防安全、保護(hù)消防設(shè)施、預(yù)防火災(zāi)、報告火警的義務(wù)?！闭加孟浪?，擅自使用消防用水除了造成水資源浪費(fèi)，還會形成極大的消防安全隱患，影響滅火救援。按照《消防法》相關(guān)規(guī)定，對于擅自占用、堵塞、埋壓消火栓（俗稱消防栓），可處5000元以上50000元以下罰款。

消防栓里的水，原本是火災(zāi)時的“救命水”，卻成了許多人隨意盜取的“免費(fèi)水”。消防栓里的水就是生活中的自來水，水質(zhì)好且不用花錢，這個便宜很多人認(rèn)為不占白不占，這種心理也是造成消防栓水資源浪費(fèi)的主要原因。本案中黃宅鎮(zhèn)一家企業(yè)把廠區(qū)綠化維護(hù)工作專門外包了一家綠化公司，綠化公司為減少維護(hù)成本，擅自使用消防用水，用于澆灌企業(yè)廠區(qū)內(nèi)的綠化。

自來水公司接到群眾舉報，稱黃宅鎮(zhèn)一家企業(yè)私自啟用消防栓，盜用城市公共用水。水政執(zhí)法大隊執(zhí)法人員在到現(xiàn)場查處時，企業(yè)和綠化公司都沒有認(rèn)識到擅自盜取消防用水的違法性和后果的嚴(yán)重性，互相推諉。企業(yè)將綠化維護(hù)工作外包給綠化公司，綠化公司應(yīng)當(dāng)盡心盡責(zé)做好企業(yè)廠區(qū)的綠化工作。外包即承攬，按《合同法》的相關(guān)規(guī)定，承攬合同中承攬人要自己承擔(dān)風(fēng)險和責(zé)任，獨立完成工作，定作人一般不會對此承擔(dān)風(fēng)險和責(zé)任。從表面上看，綠化公司應(yīng)獨立承擔(dān)擅自占用消防栓責(zé)任，但是擅自使用消防栓盜取消防用水屬危害消防安全行為，涉事當(dāng)事人都需要承擔(dān)責(zé)任。從新聞報道可看出，企業(yè)是明知綠化公司將消防栓接上了一條水帶，水帶一直被接到該企業(yè)廠區(qū)，用于澆灌企業(yè)廠區(qū)內(nèi)的綠化，企業(yè)明知綠化公司違法盜取消防用水，自己是直接受益者卻不予制止，并未盡到其特有的維護(hù)消防安全、保護(hù)消防設(shè)施、預(yù)防火災(zāi)的義務(wù)，應(yīng)與綠化公司共同接受違法處罰。

綜上所述，綠化公司擅自違法占用消防栓，盜取消防用水，應(yīng)承擔(dān)主要責(zé)任，而企業(yè)作為受益者間接盜取消防用水，應(yīng)承擔(dān)次要責(zé)任，兩家公司應(yīng)共同接受水政執(zhí)法大隊的違法處罰。

律師簡介：

范琴，上海繁錦律師事務(wù)所律師，執(zhí)業(yè)近二十年，一直致力于房產(chǎn)及婚姻家庭案件的研究和處理，積累了豐富的辦案經(jīng)驗。長期擔(dān)任《東方大律師》《我要找律師》等法制節(jié)目嘉賓。