外部環(huán)境

3月5日，十二屆全國人大四次會議在北京人民大會堂開幕。國務(wù)院總理李克強在政府工作報告中指出將重拳治理大氣霧霾和水污染，新一輪環(huán)保風(fēng)暴即將登陸造紙行業(yè)，將進一步倒逼造紙企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。一年高過一年的環(huán)保成本，將會進一步倒逼紙企綠色轉(zhuǎn)型，沒有最“嚴(yán)”只有更“嚴(yán)”。轉(zhuǎn)型升級尚未結(jié)束，綠色改造仍需努力。

加快淘汰燃煤鍋爐

2015年，廣東省將東莞市造紙行業(yè)鍋爐能效提升作為試點，對造紙行業(yè)鍋爐系統(tǒng)進行診斷。

半年時間，12家紙企鍋爐直接減少二氧化碳排放量約39萬噸。

2015年1月-10月，廣州市對219宗高污染燃料鍋爐違法行為進行立案查處。

截至2015年11月底，廣州市各城區(qū)共完成高污染燃料鍋爐整治195臺，任務(wù)完成率為76.7%。今年3月，全國兩會期間，廣東省發(fā)改委等三部門聯(lián)合發(fā)布《鍋爐污染整治實施方案（2016-2018）》，要求進一步調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，推動鍋爐燃料使用多元化。

無獨有偶，2015年浙江將全省73個縣（市、區(qū)）劃定了高污染燃料禁燃區(qū)。預(yù)計2017年年底前，除集中供熱鍋爐外，浙江省將全面禁止使用高污染燃料。作為排污大戶，造紙行業(yè)自然被放到了整改前列。據(jù)了解，浙江省對淘汰的燃煤鍋爐給予每蒸噸1.5萬元（2015年）、1.2萬元（2016年）、1萬元（2017年）的資金補助。對于采用清潔能源替代的，還將有配套優(yōu)惠政策。2015年上半年浙江省已完成了對4901臺燃煤鍋爐（窯）的淘汰改造。

征收高額排污費

2015年年底，國家有關(guān)部門提出，將根據(jù)“水十條”等相關(guān)規(guī)定對電力、造紙、紡織等排放量大的行業(yè)污染源開展排污許可證發(fā)放工作。消息一經(jīng)發(fā)出，江蘇省即宣布自今年1月1日起將分兩個階段大幅上調(diào)廢氣、廢水排污費征收標(biāo)準(zhǔn)，欲通過加大價格杠桿倒逼企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。目前，北京、上海、江蘇、安徽、湖南5省已先后出臺了VOCs（揮發(fā)性有機物）排污費征收辦法。

征收高額排污費，無疑是給本就受環(huán)保成本壓力的造紙業(yè)又一記重拳。早在2014年，有關(guān)部門就下發(fā)了《關(guān)于調(diào)整排污費征收標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)問題的通知》，對企業(yè)實行差別收費政策，建立約束激勵機制。在造紙行業(yè)利潤普遍低迷的情況下，此舉將成為壓倒低效紙企的“最后一根稻草”。

一年多過去了，排污費已進入全面征收階段，山東、廣東、浙江等省份因排放問題而關(guān)停整改的造紙企業(yè)不計其數(shù)。大企業(yè)拼命上設(shè)備整改，小企業(yè)更是如履薄冰。兼并、重組、跨界、關(guān)停，轉(zhuǎn)型之戰(zhàn)愈演愈烈。

停止天然林商業(yè)性采伐

2015年6月，國家林業(yè)局提出，未來將切實加強生態(tài)建設(shè)和自然保護工作，到2017年全部停止天然林商業(yè)性采伐，把29.66億畝天然林資源全部保護起來，確保到2020年全國森林覆蓋率達到23%以上。

據(jù)測算，5000萬立方米的天然林停止商業(yè)性采伐不會對中國的木材市場造成很大波動。國家有意將“停采”計劃分三年來實行，即到2017年全部停止天然林商業(yè)性采伐。

對于造紙行業(yè)來說，木材是紙漿原材料，其重要性就不用多做贅述。雖說有廢紙漿、竹漿、甘蔗漿，但不可否認(rèn)的是木漿依舊占據(jù)著造紙原材料的半壁江山。

都說我國現(xiàn)在近一半的木材都是通過國外進口的，而實際上我國進口木材多以原木為主，一年進口2000多萬立方米，進口更多的是紙漿，用于造紙。

我國森林資源匱乏，原材料一直需要大量進口，這對于紙及紙板的生產(chǎn)量和消費量均居全球第一的造紙行業(yè)來說是最大的產(chǎn)業(yè)鏈軟肋，大力發(fā)展木材戰(zhàn)略儲備基地，必須自己解決自己的問題。

近年來，南方地區(qū)靠著桉樹、楊樹有限度地發(fā)展了一些速生樹種來解決，但隨之而來的禁桉、限桉政策也屢見不鮮，如何發(fā)展速生樹種、怎樣合理規(guī)劃都是我們必須面對的問題。