楊斐然，劉旭雯

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略論抗戰(zhàn)時期南方局的組織建設

楊斐然，劉旭雯

摘要：抗戰(zhàn)時期，中共中央南方局在艱難而危險的斗爭環(huán)境中，創(chuàng)造性地開展黨的組織建設工作，成功地鞏固和發(fā)展了黨的隊伍。本次研究分析了南方局成立后所面臨的斗爭環(huán)境和問題，介紹了南方局在黨的組織建設方面采取的措施，總結了南方局在黨的組織建設方面的經(jīng)驗。

關鍵詞：黨的建設；抗戰(zhàn)時期；南方局；組織建設

抗日戰(zhàn)爭進入相持階段后，在國民黨統(tǒng)治區(qū)，中國共產(chǎn)黨的組織建設也進入“鞏固發(fā)展”時期。在艱苦而危險的環(huán)境中，中共中央南方局在黨的組織建設方面，通過采取一系列有效的措施鞏固和發(fā)展黨的組織，取得了豐碩的成果。南方局在黨的組織建設方面的經(jīng)驗值得認真總結和研究。

一、南方局面臨的形勢和問題

1938年9月至11月，黨的六屆六中全會在延安橋兒溝召開。全會在總結抗戰(zhàn)以來各方面經(jīng)驗的基礎上，根據(jù)形勢變化的需要，決定撤銷長江局，成立南方局和中原局。1939年1月，以周恩來為書記的中共中央南方局在重慶正式成立，代表中央領導四川、貴州、云南、廣東、廣西、湖南、湖北、江西、江蘇、香港、澳門和東南亞等海外地區(qū)的中共黨組織，以及華南、西南地區(qū)人民的抗日武裝斗爭。當時國民黨不允許中共黨組織在國統(tǒng)區(qū)公開活動，南方局秘密設于公開的八路軍駐重慶辦事處內(nèi)［1］。

（一）南方局成立之初的國內(nèi)局勢

1938年10月開始，抗日戰(zhàn)爭進入相持階段。日本由于自身國力有限，隨著戰(zhàn)線的拉長，改變了對華戰(zhàn)爭的策略，即：將進攻的重點集中于共產(chǎn)黨領導的解放區(qū)，而對付國民黨則采取以政治誘降為主、軍事進攻為輔的策略。國民黨對共產(chǎn)黨領導的人民武裝力量的壯大一直感到恐懼，雖然在當時的形勢和輿論的壓力下，已經(jīng)與共產(chǎn)黨合作抗日，但一直沒有完全放棄反共的策略。1939年1月，國民黨五屆五中全會確立了“防共”“限共”“溶共”“反共”的方針。隨后，國民黨的一些黨政軍機關相繼制定并秘密下發(fā)了《防制異黨活動辦法》《共黨問題處置辦法》《處理異黨實施方案》《防止異黨兵運方案》《運用保甲組織防止異黨活動方案》《淪陷區(qū)防范共黨活動辦法草案》等文件，全面布置了“政治防共”、“軍事限共”的具體措施和辦法。在國民黨的“反共”方針策動下，一些國民黨軍隊和地方頑固勢力，接連制造了山東博山慘案、河北深縣慘案、湖南平江慘案、河南確山慘案等反共摩擦事件，殘殺共產(chǎn)黨員和八路軍、新四軍抗戰(zhàn)官兵1200余人［2］。

（二）黨的組織建設方面存在的問題

為了適應全面領導抗日戰(zhàn)爭的需要，1938年3月，中共中央發(fā)出了《關于大量發(fā)展黨員的決議》，將大量地發(fā)展黨員作為黨“目前迫切與嚴重的任務”，要求各級黨組織“大量地、十百倍地發(fā)展黨員”，打破在發(fā)展黨員中的關門主義傾向，同時防止采用“拉夫式”的辦法。但是，在1938年黨的隊伍的大發(fā)展中卻存在一些問題。有些地方在發(fā)展黨員的過程中只注重數(shù)量而忽視質量，并存在“拉夫”現(xiàn)象。有些地方的黨組織對發(fā)展對象缺乏嚴格的審查，甚至新入黨的同志還沒有搞清楚發(fā)展、考察黨員的程序，一些基層支部就給其分配了發(fā)展任務。長江局書記王明的右傾錯誤也使黨的建設受到了消極影響。

南方各省的黨組織大部分是在國共合作之后建立起來的。一些基層黨組織習慣了在國共兩黨關系較好時期的那種公開的活動方式，不注意自身的隱蔽，不區(qū)分黨的公開工作和秘密工作、公開機關和秘密組織，使得黨的秘密工作暴露在國民黨的監(jiān)視之下，對國民黨可能實行“白色恐怖”放松了警惕，對國統(tǒng)區(qū)黨組織的秘密工作不夠重視。新發(fā)展的黨員缺乏在白區(qū)進行地下工作的經(jīng)驗，習慣于組織領導轟轟烈烈的公開的群眾救亡斗爭。因此，黨在南方各省的組織大都處于半公開的狀態(tài)。

二、南方局加強黨的組織建設的措施

（一）鞏固黨的組織

（1）提高黨員隊伍的質量。黨組織要有戰(zhàn)斗力，需要擁有一定數(shù)量的黨員隊伍，但起決定作用的是黨員的質量。南方局在加強黨的組織建設方面，重視在鞏固的基礎上求發(fā)展，堅持“質重于量，鞏固重于發(fā)展”的方針，反對“拉夫式”發(fā)展黨員；堅持在實踐中檢驗和考核黨員，在實際斗爭中去發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)優(yōu)秀干部。在選用干部的過程中，重視其實際工作能力，不僅僅看家庭出身；重視黨員干部對黨和革命事業(yè)的忠誠；重視對黨員和干部的審查。在審查時，注重調(diào)查研究，重事實，不輕信、不偏信。

（2）優(yōu)化黨員隊伍的結構。如何處理工人階級與非工人階級的黨員在黨內(nèi)的比例，一直是黨的組織建設面臨的一個問題。新民主主義時期，由于受共產(chǎn)國際的影響，黨組織過于重視黨員中工人階級所占的比重，而如何對待吸納知識分子的問題卻一直沒有得到很好地解決。南方局根據(jù)中共中央的指示，帶領南方各地的黨組織打破“關門主義”的束縛，“大膽地向著積極的工人、雇農(nóng)、城市與鄉(xiāng)村中革命的青年學生、知識分子、堅決勇敢的下級官兵開門，把發(fā)展黨的注意力放在吸收抗戰(zhàn)中新的積極分子與擴大黨的無產(chǎn)階級基礎之上”［3］。據(jù)統(tǒng)計，1939年底，廣東新發(fā)展的黨員中，工人黨員占7%，農(nóng)民黨員占50%，學生、知識分子黨員占40%，其他成分的黨員占3%［4］110；1940年初，云南的247名黨員中，工人占1/5，知識分子占3/5，其他成分占1/5［4］102。中共湖南省委明確要求增加青年知識分子特別是中小學教師黨員的數(shù)量，注意在農(nóng)工中發(fā)展黨員，在產(chǎn)業(yè)工人和手工工人中發(fā)展黨員。湖南各地黨組織還特別注意發(fā)展女黨員［4］106。重視吸收知識分子、農(nóng)民和其他社會階層的先進分子，不僅可以優(yōu)化黨員隊伍結構，提高黨員的素質，同時也有利于擴大黨的群眾基礎。

（二）轉變工作方式和方法

（1）具體區(qū)分保密工作和公開工作。鑒于國共關系逐步惡化，為了保護在國統(tǒng)區(qū)工作的共產(chǎn)黨員，南方局規(guī)定：“各辦事處、通訊處工作同志，公開做統(tǒng)一戰(zhàn)線的同志，與在各機關工作的黨員，不得隨便來往。公開工作的干部不參加秘密工作，反之亦然。凡轉移地方太多已暴露身份的干部，一律不分配秘密組織工作。凡聯(lián)系黨員之人，不分配秘密組織的領導工作。地方黨任何黨員，一律禁止與辦事處和報館（新華日報）接頭?？h以上干部如發(fā)生問題不能安置時，經(jīng)過組織介紹可送辦事處，但即斷絕與地方黨聯(lián)系。任何黨員不得寫信到報館和辦事處，更不得直接向報館要書報或宣傳品?！保?］139在工作分工上，地下黨組織負責從事群眾工作；上層工作，如與上層人物聯(lián)系，由南方局領導或者指定的人員來負責，他們只受南方局上層領導的指派，和與負責群眾工作的地下黨組織無任何交集。

（2）精簡組織層次，縮小黨的領導機構。1941年1月初，周恩來指示：云南省工委撤銷所屬青委、職工委等機構［5］123。1942年1月，周恩來在南方局會議上進一步強調(diào)：支部組織最多5人，分兩組。5人以上的編為平行支部，一般以3人為好。各省委、特委領導人數(shù)一般為2~3人［5］39。浙江、江西、廣東3個省委遭到破壞后，1942年7月，中共中央作出了關于取消秘密省委特委組織的指示。南方局對所屬各地黨組織作了進一步精簡調(diào)整，許多地方撤銷了特委、工委和中心縣委等機構。

（3）建立平行支部，化大支部為小支部。皖南事變發(fā)生后，中共中央作出了在一定情況下取消支部的決定，要求“在敵特務嚴密監(jiān)視的部門中，不建立支部；一般不開支部會，僅個別接頭；黨員轉地不轉黨”［5］174。南方局改變組織形式，建立平行支部，禁止基層支部、縣委、特委一級之間發(fā)生橫向聯(lián)系；同時，壓縮在國統(tǒng)區(qū)的黨組織的規(guī)模，化大支部為小支部，以便于隱蔽。實行這種組織結構形式，符合當時斗爭的實際。因此，南方局在國統(tǒng)區(qū)的嚴峻的生存環(huán)境下仍然能夠正常地開展工作。

（三）隱蔽精干，團結群眾

為了在國統(tǒng)區(qū)更好地開展黨組織的工作，中共中央將隱蔽精干作為組織發(fā)展的核心策略。1940年5月4日，毛澤東為中共中央起草的給東南局并轉發(fā)南方局的指示中指出：“在國民黨統(tǒng)治區(qū)域的方針，則和戰(zhàn)爭區(qū)域、敵后區(qū)域不同。在那里，是隱蔽精干，長期埋伏，積蓄力量，以待時機，反對急性和暴露?！保?］同年9月，周恩來在南方局會議上強調(diào)：“地方黨的工作方針是長期埋伏、積蓄力量、等待時機”［7］。

（1）實行“三勤”“三化”的策略。1942年，周恩來在總結各地經(jīng)驗的基礎上進一步提出，國統(tǒng)區(qū)各級地下黨組織和所有中共黨員必須做到“三勤”（勤學、勤業(yè)、勤交友）“三化”（職業(yè)化、社會化、合法化）?！叭谌钡暮诵氖锹殬I(yè)化。在當時的環(huán)境下，只有黨員實現(xiàn)了身份的職業(yè)化，通過職業(yè)的掩護，才能達到隱蔽和積蓄力量的目的。南方局要求國統(tǒng)區(qū)的黨員都要有適合自己的職業(yè)，利用職業(yè)身份掩護從事黨的工作。有了職業(yè)身份的黨員要在工作中勤奮努力，做出成績，獲得群眾的好評，在群眾中擴大自己的影響；要勤于學習馬克思列寧主義和毛澤東思想，樹立正確的革命的人生觀，要認真學習黨的方針政策，學習時事，了解國內(nèi)外形勢；要廣泛地團結一切可能團結的力量，廣交朋友。共產(chǎn)黨員取得合法的社會地位，有合法的賴以生存的社會職業(yè)，既有利于自己站穩(wěn)腳跟，在經(jīng)濟上獨立生存；同時，以合法的職業(yè)和社會身份為掩護，便于開展群眾工作，進行革命活動，可以更加廣泛地團結群眾。

（2）建立和發(fā)展“據(jù)點”。為了保存實力，中共中央要求國統(tǒng)區(qū)的黨組織，堅決地勇敢地打破“組織上的公式主義”，組織形式和工作方式必須“雜亂無章”，便于隱蔽［5］160。為此，南方局在工作中探索實踐了建立“據(jù)點”的辦法。這些“據(jù)點”是相互信任的朋友和熟人之間，基于共同的政治信仰和深厚的友誼，在同一地區(qū)或同一部門建立的組織形式。它是黨和國統(tǒng)區(qū)群眾之間的紐帶和橋梁，其人員構成包括黨員干部、非黨積極分子和基本群眾。黨員的身份在朋友圈子和“據(jù)點”內(nèi)部是隱蔽的，積極分子和基本群眾在社會上也是隱蔽的，國民黨特務很難發(fā)現(xiàn)其存在，因此就不容易遭到破壞。1945年4月初，“據(jù)點”的數(shù)量已經(jīng)達到48個單位共計989人，分布在昆明、貴州、成都、樂山、重慶等地。

三、南方局加強組織建設的經(jīng)驗

（一）質量重于數(shù)量，鞏固重于發(fā)展

黨員的質量關系著黨的戰(zhàn)斗力。以周恩來為首的南方局在黨建實踐中注重黨員的質量，要求黨員堅持學習馬列主義，樹立無產(chǎn)階級的世界觀和革命的人生觀；以身作則，全身心投入黨的工作，時刻準備為黨的事業(yè)奉獻自己的生命；嚴格遵守黨的紀律，識大體，顧大局，不因為個人恩怨而影響工作；要為廣大人民群眾謀利，為人民的事業(yè)可以犧牲自己的生命。

中國共產(chǎn)黨是無產(chǎn)階級政黨，但這并不等于說要把所有無產(chǎn)階級都吸納進黨內(nèi)。曾經(jīng)過分強調(diào)工人階級在黨內(nèi)的比重，一些沒有馬克思主義信仰的人也得以混入黨內(nèi)，這不利于提高黨員隊伍的質量。黨員質量關系到黨能不能經(jīng)得起考驗的問題。經(jīng)歷了1938年的黨員大發(fā)展后，南方局對各省黨組織進行了整頓，對黨員干部重新審查考核，不再聯(lián)系那些意志不堅定的分子，并對表現(xiàn)不好甚至有叛黨行為的黨員采取了開除黨籍、清退出黨的措施。經(jīng)過整頓，雖然黨員的人數(shù)有所減少，但黨員隊伍的質量提高了，黨組織的戰(zhàn)斗力比之前有了較大的提升。皖南事變前后，國民黨發(fā)動了大規(guī)模的反共高潮，在這樣艱苦而危險的斗爭環(huán)境下，南方局領導下的廣大黨員經(jīng)受住了考驗，他們絕大多數(shù)人意志堅定，敢于斗爭，被捕后也決不泄露組織秘密。我們現(xiàn)在開展黨的組織建設工作，也仍然應該堅持重質量、重鞏固的原則。

（二）聯(lián)系實際開展組織建設工作

抗日戰(zhàn)爭時期，黨中央根據(jù)戰(zhàn)爭形勢的變化，制定了“放手發(fā)動群眾，壯大人民的力量，在中國共產(chǎn)黨的領導下，打敗日本侵略者，把全國人民從日本帝國主義的壓迫中解放出來，建立一個新民主主義的中國”的政治路線。南方局按照中共中央的要求，結合實際情況，把建立和發(fā)展抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線、團結國統(tǒng)區(qū)一切愛國力量共同抵抗日本帝國主義的侵略，作為南方各省黨組織建設的首要任務，正確處理并積極改善同國內(nèi)資產(chǎn)階級的關系，堅決反對一切親日派的投降活動，堅決反對國民黨頑固派破壞統(tǒng)一抗戰(zhàn)、限制人民群眾抗日力量的發(fā)展，針對國民黨頑固派掀起的幾次反共高潮，堅決進行有理、有利、有節(jié)的斗爭。

抗戰(zhàn)進入相持階段后，國民黨發(fā)動了一系列反共高潮，標志性的事件是皖南事變。面對國民黨蓄意制造的摩擦，南方局審時度勢，始終堅持維護抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線。同時，注意轉變工作方法和組織形式，堅持貫徹隱蔽精干、長期埋伏、積蓄力量、以待時機的方針，沒有采取硬碰硬的方式和國民黨在正面發(fā)生沖突。要求南方各省的黨員，嚴格按照“三勤三化”的要求轉變自己的工作方式，以職業(yè)身份為掩護，辛勤工作，廣交朋友，加強同社會上層人士的交往，把黨的組織建設和統(tǒng)一戰(zhàn)線的發(fā)展融為一體。在環(huán)境日益嚴峻的情況下，保存了黨組織的骨干力量。

（三）原則堅定，策略靈活

周恩來指出：“我們堅持共產(chǎn)主義的原理和階級革命與無產(chǎn)階級專政兩大原則，而實行手段則當因時制宜?！保?］有堅定的原則性，才能保證始終堅持正確的政治方向，才能保證在復雜多變的環(huán)境中不至于產(chǎn)生嚴重的路線錯誤，才能始終保持自己的獨立性，才能避免出現(xiàn)機會主義錯誤。堅持策略的靈活性，才能在形勢變化多端的實際斗爭中牢牢掌握主動權，從而保存、發(fā)展和壯大自己，有效地消滅敵人?！耙磺泄ぷ饕岬皆瓌t的高度，要與政治任務聯(lián)系起來”［9］。在領導南方各省黨組織建設的過程中，南方局始終堅持把原則的堅定性和策略的靈活性相結合，這使得黨的組織建設具有創(chuàng)造性，增強了黨員工作的主動性?！耙磺薪M織工作都必須從對具體情況的認識出發(fā)，從實際情況出發(fā)”［10］。周恩來作為中共代表，在多次與蔣介石和國民黨談判的過程中，始終堅持黨的立場、原則，并根據(jù)斗爭的實際情況采取靈活的策略來應對。南方國統(tǒng)區(qū)的特殊環(huán)境，使得南方局在開展組織建設工作時，不能完全按照固定的模式來進行，必須結合實際情況采取靈活的組織形式和多變的斗

爭形式。原則堅定、策略靈活，這是南方局在組織建設方面的一條富有特色的成功的經(jīng)驗。

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[9]周恩來選集：上卷[G].北京：人民出版社，1980：130.

[10]中央檔案館.中共中央文件選集：第11冊[Z].北京：中共中央黨校出版社，1991：664.

（編輯：米盛）

基金項目：2011年國家社會科學基金項目“西南抗戰(zhàn)文化人中的共產(chǎn)黨員群體作用研究”（11BDJ011）階段性成果。

收稿日期：2016-01-31

作者簡介：楊斐然（1992-），男，廣西師范大學（廣西桂林541006）馬克思主義學院2015級碩士研究生，研究方向為中共黨史；劉旭雯（1990-），女，廣西師范大學2014級碩士研究生，研究方向為西南抗戰(zhàn)文化。

中圖分類號：D231

文獻標識碼：A

文章編號：1673-1999（2016）04-0003-03