曹春麗　崔杰

摘 要：隨著假日旅游經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，外出旅游的人數(shù)越來越多，由此帶來的景區(qū)超載問題比比皆是。本文歸納了引起景區(qū)超載現(xiàn)象的利益群體，即政府、游客和景區(qū)三方面，借鑒國內(nèi)外成功經(jīng)驗，提出了政府應(yīng)監(jiān)督落實帶薪假期，增加私人假期；游客應(yīng)養(yǎng)成出游前預(yù)約的好習(xí)慣；景區(qū)應(yīng)做好“分洪”與“泄流”工作等解決景區(qū)超載現(xiàn)象的有效策略。

關(guān)鍵詞：旅游景區(qū)；超載；管理對策

隨著人們生活水平的不斷提高，旅游已經(jīng)成為最主要的休閑方式之一。然而由于外出旅游的人數(shù)越來越多而引起的景區(qū)超載現(xiàn)象也越來越嚴(yán)重，有時當(dāng)旅游景區(qū)處理不當(dāng)時，甚至還會出現(xiàn)擁堵和踩踏等事件，這不僅影響旅游景區(qū)的形象，更會影響游客的旅游體驗。針對景區(qū)超載問題，國家以及旅游相關(guān)管理部門也都十分重視，也曾經(jīng)提出過“門票預(yù)約制度”和《景區(qū)最大承載量核定導(dǎo)則》，但由于缺乏強(qiáng)制性，使得超載現(xiàn)象仍然存在，這就使得我們不得不從根本上找尋引起景區(qū)超載現(xiàn)象的原因及有效對策。

一、引起景區(qū)超載現(xiàn)象的原因

1.政府方面的原因

早在2007年我們國家就已經(jīng)通過了《帶薪年休假條例》，該《條例》本是緩解法定假日扎堆出游的可行辦法，但在實際落實中，由于各單位不重視等種種原因?qū)е聨叫菁俾鋵嵵贫嚷鋵嵉牟缓?，且《條例》本身尚未制定責(zé)任追究方面的條款，缺乏強(qiáng)制性等，讓落實“帶薪休假”困難重重，導(dǎo)致上班族還只能選擇在法定假日集中出游，這就造成了假日里景區(qū)人滿為患的景象。

2.游客自身原因

引起景區(qū)超載現(xiàn)象的另一個主要原因是游客自身。目前，我們國家大多數(shù)游客還停留在到景區(qū)門口“一手交錢一手拿票”的習(xí)慣，由此而帶來的景區(qū)無法預(yù)料的超載現(xiàn)象也不在少數(shù)。此外，有些游客明知景區(qū)游人已滿，但都希望“不虛此行”，因此想法設(shè)法擠進(jìn)景區(qū)，這不僅會使景區(qū)的旅游資源和景區(qū)設(shè)備超負(fù)荷，更無法保證旅游者自身的旅游質(zhì)量。

3.景區(qū)方面的原因

在景區(qū)方面，多數(shù)景區(qū)還存在短視的思維，他們只怕游客不來，哪管游客不適，哪會考慮資源受損，對國家及相關(guān)部門的規(guī)定因其沒有強(qiáng)制措施就不執(zhí)行或躲避執(zhí)行，由此造成的景區(qū)主動超載、擁堵等現(xiàn)象屢禁不止。此外，多數(shù)景區(qū)缺乏有效的預(yù)警機(jī)制，未能有效的疏導(dǎo)和指揮，這不僅使景區(qū)秩序混亂，甚至還會導(dǎo)致游客之間產(chǎn)生不必要的矛盾和糾紛，嚴(yán)重影響旅游景區(qū)的形象和游客自身的旅游感受。

二、解決景區(qū)超載現(xiàn)象的對策

1.政府應(yīng)監(jiān)督落實帶薪假期，增加私人假期

政府應(yīng)充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，監(jiān)督各企事業(yè)單位落實帶薪休假制度，采取必要的強(qiáng)制措施加強(qiáng)監(jiān)管，保證帶薪假期的順利落實，緩解上班族集中出游的現(xiàn)象。此外，政府應(yīng)加大教育和宣傳力度，使得企事業(yè)單位意識到落實帶薪假期是對每位工作人的必要的尊重，也是讓大家恢復(fù)體力和精力的最佳手段，鼓勵各單位積極落實帶薪休假，并形成制度的執(zhí)行不完全依賴于強(qiáng)制措施，而需要公眾自覺遵守的好風(fēng)氣。最后，如果我們能夠向西方國家一樣擁有旅游假、兒童親子假等私人假期，并且增設(shè)護(hù)士假和教師假等私人假期，那么錯峰出游將不再是一種奢望。因此，我們希望政府能夠監(jiān)督落實帶薪假期，增加私人假期，加強(qiáng)對景區(qū)的監(jiān)管，做好政策方面的制定與落實工作，解決游客因出游時間集中而引起的景區(qū)超載現(xiàn)象。

2.游客應(yīng)養(yǎng)成出游前預(yù)約的好習(xí)慣

從游客方面來看，一定要讓游客養(yǎng)成出游前預(yù)約的好習(xí)慣。目前，主動預(yù)約的客人并不多，多數(shù)游客仍然懷著僥幸的心理盲目前往景區(qū)。因此，如何有效引導(dǎo)游客進(jìn)行預(yù)約將是解決因游客自身原因而引起超載現(xiàn)象的關(guān)鍵所在。在這里要將游客分成兩種類型，一類是打算出游的游客，一類是已經(jīng)在途中的當(dāng)日游游客。對于打算出游的游客應(yīng)倡導(dǎo)預(yù)約優(yōu)惠等政策引導(dǎo)游客在途牛網(wǎng)、攜程網(wǎng)等網(wǎng)站上進(jìn)行景區(qū)門票預(yù)訂。而對于當(dāng)日游游客，則可以通過百度地圖熱力圖來了解景區(qū)的擁擠情況。景區(qū)熱力圖是百度根據(jù)多年來對全國熱點(diǎn)景區(qū)及商業(yè)圈的統(tǒng)計推出的大數(shù)據(jù)可視化產(chǎn)品，它用不同顏色的區(qū)塊疊加在地圖上，實時的描述景區(qū)的游人分布、密度及變化趨勢，其中綠色表示游人稀少，橙色表示游人密集，紅色表示游人擁擠，游客據(jù)此確定當(dāng)日游的行程順序?qū)⒂行У腻e開客流高峰。如果每位游客都能養(yǎng)成出游前預(yù)約的好習(xí)慣，將會解決因游客自身原因而引起的景區(qū)超載現(xiàn)象。

3.景區(qū)應(yīng)做好“分洪”“泄流”工作

從景區(qū)管理方面，借鑒國內(nèi)外成功經(jīng)驗，景區(qū)可以采取諸多措施來解決景區(qū)的超載現(xiàn)象。首先，從思想上，景區(qū)的管理部門應(yīng)樹立牢固的可持續(xù)發(fā)展意識，不能因利益驅(qū)使就不限制游客人數(shù)，而應(yīng)多方配合測算出景區(qū)科學(xué)的容量，并嚴(yán)格按照景區(qū)規(guī)定的容量限制游人數(shù)量，避免景區(qū)主動超載再次發(fā)生。其次，景區(qū)可以通過微信公眾平臺、城市旅游公共信息服務(wù)系統(tǒng)、高速公路入口、景區(qū)入口等途徑及時向游客公布景區(qū)最新咨詢，使游客“心中有數(shù)”，合理預(yù)約或理性前往景區(qū)。此外，對于博物館等景區(qū)可以采取限制游客在展廳的停留時間，以緩解高峰時期的游客流量；對于主題公園等游客參與性較強(qiáng)的景區(qū)可以采取提前開園或延長開放時間來緩解客流高峰；對于千島湖等交通工具受限的景區(qū)可在黃金周開設(shè)備用通道，增加船只數(shù)量，以解決因景區(qū)內(nèi)交通工具受限而引起的游人擁擠現(xiàn)象；對于資金和規(guī)模等條件允許的景區(qū)，可以考慮增加景區(qū)內(nèi)的設(shè)施設(shè)備和擴(kuò)大規(guī)模，以適應(yīng)越來越多的游人需求；而對于景區(qū)的關(guān)鍵游覽點(diǎn)和游覽線上，在高峰時期要增加人力疏導(dǎo)，以保障景區(qū)的游覽秩序，防止因缺乏有效疏導(dǎo)而引起的游客擁堵、滯留、踩踏等事件的發(fā)生。總之，景區(qū)要想方設(shè)法做好“分洪”與“泄流”工作。

旅游景區(qū)超載現(xiàn)象一直是備受關(guān)注的熱點(diǎn)問題，只有解決好景區(qū)的超載現(xiàn)象，才能達(dá)到政府管理好、景區(qū)有錢賺、游客體驗高等三方共贏的局面，也只有政府、景區(qū)和游客三方面共同努力，才能夠從實質(zhì)上解決景區(qū)的超載現(xiàn)象。

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