摘要：鄭汴一體化具有十分重要的戰(zhàn)略意義，但自提出以來(lái)卻發(fā)展滯后，其根本原因在于雙方都是“理性經(jīng)濟(jì)人”，兩個(gè)城市之間關(guān)于政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面存在利益沖突和不協(xié)調(diào)。本文基于“后鄭汴一體化”時(shí)期雙方之間多維利益博弈的特點(diǎn)和現(xiàn)狀分析，研究?jī)沙鞘邪l(fā)展存在的利益沖突，把研究結(jié)果應(yīng)用于鄭汴兩城的發(fā)展規(guī)劃中，為實(shí)現(xiàn)中原崛起的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)服務(wù)。

關(guān)鍵詞：后鄭汴一體化；利益沖突；多維博弈

中圖分類(lèi)號(hào)：F127 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）003-000-01

一、“后鄭汴一體化”發(fā)展存在的難題

2014年12月28日鄭開(kāi)城際鐵路開(kāi)通運(yùn)營(yíng)，是對(duì)鄭汴一體化進(jìn)程影響深遠(yuǎn)的重大事件，鄭汴一體化也確實(shí)自此起“由概念走向了現(xiàn)實(shí)，從書(shū)面性質(zhì)跨越到實(shí)踐當(dāng)中”，中原城市群聯(lián)手崛起也從真正意義上進(jìn)入起跑階段。在“后鄭汴一體化”時(shí)代，如何應(yīng)對(duì)新形勢(shì)，解決新問(wèn)題，是一個(gè)時(shí)不我待、急待解決的迫切問(wèn)題。

一是行政體制上的障礙。目前，鄭汴兩城依然存在兩個(gè)行政區(qū)界的劃分，財(cái)政政策和產(chǎn)業(yè)政策還未實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃，兩市的城市總體規(guī)劃，如土地利用等缺乏銜接。住房、教育、醫(yī)療、戶籍制度和就業(yè)制度等方面還存在著協(xié)調(diào)不足、制度障礙等問(wèn)題。

二是沒(méi)有形成統(tǒng)一的市場(chǎng)。就目前情況而言，鄭汴兩城都站在各自的角度來(lái)考慮總體功能和空間格局，嚴(yán)重缺乏對(duì)兩城區(qū)域的整體考慮。此外，各區(qū)域的主導(dǎo)功能不夠清晰，功能雷同、銜接不足的現(xiàn)象到處可見(jiàn)?？绲貐^(qū)的經(jīng)濟(jì)合作受到部門(mén)利益和地方保護(hù)的阻礙，經(jīng)濟(jì)資源不能在兩地區(qū)之間自由流動(dòng)。

三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及布局不合理，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同步。兩城產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，資源缺乏流動(dòng)和整合，缺乏主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。并且兩市產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的同構(gòu)現(xiàn)象較為普遍，區(qū)域產(chǎn)業(yè)存在重復(fù)投資、資源浪費(fèi)和不良競(jìng)爭(zhēng)，加州工業(yè)園最終建于鄭州而非開(kāi)封，正是體現(xiàn)不良競(jìng)爭(zhēng)的最好例子。

二、鄭汴一體化發(fā)展滯后原因的利益沖突博弈分析

上述發(fā)展障礙和現(xiàn)象，是兩個(gè)城市做為“理性經(jīng)濟(jì)人”各自從自身利益出發(fā)，存在利益沖突的外在表現(xiàn)。為了改變此種發(fā)展困境和尷尬局面，需要從利益沖突博弈的視角來(lái)分析，才能根本解決問(wèn)題。

（一）政治方面

省會(huì)鄭州，是河南省主要的政治中心，擁有良好的政治體系、精密的辦公系統(tǒng)和高配置的政府官員。而開(kāi)封是沒(méi)落的三線、四線城市，其整體政治體系和鄭州相比還相差很遠(yuǎn)，政治影響力度也遠(yuǎn)不及鄭州。兩市一旦融城，一方面，鄭州良好的政治資源會(huì)與開(kāi)封共享，這是其所擔(dān)心的。另一方面，開(kāi)封的政治體系將會(huì)被鄭州的政體修改并重新規(guī)劃。這對(duì)于開(kāi)封來(lái)講，無(wú)疑是對(duì)全市現(xiàn)有的政治體系系統(tǒng)進(jìn)行全面整改、對(duì)現(xiàn)有的政府官員進(jìn)行重新分配。與此同時(shí)，開(kāi)封將不再擁有對(duì)全市的獨(dú)立控制權(quán)，其政權(quán)有可能會(huì)被湮沒(méi)。政治利益上的沖突，使得鄭汴兩城對(duì)融城問(wèn)題都有所顧忌。

（二）經(jīng)濟(jì)方面

鄭州是以輕紡業(yè)為主的現(xiàn)代化商業(yè)貿(mào)易城市，地處貫穿中國(guó)東西南北的重要鐵路交通樞紐位置，又加上其作為歷史悠久的中原地區(qū)之河南的省會(huì)城市，是河南省的經(jīng)濟(jì)、政治、文化中心，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展相當(dāng)迅速。但是鄭汴融城之后，在兩城相互吸收、借鑒彼此優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步發(fā)展的同時(shí)，鄭州經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展要協(xié)調(diào)照顧到開(kāi)封的經(jīng)濟(jì)，其發(fā)展速度和規(guī)?？赡軙?huì)受到影響。再者，鄭汴融城，鄭州的所有優(yōu)勢(shì)資源也不可避免的被開(kāi)封分享。鄭州為保證自己的優(yōu)勢(shì)資源充足，避免經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的減緩，不希望被開(kāi)封拖累。

開(kāi)封作為一座古城，雖然曾是幾個(gè)朝代的帝都，有一定的旅游資源和文化底蘊(yùn)，但是這些資源并不足以支撐開(kāi)封經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。開(kāi)封地處黃淮平原適于農(nóng)作物種植，但受黃河部分地段成為懸河的影響，地下水位較高，土壤鹽堿化嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受到了嚴(yán)重的限制。作為一個(gè)內(nèi)陸平原地區(qū)，開(kāi)封總體上經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)緩慢。出于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的考慮，開(kāi)封希望與鄭州融城，借助鄭州的力量實(shí)現(xiàn)騰飛。但是開(kāi)封也擔(dān)心其物價(jià)水平會(huì)被鄭州帶動(dòng)高漲，開(kāi)封的各種經(jīng)濟(jì)實(shí)體也將受到鄭州部分企業(yè)的沖擊。

（三）文化方面

鄭汴兩城的文化各具特色。在歷史上，鄭州曾是夏、商、鄭等多個(gè)朝代的都城，是華夏文明和中原文化的重要發(fā)祥地，是我國(guó)重要的歷史文化名城。少林寺、中岳廟、嵩陽(yáng)書(shū)院、黃帝故里等都是中華文明史上的明珠，黃河鄭州段更是以其獨(dú)特的景觀——黃河游覽區(qū)聞名遐邇。但鄭汴融城之后，開(kāi)封更加輝煌的歷史將會(huì)影響鄭州。開(kāi)封是我國(guó)七朝古都、三大有城墻的古都之一，在北宋時(shí)期，開(kāi)封不僅是全國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，而且還是世界性的國(guó)際大都會(huì)。開(kāi)封擁有清明上河園、開(kāi)封府、包公祠、龍亭、鐵塔公園、天波楊府等大量的名勝古跡，形成了其獨(dú)特的歷史人脈與地脈，開(kāi)封的財(cái)政收入大部分源于這些旅游景區(qū)。在融城之后，這些旅游資源需要與鄭州共享，開(kāi)封因其豐厚的古文化而取得的東方文化的代表城市的榮譽(yù)也要與鄭州分享，一些景區(qū)可能會(huì)受影響甚至被湮沒(méi)。

上述沖突是利益沖突的主要方面，沖突還可能存在于其它方面。事實(shí)上在鄭汴是否融城方面，雙方都是從各自的利益角度出發(fā)考慮問(wèn)題，特別是顧慮融城后給自己帶來(lái)的不利影響，而忽略了融城為自己帶來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。

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作者簡(jiǎn)介：譚冰蘭（1992-），河南周口人，河南大學(xué)商學(xué)院碩士研究生，研究方向：金融工程。