楊冬梅

摘要：隨著當前我國經(jīng)濟的發(fā)展和科學技術(shù)的進步，經(jīng)濟建設取得了巨大的成就。高速公路投資主體的多元化帶來管理方式的多樣化和復雜化，在激烈的市場經(jīng)濟競爭中要想取得一席之地，就必須將投資多元化的高速公路進行一體化的管理，科學合理的優(yōu)化市場資源配置。協(xié)調(diào)眾多投資主體的利益，優(yōu)化管理人員的人力資源配置。本文在闡述我國當前投資多元化的高速公路管理發(fā)展現(xiàn)狀的同時，重點研究探析了投資多元化的高速公路管理一體化模式，并且總結(jié)了研究構(gòu)建高速公路管理一體化模式的重大意義，具有重要的現(xiàn)實價值和歷史意義。

關(guān)鍵詞：高速公路管理；一體化管理模式；構(gòu)建研究

中圖分類號：U41 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）003-000-01

一、投資多元化的高速公路管理發(fā)展現(xiàn)狀

隨著我國高速公路管理工作的不斷展開，我國在高速公路管理的概念內(nèi)涵、公路規(guī)劃設計、高速公路管理的工程理論以及運行模式和整理標準等方面進行了深入的研究探析。但是在投資主體的多元化高速公路一體化模式的管理方法及應用方面仍處于缺乏系統(tǒng)的探索研究的現(xiàn)狀。我國高速公路投資主體多元化，參與的公路管理的事業(yè)單位和管理人員復雜。投資多元化導致了我國高速公路管理方式的多樣化，經(jīng)營管理方式有企業(yè)合作管理、經(jīng)營轉(zhuǎn)讓管理、委托管理、自主經(jīng)營管理、股份管理等方式。同時，人力資源的冗多也導致管理效率的弱化，為節(jié)約高速公路管理成本，提高人力資源配置和管理效益我國必須加快建設高速公路管理一體化的模式。

二、探析一體化高速公路管理模式構(gòu)建研究

（一）建立科學合理的高速公路管理機制

投資主體的多元化，導致了我國在高速公路管理格局的復雜化，存在著政府還貸、民營和社會資本投資、轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)和上市公司等眾多單位互相管理并存的局面，影響了管理效率的提高和管理職能的發(fā)揮。因此，必須建立科學合理的高速公路管理機制，通過系統(tǒng)化、規(guī)范化、制度化的高速公路管理機制打造一體化的管理模式和體系，突破思想僵化模式和局限，樹立發(fā)展新理念，確立高速公路一體化模式的科學有效的載體，不斷適應現(xiàn)代化的高速公路管理方式和經(jīng)濟社會的發(fā)展。

（二）建設嚴格統(tǒng)一的路政管理隊伍

路政隊伍是隨著我國高速公路的發(fā)展而不斷壯大發(fā)展起來的。目前，我國的路政隊伍作為高速公路的執(zhí)法隊伍在履行職能和行政執(zhí)法方面與路政部門有著模糊的分工，分工不明確、權(quán)責不清晰、主體不清楚、執(zhí)法效率低下。同時，政企不分、政事不分的管理方式嚴重阻礙了我國高速公路的經(jīng)濟效益的最大化。因此，建設一支嚴格統(tǒng)一的路政管理隊伍，提高行政執(zhí)法效率，明確職能分工，嚴明公正執(zhí)法，實行政企分開、政事分開的管理經(jīng)營模式，有利于實現(xiàn)構(gòu)建統(tǒng)一的高速公路一體化模式，不斷實現(xiàn)經(jīng)濟效益最大化。

（三）合理優(yōu)化高速公路各項資源配置

隨著我國經(jīng)濟體制的不斷深化改革，高速公路管理體制也在不斷發(fā)生著深刻的變革，特別是投資主體多元化的高速公路管理模式，在人力資源配置、物力分配、財力調(diào)配；管理隊伍建設、員工培訓發(fā)展；設備設置、應用和維護；以及高速公路收費等方面，必須要優(yōu)化資源配置。才能有效節(jié)約高速公路的管理成本和運營成本，提升管理服務水平。不斷探索高速公路管理一體化模式的新途徑和新方法，推進高速公路管理的發(fā)展新局面，形成相對應的高速公路一體化資源配置模式和管理水平。

（四）加強規(guī)范高速公路行業(yè)的管理

建立高速公路一體化模式，必須加強高速公路行業(yè)的管理。有效打擊非法收費、逃費的各種行為。合理協(xié)調(diào)各方利益，充分落實好高速公路管理的各項措施。文明收費、禮貌服務、公正執(zhí)法，嚴格執(zhí)行高速公路在管理、養(yǎng)護、執(zhí)法、服務等方面的文件，建立系統(tǒng)集中的高速公路管理模式。引進先進的技術(shù)人才和管理措施，充分發(fā)揮人才優(yōu)勢和管理優(yōu)勢，有效的輸出科學化、管理化、標準化的經(jīng)營模式，科學的發(fā)揮高速公路一體化管理的輻射帶動作用以及影響力。

三、研究構(gòu)建高速公路管理一體化模式的重大意義

首先，掌握高速公路管理的管理方法及應用，有利于進一步總結(jié)公路管理的經(jīng)驗與教訓，尋找高速公路管理中存在的不足和缺陷，仔細研究和分析高速公路管理的方案和措施，并對其進行科學合理的整改和調(diào)整。其次，通過對高速公路管理的管理方法及應用的分析，有利于為高速公路管理的專項規(guī)劃和具體項目的規(guī)劃設計提供科學合理的理論借鑒，同時也為決策者在公路管理中有效的提供科學、真實、準確、有效的數(shù)據(jù)信息和決策依據(jù)。同時，有助于全面認識和了解高速公路的發(fā)展現(xiàn)狀、高速公路管理運行模式和高速公路管理標準管理的方法，對于高速公路的研究具有重要的理論經(jīng)驗依據(jù)和理論指導價值。

綜上所述，我們必須抓住經(jīng)濟發(fā)展的機遇，勇敢面對高速公路一體化管理模式帶來的挑戰(zhàn)。挑戰(zhàn)投資多元化的高速公路管理一體化模式的構(gòu)建對經(jīng)濟社會發(fā)展和各種管理過程的累積效應產(chǎn)生積極的影響。有利于實現(xiàn)高速公路經(jīng)濟的又好又快發(fā)展，從而在正確協(xié)調(diào)人力資源與經(jīng)濟社會發(fā)展關(guān)系的基礎上，不斷形成科學合理的整體化高速公路空間規(guī)劃布局，有利于實現(xiàn)經(jīng)濟效益的可持續(xù)發(fā)展。

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