季麗春

摘要：縣級事業(yè)單位中的會計管理工作，是行政事業(yè)單位中重要的工作組成部分，其工作對進(jìn)一步提升起政府工作的宏觀調(diào)控能力、合理安排其財政資源的統(tǒng)籌管理、完善社會相關(guān)公共服務(wù)工作體系有著非常重要的影響作用。因此，本文以浙江麗水為例，對縣級行政事業(yè)單位會計管理工作現(xiàn)狀進(jìn)行分析，并總結(jié)其工作中出現(xiàn)的問題，為其管理工作發(fā)展提供一些可行性建議。

關(guān)鍵詞：縣級財政管理；會計工作；基礎(chǔ)管理工作

中圖分類號：F230 文獻(xiàn)識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）003-000-01

在我國政治體系編制體系中，縣級行政事業(yè)單位處于我國行政管理網(wǎng)絡(luò)的末端。目前，我國經(jīng)濟(jì)處于快速發(fā)展階段，縣級行政單位的財務(wù)工作壓力也隨之上升。雖然國內(nèi)很多縣級財政部門已經(jīng)對其自身管理工作進(jìn)行了些許改進(jìn)，但在其實際工作中還是存在一些有待改善的問題。

一、縣級行政事業(yè)單位會計基礎(chǔ)管理工作中存在的主要問題

1.會計工作編制以及員工自身存在的問題

目前在我國包括麗水市的縣級事業(yè)單位在內(nèi)的很多縣級行政事業(yè)單位中，普遍存在會計工作人員不具備上崗資格的情況。造成這種現(xiàn)象的原因是我國縣級行政單位中會計工作編制較為緊張，員工數(shù)量不足。因此部分單位無法建立較為完善的財務(wù)工作體系，其財務(wù)人員工作能力也普遍較低，多數(shù)相關(guān)部門都會錄用一些不具備上崗資格的財務(wù)工作人員，完成會計工作。某些單位還會因為其人力資源編制有限，將出納與會計兩個工作崗位進(jìn)行合并，形成項目串崗，甚至還有些單位會將其會計工作和出納工作委托給其他與之無關(guān)的部門，并頻繁變動其人事安排[1]。這種財務(wù)工作的管理模式輕則會造成其財務(wù)管理工作質(zhì)量下降，重則會導(dǎo)致起整體工作出現(xiàn)混亂，對其單位財務(wù)工作安全造成威脅。

2.會計核算工作缺乏規(guī)范性

縣級行政單位中會計核算工作缺乏規(guī)范，也是其會計管理工作存在的問題之一。在實際核算工作中，會計對各項財務(wù)收支項目分化不明，導(dǎo)致各項財務(wù)工作規(guī)劃出現(xiàn)混亂。其財務(wù)工作核算中出現(xiàn)的問題具體體現(xiàn)在會計工作人員無法規(guī)范化使用會計報表、總賬計算能力存在不足、明細(xì)賬目與實際情況不符等方面。甚至在部分會計工作能力較差的單位中，還會出現(xiàn)賬目金額憑證與資金收支票據(jù)內(nèi)容不符的情況。此外，在單位招待費(fèi)用、出差工作差旅費(fèi)用等項目中財務(wù)計算工作出現(xiàn)問題出現(xiàn)的最為頻繁。同時，拖延賬務(wù)處理工作、對資金支出的原始票據(jù)合法性的審核不夠嚴(yán)密、報銷單據(jù)的內(nèi)容填寫不全、支收費(fèi)用分類工作沒有按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行等問題也經(jīng)常出現(xiàn)[2]。這種財務(wù)工作問題一般有兩方面原因，一方面是部分單位希望能夠通過財務(wù)工作技巧規(guī)避相關(guān)財務(wù)審計工作而刻意為之。而另一種則是因為起會計工作能力確實存在不足，導(dǎo)致相關(guān)財政管理工作混亂。相比起來，前者的行為性質(zhì)較為惡劣，甚至?xí)鲇诓涣寄康膶⒏鞣N不正當(dāng)支出劃入工作支出項目中，進(jìn)而造成其財務(wù)收支情況嚴(yán)重失衡。

二、提升縣級行政單位會計管理工作質(zhì)量的具體方法思考

1.實行會計工作代理記賬模式

這對現(xiàn)階段我國會計工作人員編制不足的縣級行政事業(yè)單位，可是嘗試在不改變現(xiàn)有資金持有人與使用權(quán)、管理權(quán)的條件下，實行通過縣級財政工作部門統(tǒng)一管理的代理記賬工作。其工作可以通過以下三種方式完成：

（1）建立工作集中核算管理模式，以此完成相關(guān)單位的代理記賬工作，通過財政部門對其會計工作人員進(jìn)行管理，完成融賬記賬工作與監(jiān)管工作合二為一的管理體制。例如，麗水市的縣級事業(yè)單位在對這種集中核算工作進(jìn)行研究分析后，在自身會計管理工作中也根據(jù)其實際情況在部分會計工作內(nèi)容中嘗試進(jìn)行核算管理。其結(jié)果證明，這一行為，確實在一定程度又優(yōu)化了浙江麗水的縣級事業(yè)單位管理工作。

（2）通過政府的購買行為完成相關(guān)公共服務(wù)工作，相關(guān)財政工作單位需要以招標(biāo)方式招入具備代理記賬工作能力的相關(guān)中介財務(wù)管理單位完成賬目管理工作，同時，安排單位內(nèi)部財務(wù)工作者對其進(jìn)行監(jiān)管。麗水市的縣級事業(yè)單位擁有比較敏銳的工作改進(jìn)意識，其相關(guān)管理人員在對自身單位會計人力資源分配進(jìn)行分析后，在個別人力安排相對緊張的部門采用了這種通過招標(biāo)外部人員完成會計工作的方法，解決了其單位中人力資源短缺的問題。

（3）建立單位內(nèi)部會計代理記賬工作管理機(jī)構(gòu)，從單位內(nèi)部抽調(diào)或者直接從外部招聘具備相關(guān)工作資格的專業(yè)工作人員共同完成會計代理記賬工作。在工作中，應(yīng)當(dāng)始終貫徹循序漸進(jìn)和科學(xué)化管理的工作發(fā)展理念。麗水市的縣級事業(yè)單位也研究過上述方法是否適合應(yīng)用于自身單位中，并在單位中嘗試建立小規(guī)模代理記賬管理部門。其結(jié)果表明，這一會計工作方法也能夠在單位中發(fā)揮作用，但對于麗水市的縣級事業(yè)單位而言，還是建立招標(biāo)模式協(xié)助其財務(wù)管理部門完成會計工作其性價比更高。

2.建立會計管理工作的安全監(jiān)管體制

目前國內(nèi)部分縣級財政管理部門還無法應(yīng)用會計代理記賬這一財務(wù)管理方式，在這種情況下，相關(guān)部門應(yīng)該構(gòu)建會計工作委派管理機(jī)制。這種財務(wù)管理模式需要政府財務(wù)部門向其行政事業(yè)單位派遣會計工作人員，而自身財政部門則擔(dān)任相關(guān)工作的具體實施。在實際財務(wù)工作中，縣級財政事業(yè)單位需要直接從社會人力資源中挑選符合此項工作會計工作人員，而相關(guān)人員編制與費(fèi)用支出等工作項目則交由內(nèi)部財政管理部門完成。在進(jìn)行工作時，起委派的會計需要在政府部門中常駐，并由內(nèi)部財政部門對其進(jìn)行日常工作的管理和工作績效考核。同時，縣級行政事業(yè)單位建立進(jìn)行委派會計工作考核，并認(rèn)真完成相關(guān)考核內(nèi)容的記錄工作。應(yīng)用這一財務(wù)管理模式，需要應(yīng)用單位定時開展財務(wù)工作交流會議，并以這種方式了解單位中委派會計的具體財務(wù)工作情況。此外，委派會計工作應(yīng)該采用定期輪崗工作制度，其輪崗周期設(shè)置在一年或兩年為佳。

三、結(jié)束語

財務(wù)管理工作是國家的命脈所在，而縣級行政單位作為我國行政管理終端必須保障自身會計管理工作能夠達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，離不開政府旗下相關(guān)部門對其工作的支持。而建立完整的會計管理工作體系則完成整體財政工作的先決條件。在此，希望本文能夠為我國縣級行政事業(yè)單位會計管理工作發(fā)展提供一個新的思維方向，進(jìn)而為我國整體經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展提供持續(xù)助力。

參考文獻(xiàn)：

[1]吳建梅.加強(qiáng)縣級行政事業(yè)單位會計基礎(chǔ)管理工作的思考[J].中國農(nóng)業(yè)會計，2014，（5）：44-46.

[2]郭懷志.淺談強(qiáng)化行政事業(yè)單位會計基礎(chǔ)工作的途徑[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財務(wù)，2011，（12）：24-25.