何子淑　張鳳　李嘯浪

摘要：通過分析貴陽市企業(yè)履行生態(tài)文明建設(shè)社會(huì)責(zé)任現(xiàn)狀、提出有針對(duì)性的貴陽市企業(yè)履行生態(tài)文明建設(shè)社會(huì)責(zé)任要求、基本原則、實(shí)現(xiàn)途徑和政策建議供政府相關(guān)部門決策參考，對(duì)于促進(jìn)貴陽市科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)、環(huán)境保護(hù)和全國生態(tài)文明示范城市建設(shè)等有重要意義。

關(guān)鍵詞：企業(yè)；履行；生態(tài)文明；社會(huì)責(zé)任

中圖分類號(hào)：F062.2 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）003-000-02

一、引言

企業(yè)生態(tài)文明建設(shè)社會(huì)責(zé)任是企業(yè)社會(huì)責(zé)任的重要內(nèi)容，貴陽建設(shè)全國生態(tài)文明示范城市，貴陽市企業(yè)不得不挑起履行生態(tài)文明建設(shè)社會(huì)責(zé)任的重?fù)?dān)。那么，在生態(tài)文明建設(shè)步伐大力推進(jìn)的進(jìn)程中，貴陽市企業(yè)到底應(yīng)該履行哪些責(zé)任，又該如何讓貴陽市企業(yè)正確合理的履行生態(tài)文明建設(shè)社會(huì)責(zé)任呢？由此，對(duì)貴陽市企業(yè)履行生態(tài)文明建設(shè)社會(huì)責(zé)任的現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，包括作出的成就和并存的問題。針對(duì)企業(yè)履行生態(tài)文明建設(shè)社會(huì)責(zé)任存在的問題，分析其原因。提出貴陽市企業(yè)履行生態(tài)文明建設(shè)社會(huì)責(zé)任總體要求、基本原則和目標(biāo)，合理的建議。

二、企業(yè)生態(tài)文明建設(shè)社會(huì)責(zé)任的內(nèi)涵

企業(yè)生態(tài)文明建設(shè)社會(huì)責(zé)任是指企業(yè)社會(huì)責(zé)任的一部分，是指企業(yè)在謀求自身最大發(fā)展和股東利益最大化的同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)履行保護(hù)生態(tài)環(huán)境、建設(shè)生態(tài)文明的責(zé)任。生態(tài)文明時(shí)代下企業(yè)生態(tài)文明建設(shè)社會(huì)責(zé)任分為法律責(zé)任、道德責(zé)任和公益責(zé)任。

三、貴陽市企業(yè)履行生態(tài)文明建設(shè)社會(huì)責(zé)任現(xiàn)狀分析

1.貴陽市企業(yè)生態(tài)文明建設(shè)社會(huì)責(zé)任現(xiàn)狀

貴陽市很重視生態(tài)文明建設(shè)，10年前提出發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，6年前決定建設(shè)生態(tài)文明城市，一直的堅(jiān)持努力，使得股央視生態(tài)文明建設(shè)取得了很大的成績。貴陽市從當(dāng)初粗放式資源依賴型發(fā)展模式，從傳統(tǒng)的大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式逐步轉(zhuǎn)向現(xiàn)代化低排放、高效率的生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。

伴隨貴陽市生態(tài)文明城市建設(shè)步伐的推進(jìn)，生態(tài)文明理念的逐漸深入，企業(yè)的環(huán)保意識(shí)大大提高，并在生態(tài)文明建設(shè)中自覺履行自身的社會(huì)責(zé)任。企業(yè)環(huán)境責(zé)任意識(shí)不斷增強(qiáng)，并不同程度注重履行生態(tài)文明建設(shè)社會(huì)責(zé)任。整體看，貴陽市企業(yè)履行生態(tài)文明社會(huì)責(zé)任雖然起步晚，但發(fā)展快、特點(diǎn)突出、寬點(diǎn)紛呈，積累了不少經(jīng)驗(yàn)。

2.存在的主要問題

經(jīng)調(diào)研分析，貴陽市企業(yè)履行生態(tài)文明建設(shè)社會(huì)責(zé)任方面還存在各方認(rèn)識(shí)偏差、缺乏良好社會(huì)氛圍、公益方面積極性主動(dòng)性不高等一些問題。

（1）企業(yè)履行生態(tài)文明建設(shè)社會(huì)責(zé)任的認(rèn)識(shí)存在偏差

雖然社會(huì)各界都在關(guān)注企業(yè)生態(tài)文明建設(shè)的社會(huì)責(zé)任，但因?yàn)槠髽I(yè)生態(tài)文明建設(shè)的社會(huì)責(zé)任內(nèi)涵較為復(fù)雜，在認(rèn)識(shí)與理解上還存在一些不同的觀點(diǎn)，甚至有的觀點(diǎn)是錯(cuò)誤的。如有人認(rèn)為企業(yè)履行生態(tài)文明建設(shè)的社會(huì)責(zé)任是在作秀，企業(yè)生態(tài)文明建設(shè)社會(huì)責(zé)任就是做慈善和公益，企業(yè)生態(tài)文明建設(shè)社會(huì)責(zé)任能解決所有的問題，等等。

（2）企業(yè)履行生態(tài)文明建設(shè)社會(huì)責(zé)任缺乏良好的社會(huì)環(huán)境氛圍

目前，貴陽市企業(yè)履行生態(tài)文明建設(shè)的社會(huì)責(zé)任整體表現(xiàn)還不令人滿意，這與貴陽市的實(shí)際情況有著密切關(guān)系。經(jīng)過多年的發(fā)展，貴陽市經(jīng)濟(jì)正處在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵期，社會(huì)矛盾不斷出現(xiàn)，利益關(guān)系非常復(fù)雜。一方面，隨著人口的增多，人均資源占有率降低，就業(yè)壓力不斷增加；另一方面地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間發(fā)展不均衡，勞動(dòng)保障和環(huán)保方面的法律法規(guī)建設(shè)還不健全，勞動(dòng)者的維權(quán)意識(shí)比較薄弱，企業(yè)經(jīng)營缺乏相應(yīng)的規(guī)范，各種社會(huì)組織發(fā)育不夠充分，還沒有充分發(fā)揮對(duì)社會(huì)生活各方面的監(jiān)督和促進(jìn)作用。生態(tài)文明建設(shè)中，一些地方政府還沒有完全認(rèn)識(shí)到生態(tài)文明建設(shè)社會(huì)主任的內(nèi)涵，地方保護(hù)主義會(huì)制約生態(tài)文明建設(shè)的社會(huì)責(zé)任，這不利于企業(yè)生態(tài)文明建設(shè)社會(huì)責(zé)任的發(fā)展。所以，貴陽市要為企業(yè)履行生態(tài)文明建設(shè)社會(huì)責(zé)任創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境，這也是企業(yè)生態(tài)文明建設(shè)取得成績的重要條件，需要社會(huì)各界的共同努力。

（3）企業(yè)存在侵害利益相關(guān)者利益情況

總體來說，貴陽市企業(yè)進(jìn)行慈善的積極性不是很高，捐贈(zèng)還處在較低水平，企業(yè)員工參與公益事業(yè)的主動(dòng)性不強(qiáng)。從外部環(huán)境來看，慈善組織能力不足，公益環(huán)境不佳，對(duì)慈善的宣傳存在不足。從企業(yè)內(nèi)部環(huán)境來看，捐贈(zèng)管理比較混亂，缺乏相應(yīng)的目的性，捐贈(zèng)效果不佳等。

之所以會(huì)出現(xiàn)這些問題，與技術(shù)資金投入有一定的關(guān)系，同時(shí)還有管理體制和思想意識(shí)方面的原因。但當(dāng)務(wù)之急是采取有效的措施解決這些問題，這不僅是社會(huì)的要求，也是企業(yè)健康發(fā)展的需要。

四、當(dāng)前推動(dòng)貴陽市企業(yè)履行生態(tài)文明建設(shè)社會(huì)責(zé)任的對(duì)策建議

根據(jù)貴陽市現(xiàn)有的實(shí)際情況，要推動(dòng)企業(yè)履行好生態(tài)文明建設(shè)社會(huì)責(zé)任，需要企業(yè)、政府及利益相關(guān)者的參與。

1.企業(yè)要充分履行主體責(zé)任，樹立和深化生態(tài)文明建設(shè)社會(huì)責(zé)任意識(shí)

（1）深化理念認(rèn)識(shí)，挖掘企業(yè)生態(tài)文明建設(shè)社會(huì)責(zé)任內(nèi)涵

首先要樹立和深化社會(huì)責(zé)任意識(shí)，理解履行社會(huì)責(zé)任的意義，樹立社會(huì)責(zé)任意識(shí)，重視社會(huì)責(zé)任工作，把履行社會(huì)責(zé)任納入到企業(yè)重要議事日程中。結(jié)合實(shí)際部署社會(huì)責(zé)任工作，對(duì)全體成員進(jìn)行社會(huì)責(zé)任培訓(xùn)與普及教育，創(chuàng)新工作理念和工作方式，形成履行社會(huì)責(zé)任的企業(yè)文化。其次要積極搜集企業(yè)生態(tài)文明建設(shè)的社會(huì)責(zé)任信息，深入理解本企業(yè)的生態(tài)文明建設(shè)社會(huì)責(zé)任的內(nèi)涵，結(jié)合實(shí)際挖掘符合企業(yè)特色的生態(tài)文明建設(shè)社會(huì)責(zé)任觀，并以生動(dòng)具體、簡單明了的話語來傳播和實(shí)施。

（2）建立組織和保障體系

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善協(xié)作機(jī)制。進(jìn)一步完善企業(yè)生態(tài)文明建設(shè)社會(huì)責(zé)任工作機(jī)制，切實(shí)落實(shí)企業(yè)生態(tài)文明建設(shè)社會(huì)責(zé)任提出的各項(xiàng)任務(wù)和目標(biāo)；建立企業(yè)社會(huì)責(zé)任聯(lián)合辦公及議事制度，把企業(yè)社會(huì)責(zé)任作為重要工作，列入議事日程。建立嚴(yán)格的企業(yè)社會(huì)目標(biāo)責(zé)任制，將目標(biāo)任務(wù)分解到各部門。二是企業(yè)生態(tài)文明建設(shè)社會(huì)責(zé)任工作覆蓋面廣。所以企業(yè)要成立企業(yè)生態(tài)文明建設(shè)社會(huì)責(zé)任部門，專門負(fù)責(zé)社會(huì)責(zé)任工作。但目前，我國已經(jīng)建立生態(tài)文明建設(shè)社會(huì)責(zé)任部門的企業(yè)還不過數(shù)十家。現(xiàn)在大型企業(yè)已經(jīng)認(rèn)識(shí)到生態(tài)文明建設(shè)社會(huì)責(zé)任的重要性與緊迫性，出臺(tái)了一系列的生態(tài)文明建設(shè)社會(huì)責(zé)任政策，如環(huán)境保護(hù)責(zé)任、責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)管控制度等，企業(yè)生態(tài)文明建設(shè)社會(huì)責(zé)任有章可循，切實(shí)落到了實(shí)處，也標(biāo)志著企業(yè)生態(tài)文明建設(shè)社會(huì)責(zé)任走上了規(guī)范化、制度化之路。

（3）融入日常實(shí)踐

企業(yè)社會(huì)責(zé)任的核心在于人的理念，只有每個(gè)員工都深切理解了企業(yè)社會(huì)責(zé)任的意義和特點(diǎn)，社會(huì)責(zé)任才能落到實(shí)處。因此，在很多先進(jìn)的企業(yè)，社會(huì)責(zé)任培訓(xùn)是一項(xiàng)覆蓋全員的工作，他們通過社會(huì)責(zé)任網(wǎng)站、宣傳冊(cè)、懇談會(huì)等多種形式積極地向社會(huì)公布企業(yè)的責(zé)任實(shí)踐。

2.政府要強(qiáng)化對(duì)企業(yè)履行生態(tài)文明建設(shè)社會(huì)責(zé)任的支持和引導(dǎo)作用，積極營造良好社會(huì)氛圍

（1）通過制度創(chuàng)新激勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)履行生態(tài)文明建設(shè)社會(huì)責(zé)任

加大對(duì)企業(yè)生態(tài)文明建設(shè)社會(huì)責(zé)任的支持力度。對(duì)列入貴陽市的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、試點(diǎn)企業(yè)、試點(diǎn)園區(qū)、生態(tài)鎮(zhèn)村建設(shè)，綜合運(yùn)用投資準(zhǔn)入、財(cái)稅優(yōu)惠、價(jià)格調(diào)節(jié)、土地供給等形式有選擇地給予優(yōu)惠，將企業(yè)和個(gè)人保護(hù)環(huán)境的行為同其經(jīng)濟(jì)效益直接掛鉤，調(diào)動(dòng)各方面企業(yè)履行生態(tài)文明責(zé)任的積極性。

（2）加強(qiáng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的機(jī)制創(chuàng)新

運(yùn)用市場化手段推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)。以產(chǎn)業(yè)低碳化、服務(wù)業(yè)節(jié)約化、交通清潔化、建筑綠色化、可再生資源和清潔能源規(guī)模化等示范建設(shè)為抓手，深入開展節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范城市建設(shè)。推進(jìn)磷石膏、粉煤灰、磷渣、赤泥等大宗工業(yè)固體廢物綜合利用，開展生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度試點(diǎn)，培育一批以環(huán)保技術(shù)進(jìn)行廢舊物資拆解、處理、再生利用的示范企業(yè)，加快各類資源回收利用處理中心建設(shè)。

（3）加大企業(yè)社會(huì)責(zé)任的嚴(yán)格執(zhí)法檢查力度

進(jìn)一步發(fā)揮環(huán)保法庭和審判庭作用，嚴(yán)格追究企業(yè)生態(tài)環(huán)境侵權(quán)者的法律責(zé)任，保障公眾的環(huán)境權(quán)益。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，建立健全企業(yè)生態(tài)文明建設(shè)社會(huì)責(zé)任的執(zhí)法監(jiān)督制約機(jī)制，充分發(fā)揮法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督作用，嚴(yán)厲查處違反生態(tài)文明法律、法規(guī)、規(guī)章及其他有關(guān)規(guī)定的行為。支持和鼓勵(lì)市民、律師、社會(huì)團(tuán)體積極參與生態(tài)環(huán)境公益訴訟，強(qiáng)化法律援助機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)生態(tài)社會(huì)責(zé)任環(huán)保訴訟受害人的援助責(zé)任，不斷完善企業(yè)生態(tài)社會(huì)責(zé)任法律援助網(wǎng)絡(luò)。

（4）合理引導(dǎo)媒體充分發(fā)揮監(jiān)督和責(zé)任評(píng)價(jià)作用，推動(dòng)企業(yè)環(huán)保責(zé)任

各相關(guān)部門根據(jù)工作職能，分別制定系統(tǒng)的企業(yè)社會(huì)責(zé)任評(píng)估、認(rèn)定和考核辦法。對(duì)出臺(tái)的發(fā)展財(cái)稅政策、投資政策、金融政策、產(chǎn)業(yè)政策以及列入政府扶持的各類示范工程和項(xiàng)目，有重點(diǎn)地進(jìn)行評(píng)價(jià)。同時(shí)，建立推進(jìn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任工作的信息反饋機(jī)制，加強(qiáng)及時(shí)跟蹤和適時(shí)考評(píng)，對(duì)企業(yè)履行生態(tài)文明社會(huì)責(zé)任的落實(shí)情況實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

（5）建立貴陽市企業(yè)社會(huì)責(zé)任發(fā)布平臺(tái)

通過定期發(fā)布社會(huì)責(zé)任報(bào)告的方式披露企業(yè)的社會(huì)責(zé)任實(shí)踐情況，建立貴陽市企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告制度。貴陽市有條件的企業(yè)要定期發(fā)布社會(huì)責(zé)任報(bào)告或可持續(xù)發(fā)展報(bào)告，要把生態(tài)文明建設(shè)社會(huì)責(zé)任履行情況作為重點(diǎn)發(fā)布。公布企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的現(xiàn)狀、規(guī)劃和措施，完善社會(huì)責(zé)任溝通方式和對(duì)話機(jī)制，及時(shí)了解和回應(yīng)利益相關(guān)者的意見建議，主動(dòng)接受利益相關(guān)者和社會(huì)的監(jiān)督。

3.利益相關(guān)方要加強(qiáng)監(jiān)督，調(diào)動(dòng)各方力量參與推動(dòng)

企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的對(duì)象是企業(yè)的利益相關(guān)方，建立企業(yè)與利益相關(guān)方的和諧關(guān)系是履行社會(huì)責(zé)任的重要目標(biāo)之一。企業(yè)要重視利益相關(guān)方的參與，在經(jīng)營過程中加強(qiáng)與利益相關(guān)方的溝通交流，在決策中充分考慮利益相關(guān)方的意見和建議，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與各利益相關(guān)方的協(xié)調(diào)發(fā)展。除企業(yè)和政府力量外，企業(yè)活動(dòng)和企業(yè)活動(dòng)影響的個(gè)人和群體即企業(yè)的利益相關(guān)者在某種程度上也能促使企業(yè)更好的履行生態(tài)文明社會(huì)責(zé)任。企業(yè)各利益相關(guān)者的權(quán)利和期望是企業(yè)主動(dòng)履行社會(huì)責(zé)任的催化劑。

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