于文華

[摘要]隨著我國經(jīng)濟的日益發(fā)展，交通的日益成熟，水運交通相較于路運和空運兩種交通方式也越來越受到重視。同時，由于航道運輸具有成本低廉、運輸量大等優(yōu)勢，對現(xiàn)代社會交通業(yè)的發(fā)展也起到了積極的推動作用。但是，伴隨著興起而來的就是日益凸顯的問題，文章就主要針對如今航道建設中存在的問題進行分析，提出解決問題的方法，為航道整治建設出一份微薄之力。

[關鍵詞]航道整治；水運經(jīng)濟；航道建設

一個國家運輸業(yè)的發(fā)展與否是一個國家經(jīng)濟水平等綜合實力的表現(xiàn)。人們的日常生活均離不開交通運輸，從一個地方到另一個地方，沒有交通人們幾乎可以說是寸步難行。所以，在經(jīng)濟快速發(fā)展的今天，航道運輸也逐漸出現(xiàn)在人們的視野中，被人們日益重視起來，做好航道整治建設將是促進我國水運經(jīng)濟發(fā)展的主要目標。

1 航道建設與水運經(jīng)濟的關系

不同的航道規(guī)模決定了不同的水運等級，某一地區(qū)的航道蓬勃發(fā)展勢必會帶動周邊經(jīng)濟帶的迅猛發(fā)展，從而和水運經(jīng)濟相互促進、相輔相成。同時，航道的等級都是影響水運經(jīng)濟的必要因素，如果航道的等級較大，那么其貨源腹地廣闊，承載的貨物也就較多，隨之也就能吸引更多的船舶進入航道增加貨運量，從而使水運經(jīng)濟得到提升。[1]特別是內河集裝箱運輸和水運物流的興起，水運經(jīng)濟結構調整，對航運建設要求極大。

航道建設不僅僅是對水域進行整治，還包括一些相關的配套設施，例如港口、碼頭等。一艘貨船只有在相同的貨量、相同的時間中運輸?shù)呢浳镌蕉啵脑叫?，才能使其得到的利益越大。所以，航道的科學合理建設對水運經(jīng)濟的建設有著不可估量的積極作用。航道整治建設就是將傳統(tǒng)的航道弊端進行改造和升級，使船舶的承載力加大，消耗減小。河流加深變寬，使其通行量增加，能使運輸量和效率都能夠增加，進而促進經(jīng)濟增長。同時，航道等級變大的同時，注重生態(tài)環(huán)境保護，控制污染物的排放和船舶防污染，還能使航道建設實現(xiàn)經(jīng)濟和環(huán)境雙贏的局面。

2 加強航道建設的具體措施

2.1 加強港口硬件設施建設

港口設施的落后是航道建設中主要面臨的問題，所以要做好港口的基本建設是整治航道的首要任務。首先，要尋求政府的幫助，需要政府在原有資金基礎上加大資金的投入幅度。一般來說，航道整治建設屬于國家建設范圍，其他行業(yè)對于這種公共經(jīng)濟建設大多不愿投入過多資金。所以，這就需要政府的扶持，同時政府應該建立規(guī)范科學的制度，定期對航道問題加以總結，規(guī)劃出合理的資金，并適當提高資金的預算額度，使其有更多富余的資金進行更好的建設。但是，畢竟政府的撥款有限，根本不能解決航道整治建設的長遠發(fā)展?！吨腥A人民共和國航道法》第四條規(guī)定：國務院和有關縣級以上地方人民政府應當根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平和航道建設、養(yǎng)護的需要，在財政預算中合理安排航道建設和養(yǎng)護資金。所以，就需要政府制定相關的規(guī)定、措施，并嚴格執(zhí)行，同時結合當?shù)氐亩愂者M行科學的撥款計劃，加大對航道整治的建設，從而創(chuàng)建良好的水域環(huán)境，為我國水運經(jīng)濟提供良好的基礎保障。[2]其次，在國家或地方政府投入無法滿足航道整治建設時，地方就應尋求多方資金投入的渠道。航道整治建設雖然說是國有企業(yè)經(jīng)濟，但是可以通過分析市場發(fā)展形勢，尋找商機，讓一些非國有經(jīng)濟型企業(yè)加入其中、共同建設。浙江省“四自航道”建設是一種好的形式，不僅可以減少地方財政的支出，還能加大對非國有企業(yè)的扶持。

2.2 科學化建設航道信息

航道的科學化建設不僅包括港口等基本的硬件設施建設，還包括信息資源的軟件設備的建設。可以通過對原有的信息資源進行分類管理，來實現(xiàn)一個綜合性的資源共享庫的形式。總體思路：要打破區(qū)劃，統(tǒng)一規(guī)劃；由政府為主導，推動市場運作，主要突出龍頭企業(yè)的支柱作用；以創(chuàng)建國家級文明樣板航道為出發(fā)點，提升航道整治建設對水運經(jīng)濟的提高，將航道有史以來的建設信息和運營信息進行歸類總結，利用計算機將航道信息建設為一個資源共享資料庫。這個系統(tǒng)包含所有涉及的相關資料，相關人員要想了解信息，只需要輸入關鍵詞，就可以輕松查詢，簡潔易懂。[3]這種數(shù)據(jù)庫還有一個優(yōu)勢就是可以提高管理的科學性，減少人力的投入，很大地節(jié)約了成本，提高了整體的收益。航道的設備有所提高，需要的工作人員就會減少，從而在人員費用的支出方面就會減少，使水運經(jīng)濟實現(xiàn)低成本高收入的經(jīng)營模式。

航道合理的整治建設是水運經(jīng)濟有效提高的前提保障，而加強對航道日常的規(guī)范管理則是促進水運經(jīng)濟提高的重要手段?？梢约訌妼降赖娜粘Ｑ膊楹途S護管理，確保每一環(huán)節(jié)，每一區(qū)域都能有序的運行。工作人員只有各司其職，才能為提高水運經(jīng)濟提供有力保障。具體表現(xiàn)在以下三個方面：

第一，快速建成支流項目。除了主要航道，與之相關聯(lián)的支流航道同樣具有重要經(jīng)濟開發(fā)價值。可以將一些比較關鍵的支流進行前提建設，在保證項目建設質量的同時，確保工程能夠盡量完成，不影響主航道的運行，為主航道提供一個有力的后備通道，促進其穩(wěn)定運行。第二，注重航道的全面發(fā)展。航道整治建設除了一般的水運功能外，還可以大力開發(fā)航道的供水、供電、防洪等其他價值。這就需要相關部門立足于長遠的發(fā)展眼光，將航道努力建設成為集多種開發(fā)價值為一體的高級航道，實現(xiàn)多方盈利，為提高我國水運經(jīng)濟做出貢獻。[4]第三，加大國家的宏觀調控力度，不斷完善航道整治。每一個地方、等級的航道都有相應的管理制度，因此，就需要建立科學、規(guī)范的航道管理制度。對不同大小的船舶、不同的航道嚴格管理，使所有船舶都能夠像自動化、現(xiàn)代化、標準化的性能模式轉變，從而實現(xiàn)航道通行的船舶規(guī)范。

3 加強航道整治建設對我國水運經(jīng)濟的重要性

航道是重要的公益性基礎設施。我國現(xiàn)有內河航道通航里程近13萬千米，沿海航道通航里程8000多千米，作為水路運輸?shù)幕A，這些航道承載著約占社會貨運總量11%和貨物周轉總量47%的貨運量。但是相比于美國、德國等航運發(fā)達國家，我國航道的利用率還比較低，水路運輸?shù)男苓€有待進一步發(fā)揮。從經(jīng)濟理論來講，一個具有優(yōu)勢的經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)會有較強的吸引力，較其他的地區(qū)會有相應的優(yōu)勢，能吸引到更多的企業(yè)和商家，加強航道整治建設，推進各種交通運輸方式的相連接。同時，也會形成根據(jù)利益對產(chǎn)業(yè)布局重點的分配和聚集，從而促進經(jīng)濟發(fā)展，帶動交通業(yè)的發(fā)展。其相互之間有著相互促進的作用。航道運輸以其運輸能力大、成本低、消耗資源少、環(huán)境影響小、土地占用少等優(yōu)勢而成為最具有潛力的運輸方式。[5]水路運輸方式較其他運輸方式比較具有較大的運輸能力，就像一條四級的航道，通航能力至少可以達到一條高速公路的交通能力。不僅可以有效緩解交通運輸?shù)膲毫?，還可以對區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展提供較大的優(yōu)勢。同時，水運成本要低于其他任何一種運輸方式，而且資源消耗最少，對環(huán)境的影響也是最小的。所以，水運經(jīng)濟是一種既經(jīng)濟又環(huán)保的運輸方式，是建設經(jīng)濟友好型社會必不可缺的一項長遠發(fā)展。

綜上所述，伴隨著國家經(jīng)濟的發(fā)展，水運經(jīng)濟在城市發(fā)展中所占的比重越來越大，臨港產(chǎn)業(yè)、臨港經(jīng)濟發(fā)展如火如荼，加強航道的整治建設、完善航道的基礎設施、引進科學的管理方式、加大現(xiàn)代信息技術的投入使用已經(jīng)是城市經(jīng)濟發(fā)展的重中之重。利用城市自身的天然條件，加以改造利用，降低貨物運輸?shù)某杀?，通過自身良好的運輸條件，來吸引各地的投資，從而促進水運經(jīng)濟的發(fā)展。另外，可以有效地整合資源，促進航道建設全面發(fā)展，將航道建設為集多種開發(fā)價值為一體的高等級航道，從而提高當?shù)氐乃\經(jīng)濟發(fā)展，提高人們的經(jīng)濟水平。

參考文獻：

[1]王清燕.航道整治及建設對水運經(jīng)濟的影響探究[J].中國水運（下半月），2015（5）：37-38.

[2]崔彤.淺談航道整治及建設對水運經(jīng)濟的影響[J].中國外資，2012（24）：234-235.

[3]趙世青，劉炳慧，李凱，等.航道整治與建設對水運經(jīng)濟的影響[J].黑龍江交通科技，2007（8）：125-126.

[4]陳小泓.加快我國水運經(jīng)濟發(fā)展的策略分析[J].中國水運（下半月），2011（8）：52-53.

[5]翟劍峰，岳巧紅，李巍.跨區(qū)域深水航道建設的經(jīng)濟貢獻研究[J].中國港口，2013（5）：56-58.