作者簡(jiǎn)介：張貝妮，溫州大學(xué)人文學(xué)院，文化創(chuàng)意學(xué)專業(yè)。

摘要：歷時(shí)6個(gè)月的“網(wǎng)絡(luò)敲詐與有償刪帖專項(xiàng)整治活動(dòng)”取得了明顯的整治成效，但“有償刪帖”產(chǎn)業(yè)的風(fēng)生水起根本原因在于合理刪帖渠道的缺失。涉及個(gè)人信息、含有誹謗信息的信息侵犯了當(dāng)事人的權(quán)益，涉及國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定的信息影響了社會(huì)的安寧，應(yīng)有合理刪帖的渠道，網(wǎng)站需做到將申請(qǐng)刪帖入口放在網(wǎng)站顯眼位置并建立規(guī)范的合理刪帖程序。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)刪帖；有償刪帖

一、互聯(lián)網(wǎng)上合理刪帖渠道的缺失——從“網(wǎng)絡(luò)敲詐與有償刪帖專項(xiàng)整治活動(dòng)”說(shuō)起

從2015年1月21日起，由國(guó)家網(wǎng)信辦牽頭，聯(lián)合工信部、公安部等部門在全國(guó)范圍內(nèi)啟動(dòng)了為期6個(gè)月的“網(wǎng)絡(luò)敲詐和有償刪帖”專項(xiàng)整治活動(dòng)，目的是清理那些在互聯(lián)網(wǎng)上以發(fā)布、刪除等方式處理負(fù)面信息為由，要挾他人從而索取財(cái)物的違法分子，以清朗網(wǎng)絡(luò)空間。整治活動(dòng)包含網(wǎng)信隊(duì)伍與各類網(wǎng)站，取得了明顯的整治成效。[1]但是在整治活動(dòng)中，由于有償刪帖情況較為復(fù)雜，并非所有的有償刪帖的情況都可列入“網(wǎng)絡(luò)敲詐”范疇之內(nèi)，在整治中不免出現(xiàn)處理界限不清的情況。

二、合理網(wǎng)絡(luò)刪帖的三類情況

（一）涉及個(gè)人信息的情況

當(dāng)個(gè)人認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商發(fā)布或轉(zhuǎn)載的信息含有涉及個(gè)人信息時(shí)，應(yīng)有權(quán)要求網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商及時(shí)刪除這些信息以消除個(gè)人信息公開所帶來(lái)的不良影響。涉及個(gè)人信息的情況主要包括以下三類：

1、含有可識(shí)別特定個(gè)人的信息

個(gè)人信息是指關(guān)于個(gè)人的一切資料、數(shù)據(jù)，是能夠直接或者間接識(shí)別特定個(gè)人的所有信息，包括了一個(gè)人生理的、心理的、智力的、個(gè)體的、社會(huì)的、經(jīng)濟(jì)的、文化的、家庭的等方面。[2]在2012年頒布的《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定》中規(guī)定，國(guó)家保護(hù)能夠識(shí)別公民個(gè)人身份和公民隱私的電子信息。在大數(shù)據(jù)時(shí)代，人們利用網(wǎng)絡(luò)的便利享受到了來(lái)自互聯(lián)網(wǎng)公司的一些“免費(fèi)”服務(wù)，而這些看似“免費(fèi)”的背后實(shí)則是獲取個(gè)體的個(gè)人信息用于企業(yè)、機(jī)構(gòu)的商業(yè)目的或其他目的，由企業(yè)本身或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析處理，如社交網(wǎng)絡(luò)的定位功能可以告訴我們城市里哪個(gè)區(qū)域使用社交網(wǎng)絡(luò)的人最多，地圖軟件知道你在任何城市走過(guò)的路，第三方支付平臺(tái)可以清楚地掌握某個(gè)人的消費(fèi)習(xí)慣，甚至不同時(shí)間內(nèi)的消費(fèi)差異。當(dāng)個(gè)人認(rèn)為個(gè)人信息的公開已經(jīng)對(duì)自己帶來(lái)困擾時(shí)，應(yīng)有權(quán)要求相關(guān)網(wǎng)站刪除。

2、包含個(gè)人隱私的信息

個(gè)人隱私是指?jìng)€(gè)人不愿意公開的私生活信息或生活秘密，也是個(gè)人信息的一部分，又是個(gè)人信息中較為特殊的部分，比起個(gè)人信息暫無(wú)專門立法保護(hù)，隱私權(quán)在《侵權(quán)責(zé)任法》中就確立了其獨(dú)立地位，一般情況下包含個(gè)人隱私的內(nèi)容多由他人發(fā)布，屬侵權(quán)行為。

3、包含有關(guān)個(gè)人的過(guò)時(shí)的信息

當(dāng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上的信息與個(gè)人相關(guān)，但不包含可識(shí)別特定個(gè)人的信息，又不涉及到個(gè)人隱私，但信息發(fā)布時(shí)間較早，時(shí)過(guò)境遷，個(gè)人認(rèn)為此信息上的內(nèi)容已不再真實(shí)或沒有參考價(jià)值時(shí)，應(yīng)可以申請(qǐng)刪除。這里可參考?xì)W盟2012年11月出臺(tái)的《一般數(shù)據(jù)保護(hù)條例》中增設(shè)的“被遺忘權(quán)”，該項(xiàng)權(quán)力規(guī)定個(gè)人可要求搜索引擎運(yùn)營(yíng)商將目前互聯(lián)網(wǎng)上存在的、可以通過(guò)搜索引擎搜索到的、針對(duì)自身的“不好的、不相關(guān)的、過(guò)分的”個(gè)人信息提出刪除要求，其中就可以要求刪除已過(guò)時(shí)的信息。[3]

（二）含有不實(shí)信息、誹謗或其他侵害名譽(yù)內(nèi)容的情況

“自媒體”時(shí)代的到來(lái)，每個(gè)網(wǎng)民都成了信息的傳播源，在這種情況下，確有一些企業(yè)或個(gè)人會(huì)遭遇誹謗、謾罵、抹黑或其他惡意攻擊，其中有進(jìn)行惡意敲詐的“網(wǎng)絡(luò)推手”，也有因其他目的進(jìn)行惡意攻擊的。對(duì)于此，2013年9月最高人民法院公布了《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理利用網(wǎng)絡(luò)信息實(shí)施誹謗等刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》，其中第一條規(guī)定：捏造損害他人名譽(yù)的事實(shí)，在信息網(wǎng)絡(luò)上散布，或者組織、指使人員在信息網(wǎng)絡(luò)上散布的；將信息網(wǎng)絡(luò)上涉及他人的原始信息內(nèi)容篡改為損害他人名譽(yù)的事實(shí)，在信息網(wǎng)絡(luò)上散布，或者組織、指使人員在信息網(wǎng)絡(luò)上散布的；明知是捏造的損害他人名譽(yù)的事實(shí)，在信息網(wǎng)絡(luò)上散布，情節(jié)惡劣的，以“捏造失實(shí)誹謗他人”論。

三、建立、通暢合理刪帖有效途徑

（一）將申請(qǐng)刪帖入口放置在網(wǎng)頁(yè)顯眼位置

為方便用戶進(jìn)行合理刪帖申請(qǐng)，網(wǎng)站須將將申請(qǐng)刪帖與投訴入口放置在網(wǎng)頁(yè)顯眼處，說(shuō)明具體的流程。再者為了避免申請(qǐng)刪帖、投訴提交之后石沉大海，需注明管理員的郵箱等聯(lián)絡(luò)方式，同時(shí)網(wǎng)站除普通管理員外，需指派專人管理刪帖及投訴流程。同時(shí)需提高網(wǎng)站合理刪帖的時(shí)效性。當(dāng)網(wǎng)民找到正常的刪帖渠道后，往往處理效率得不到保證，在網(wǎng)站內(nèi)部處理申請(qǐng)的過(guò)程中，信息的快速傳播已對(duì)受害者構(gòu)成了危害，正因?yàn)槿绱怂麄儾艜?huì)求助刪帖公司獲得快速的解決。所以網(wǎng)站需明確注明處理時(shí)間，并接受社會(huì)監(jiān)督，將其作為工作績(jī)效的一部分，督促工作人員認(rèn)真對(duì)待、及時(shí)處理。

（二）需規(guī)范合理刪帖程序

目前各網(wǎng)站自己規(guī)定的刪帖流程不盡相同，再加之網(wǎng)絡(luò)之間互相轉(zhuǎn)載的現(xiàn)象愈演愈烈，給網(wǎng)民的請(qǐng)求刪帖行為帶來(lái)了一定的阻礙，因此需建立合理規(guī)范的刪帖程序。以新浪微博為例，新浪微博社區(qū)專門制定了《微博社區(qū)管理規(guī)定》，對(duì)于用戶的舉報(bào)流程做出了相對(duì)細(xì)致完善的規(guī)定，《規(guī)定》將違規(guī)行為分為“發(fā)布危害信息”“發(fā)布不實(shí)信息”“用戶糾紛類違規(guī)”三個(gè)大類，其中“用戶糾紛類”違規(guī)又分為“泄漏他人隱私”“人身攻擊”“冒充他人”“內(nèi)容抄襲”“騷擾他人”“認(rèn)證用戶身份虛假”“認(rèn)證用戶身份真實(shí)，但在微博從事的商業(yè)行為中有違規(guī)的”七個(gè)小類，且每一個(gè)小類的處理流程都不盡相同，如“泄漏他人隱私”的糾紛，為了保護(hù)用戶隱私，通常不經(jīng)過(guò)委員會(huì)的判定，直接進(jìn)行處理，而“發(fā)布不實(shí)信息”的情況，站方會(huì)通知雙方進(jìn)行3小時(shí)的陳述，再由系統(tǒng)隨機(jī)挑選的9位專家委員會(huì)成員進(jìn)行投票判定，一方票數(shù)大于5時(shí)便完成判定。

新浪微博的處理流程較為詳細(xì)地規(guī)定了用戶糾紛處理的細(xì)則，一定程度上維護(hù)了新浪微博平臺(tái)上用戶的權(quán)益，但在日常的網(wǎng)絡(luò)合理刪帖過(guò)程中，往往是個(gè)人與網(wǎng)站之間的糾紛，筆者繪制了以下網(wǎng)站處理的流程圖，可供網(wǎng)站在具體處理申請(qǐng)刪帖的過(guò)程中參考。

四、結(jié)語(yǔ)

網(wǎng)絡(luò)是民眾獲取信息的重要渠道，也是相對(duì)、自由與有包容力的平臺(tái)，但濫用自由反而會(huì)失去自由，只有有秩序的自由才是真正的自由。有償刪帖的肆意蔓延擾亂了網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的正常秩序，破壞了網(wǎng)絡(luò)媒體的公信力，同時(shí)侵犯了網(wǎng)民的知情權(quán)。

在大力整治以有償刪帖為基礎(chǔ)的違法犯罪的行為的同時(shí)，對(duì)于網(wǎng)民正常刪帖的需求，也應(yīng)建立健全并推廣正常刪帖的渠道，讓這種合理的需求不再被違法分子所利用，從而切斷有償刪帖的根源，但這在個(gè)人信息保護(hù)法律還未完全成型的情況下實(shí)施起來(lái)還較為困難。政府方面，需要工信部、公安部、宣傳部和司法部等部門的共同治理參與，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)站的監(jiān)管，對(duì)癥下藥；網(wǎng)站方面，則需要提高加強(qiáng)自律，主動(dòng)建立刪帖渠道，并提高相關(guān)工作的人員的責(zé)任意識(shí)，做到有申請(qǐng)必及時(shí)反饋，有投訴必及時(shí)處理；民眾方面，考慮到目前網(wǎng)民與網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)掌握的信息不平等的特點(diǎn)，政府需與網(wǎng)站聯(lián)合加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)個(gè)人信息保護(hù)的宣傳，讓網(wǎng)民切實(shí)地了解到自己的信息被用在哪些方面，在何時(shí)應(yīng)用何種方法維護(hù)自己的合法權(quán)益。（作者單位：溫州大學(xué)人文學(xué)院）

參考文獻(xiàn)：

[1]]網(wǎng)易政務(wù).網(wǎng)絡(luò)敲詐和有償刪帖專項(xiàng)整治階段性工作報(bào)告.[EB/OL].[2015-08-13].http：//www.cac.gov.cn/2015-06/13/c_1115604577.htm

[2]史衛(wèi)民.《大數(shù)據(jù)時(shí)代個(gè)人信息保護(hù)的現(xiàn)實(shí)困境與路徑選擇》[J].《情報(bào)雜志》，2013（12），155-159

[3]楊立新.韓煦.《被遺忘權(quán)的中國(guó)本土化及法律適用》[J].《法律適用》，2015（2），24-34

[4]舒悅.《警惕刪帖背后的權(quán)力鬼魅》[J].《青年記者》，2014（9），66