作者簡(jiǎn)介：司海琳（1987-），女，安徽阜陽市人，漢，助教，阜陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院，碩士研究生，研究方向：工商管理，會(huì)計(jì)學(xué)。

摘要：現(xiàn)階段自推行“營改增”措施開始，我國高校中的橫向科研經(jīng)費(fèi)減稅效應(yīng)便已經(jīng)形成了一定的積極影響，在此基礎(chǔ)上，我國高校中科研項(xiàng)目所涉及到的納稅管理也逐漸面臨了全新的發(fā)展要求。本文以“營改增”試點(diǎn)對(duì)高校橫向科研經(jīng)費(fèi)納稅管理進(jìn)行研究，分析了帶來的影響，提出了一定的應(yīng)對(duì)措施，進(jìn)而推動(dòng)了高?？蒲袆?chuàng)新能力發(fā)展。

關(guān)鍵詞：營改增；橫向科研；納稅管理

我國推行的“營改增”政策是立足于財(cái)稅改革的基礎(chǔ)之上，實(shí)施的結(jié)構(gòu)性減稅政策，推行“營改增”政策能夠進(jìn)一步完善我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全面推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。我國的高等院校是進(jìn)行科研教育的主要實(shí)施者，近年來政府方面不斷加大對(duì)高校的技術(shù)、資金投入，而高校中也利用自身的發(fā)展優(yōu)勢(shì)全面開展技術(shù)合作，推動(dòng)科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新。受我國科研發(fā)展的影響，在高校中進(jìn)行資金統(tǒng)籌的主要根源便是科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)。然而隨著“營改增”財(cái)稅政策的推行，高校的納稅管理問題逐漸成為工作的焦點(diǎn)。因此，文章中筆者立足于“營改增”政策的推行，針對(duì)高校中科研經(jīng)費(fèi)納稅管理帶來的影響，對(duì)其應(yīng)對(duì)措施進(jìn)行了分析。

一、“營改增”試點(diǎn)對(duì)高校橫向科研經(jīng)費(fèi)納稅管理的影響

（一）高校中納稅人身份發(fā)生改變帶來的影響

針對(duì)我國推行的“營改增”政策的相關(guān)內(nèi)容，一些非企業(yè)盈利性質(zhì)的高等院校按照規(guī)定可以進(jìn)行一般納稅人的申請(qǐng)，同時(shí)也可進(jìn)行小規(guī)模納稅人申請(qǐng)。相關(guān)負(fù)責(zé)人一旦申請(qǐng)一般納稅人成功，便不能進(jìn)行更換。在高校中推行“營改增”政策之后，其對(duì)小規(guī)模納稅人的減稅效應(yīng)存在一定的影響。而對(duì)一般納稅人的稅負(fù)情況則可以按照以下兩種情況進(jìn)行考慮：其一是高校中的橫向科研經(jīng)費(fèi)在一些抵扣項(xiàng)目中的進(jìn)項(xiàng)稅額數(shù)額比較大，在此基礎(chǔ)上可以將實(shí)際的稅負(fù)情況減輕；其二是高校中的橫向科研經(jīng)費(fèi)抵扣項(xiàng)目的進(jìn)項(xiàng)稅額較小，因此會(huì)導(dǎo)致實(shí)際稅負(fù)下降。在高校中的橫向科研項(xiàng)目主要是以技術(shù)支持為主，產(chǎn)品支持為輔，因此能夠獲得合法的抵扣項(xiàng)目較少，并且一般高校中的小規(guī)模納稅人在進(jìn)行項(xiàng)目管理的過程中對(duì)于稅率的計(jì)算方法比較簡(jiǎn)單，涉及到納稅業(yè)務(wù)的項(xiàng)目相對(duì)來說也并存在很大的改變。

（二）稅收優(yōu)惠政策的實(shí)施對(duì)免稅項(xiàng)目管理帶來的影響

在“營改增”政策推行之后，因?yàn)樵鲋刀惖墓芾眢w系比較嚴(yán)苛，與營業(yè)稅的管理體系存在一定差距。那么在一定程度上會(huì)提高高校中增值稅發(fā)票管理、納稅申報(bào)等任務(wù)量，與此同時(shí)，高校增值稅發(fā)票涉及到的風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)隨之而來。按照其規(guī)定原本的營業(yè)稅相關(guān)優(yōu)惠政策不會(huì)進(jìn)行改變，高校中的橫向科研經(jīng)費(fèi)是一種從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓，進(jìn)行技術(shù)研制等都能夠免增值稅。受征管部門變化的影響，一旦免稅項(xiàng)目認(rèn)定的過程產(chǎn)生改變，那么免稅發(fā)票則要事先進(jìn)行審批[1]。

二、面對(duì)“營改增”對(duì)高校橫向科研經(jīng)費(fèi)納稅管理影響的應(yīng)對(duì)措施

（一）高校要對(duì)“營改增”工作進(jìn)行重視

因?yàn)樵诟咝Ｖ械膶I(yè)較多，一些非財(cái)會(huì)專業(yè)出身的教師對(duì)于推行的“營改增”政策并不是十分了解，那么則會(huì)對(duì)高校中的納稅管理造成影響。因此，高校中的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)“營改增”工作進(jìn)行重視，高校中的相關(guān)稅務(wù)管理機(jī)構(gòu)要對(duì)“營改增”提出的要求進(jìn)行詳細(xì)的闡釋并落實(shí)，在學(xué)校中開展稅改相關(guān)的培訓(xùn)活動(dòng)，對(duì)相關(guān)的教育員工進(jìn)行培訓(xùn)。另外，高校要不斷強(qiáng)化與稅務(wù)管理機(jī)構(gòu)自家的關(guān)系，從而能夠?qū)ν瞥龅南嚓P(guān)政策進(jìn)行及時(shí)的掌握。高校中各個(gè)專業(yè)的教師也要積極與院校的稅務(wù)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作，全面推動(dòng)“營改增”政策在高校中的實(shí)施。

（二）以“營改增”為標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范納稅賬目的準(zhǔn)確性

我國在推行“營改增”政策之后，一些相關(guān)的會(huì)計(jì)核算項(xiàng)目便已經(jīng)進(jìn)行了改變，那么在高校中要進(jìn)一步落實(shí)“營改增”政策，便要將高校中的納稅相關(guān)賬目進(jìn)行調(diào)整，按照稅率的不同進(jìn)行核算，規(guī)范納稅賬目的準(zhǔn)確性，將高校中的各個(gè)收入與稅款進(jìn)行詳細(xì)的記錄，特別是高校中的一些增值稅賬目。采取這種方式的原因主要包含以下幾個(gè)方面，其一是為了更加真實(shí)的將高校中各個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過程進(jìn)行反映；其二是為了防止因?yàn)楦咝Ｖ械馁~目核算問題引發(fā)稅務(wù)危害[2]。

（三）將高校中的合同管理嚴(yán)苛化

在落實(shí)“營改增”試點(diǎn)政策實(shí)施的過程中，我國多數(shù)高校都被歸納為“營改增”試點(diǎn)的范圍之內(nèi)，然而其中依然存在一些應(yīng)稅服務(wù)屬于營業(yè)稅的范圍之內(nèi)，為此高校的稅務(wù)管理機(jī)構(gòu)在工作的過程中面臨了很大的挑戰(zhàn)。起初，高校中的科技機(jī)構(gòu)要對(duì)科研合同制定的過程嚴(yán)苛化，保證合同中內(nèi)容的準(zhǔn)確性與科學(xué)性，要完全的按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行制定，將合同的內(nèi)容更加詳細(xì)的陳列，最好詳細(xì)到在合同中標(biāo)注票據(jù)涉及到的稅種及稅率，尤其是免稅合同的制定，這樣做為合同的審查提供了便捷性。另外，高校中的稅務(wù)管理機(jī)構(gòu)要按照合同中的內(nèi)容將營業(yè)稅的應(yīng)稅服務(wù)與“營改增”政策進(jìn)行劃分，按照其屬性開具正確的發(fā)票[3]。

（四）強(qiáng)化稅務(wù)管理機(jī)構(gòu)對(duì)于發(fā)票的管理水平

我們可以了解到增值稅的專用發(fā)票是能夠直接抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額的，長此以往在此范圍內(nèi)便導(dǎo)致納稅經(jīng)濟(jì)犯罪頻發(fā)。為此，相關(guān)部門要提高增值稅發(fā)票的管理力度。以為在高校中相關(guān)的稅務(wù)管理人員對(duì)于專用發(fā)票管理與運(yùn)用經(jīng)驗(yàn)不足，但是在規(guī)定上增值稅的發(fā)票是不能讓稅務(wù)部門之外的部門代理的，因此，高校要提高對(duì)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范水平，則必然要提高發(fā)票的管理水平，提高管理人員的管理經(jīng)驗(yàn)，實(shí)行專人管理制度，以免出現(xiàn)一些不必要的問題給高校的納稅管理造成影響。

三、結(jié)束語

綜上所述，現(xiàn)階段在推行了“營改增”試點(diǎn)政策后，便逐漸對(duì)高校的橫向科研經(jīng)費(fèi)納稅管理上造成了一定的影響。為此，文章中筆者筆者立足于“營改增”政策的推行，針對(duì)高校中科研經(jīng)費(fèi)納稅管理帶來的影響，從高校要對(duì)“營改增”工作進(jìn)行重視、以“營改增”為標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范納稅賬目的準(zhǔn)確性、將高校中的合同管理嚴(yán)苛化、強(qiáng)化稅務(wù)管理機(jī)構(gòu)對(duì)于發(fā)票的管理水平四方面闡述了其應(yīng)對(duì)措施。通過對(duì)其應(yīng)對(duì)措施的分析，學(xué)校方面能夠更加積極的爭(zhēng)取稅收的相關(guān)優(yōu)惠政策，通過對(duì)其合理的運(yùn)用實(shí)現(xiàn)高校稅務(wù)籌劃合理性的發(fā)展方向，從而進(jìn)一步減輕了高校中稅務(wù)機(jī)構(gòu)的稅收負(fù)擔(dān)，推動(dòng)了高?？蒲袆?chuàng)新能力發(fā)展。（作者單位：阜陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院）

基金項(xiàng)目：

1.校級(jí)人文社科項(xiàng)目，“營改增”試點(diǎn)對(duì)高校橫向科研經(jīng)費(fèi)納稅管理的影響及應(yīng)對(duì)措施研究，項(xiàng)目編號(hào)2014KYXM16，階段性成果；

2.省級(jí)會(huì)計(jì)電算化專業(yè)綜合改革試點(diǎn)，項(xiàng)目編號(hào)：2013zy106；

3.省級(jí)教育教學(xué)研究項(xiàng)目：以財(cái)務(wù)處、教學(xué)系共建財(cái)務(wù)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)帶動(dòng)會(huì)計(jì)電算化品牌專業(yè)實(shí)訓(xùn)建設(shè)的探索，項(xiàng)目編號(hào)：2014jyxm490；

4.省級(jí)財(cái)會(huì)示范實(shí)習(xí)財(cái)務(wù)實(shí)訓(xùn)中心，項(xiàng)目編號(hào)：2015sxzx035。

參考文獻(xiàn)：

[1]王紅.試析“營改增”對(duì)高校橫向科研經(jīng)費(fèi)納稅管理的影響[J].會(huì)計(jì)師，2014，17：66-67.

[2]張海燕，王麗，陸瑩.“營改增”對(duì)高校橫向科研稅務(wù)核算的影響及應(yīng)對(duì)措施[J].會(huì)計(jì)之友，2013，36：90-93.

[3]陳翼.“營改增”背景下高校稅務(wù)籌劃研究——以橫向科研為例[J].天津商業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)，2015，03：47-51.