傅文棟，鄧自軍，馬新偉，何成武，李　鵬，王新平（.新疆昌吉州動物疾病預(yù)防控制中心，新疆　昌吉　8300；.新疆昌吉州治蝗滅鼠指揮部，新疆　昌吉　8300；）

供給側(cè)改革形勢下昌吉州肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考

傅文棟1，鄧自軍1，馬新偉2，何成武1，李鵬2，王新平1
（1.新疆昌吉州動物疾病預(yù)防控制中心，新疆昌吉831100；2.新疆昌吉州治蝗滅鼠指揮部，新疆昌吉831100；）

本文為了探討當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行，牛羊肉市場低迷，牛羊肉價格持續(xù)走低問題。從供給側(cè)改革角度出發(fā)，結(jié)合新疆昌吉州肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及問題，分析了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)如何轉(zhuǎn)型，如何去庫存，如何提高經(jīng)濟(jì)效益途徑，探討主要包括：政府扶持至關(guān)重要，延長產(chǎn)業(yè)鏈條可有效降低中間成本；樹立品牌意識，可有效提高經(jīng)濟(jì)效益；結(jié)合市場供求，保種保質(zhì)，是后續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)；去產(chǎn)能，淘汰不適宜，是提效率、降成本的根本。

供給側(cè)改革；肉牛肉羊；現(xiàn)狀；問題；建議

10.16863/j.cnki.1003-6377.2016.04.014

中央提出“以結(jié)構(gòu)性改革惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)”，說明中央已將供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革延伸到農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，將通過農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高農(nóng)業(yè)供給體系質(zhì)量和效率，使農(nóng)產(chǎn)品供給數(shù)量充足、品種和質(zhì)量契合消費(fèi)者需要，真正形成結(jié)構(gòu)合理、保障有力的農(nóng)產(chǎn)品有效供給。

自2006年以來，昌吉州重點(diǎn)將肉牛肉羊品種改良作為突破口，相繼出臺了一系列扶持辦法和優(yōu)惠政策，肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)得以快速發(fā)展，領(lǐng)跑全疆，引領(lǐng)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型、調(diào)整和優(yōu)化，總體看來，市場平穩(wěn)，畜產(chǎn)品豐富，價格波動在可承受范圍。但面對全球經(jīng)濟(jì)下行壓力，昌吉州畜牧業(yè)也存在著需求增長放緩，資源環(huán)境約束、國際競爭加劇、生產(chǎn)效率不高等問題；也存在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的問題，例如：中低端的大宗畜產(chǎn)品過剩，名優(yōu)特畜產(chǎn)品稀缺，無法滿足群眾日益多樣化高端化的消費(fèi)需求。尤其在昌吉州肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)上表現(xiàn)突出，價格低，存量大，滯銷微利，甚至虧損，牛羊肉市場低迷。因此，準(zhǔn)確把握肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)的走勢，從供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革角度科學(xué)預(yù)判產(chǎn)業(yè)走向，積極應(yīng)對市場風(fēng)險(xiǎn)，搶抓有利時機(jī)勢在必行。

1　昌吉州肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1堅(jiān)持主導(dǎo)品種不動搖

昌吉州是新疆重要的肉牛肉羊生產(chǎn)基地，自2006年以來，為提高肉牛肉羊生產(chǎn)性能，不斷引進(jìn)優(yōu)良品種，并確定以西門塔爾牛、薩?？搜?、道賽特羊、德國美利奴羊?yàn)橹鲗?dǎo)品種，在全州大面積推廣，十年如一日，從未動搖。

1.2牛羊生產(chǎn)總量持續(xù)增加

截止2015年，全州牛存欄44萬頭，比2010年增長7.87%（奶牛19.45萬頭）；羊存欄271.56萬只，比2010年增長6.56%；年出欄牛62萬頭，羊560萬只。牛肉11萬t，羊肉11萬t，奶類產(chǎn)量90萬t。畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)到186億元，增長73.8%，均實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長；畜牧業(yè)產(chǎn)值占大農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)到55%。

1.3規(guī)?；B(yǎng)殖迅速增加

依托資金、政策、地理、人文優(yōu)勢，近年規(guī)?；B(yǎng)殖場區(qū)快速增加，成立畜牧業(yè)養(yǎng)殖合作社208個，草畜聯(lián)營合作社115個，建成畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖場區(qū)512個。其中，國家級標(biāo)準(zhǔn)化示范場區(qū)22個，區(qū)級示范場16個；獲得國家級種畜經(jīng)營許可證牛羊養(yǎng)殖企業(yè)1家、自治區(qū)級5家、昌吉州級14家。

1.4牛羊良種率逐年提升

2006年前，昌吉州主要飼養(yǎng)牛以新疆黃牛和伊犁褐牛，羊以哈薩克羊和低產(chǎn)的新疆細(xì)毛羊?yàn)橹?，牛羊良種率極地，分別不足20%、10%。到2015年，以薩福克、道賽特、德國美利奴肉羊?yàn)橹鞯牧挤N率達(dá)到70%以上，以西門塔爾肉牛為主的良種率達(dá)到85%以上。

1.5新技術(shù)廣泛推廣應(yīng)用

昌吉州自2009-2011年啟動為期3年的牛羊“品種改良年”活動，發(fā)動州縣畜牧系統(tǒng)、各配合單位從技術(shù)、資金、政策上協(xié)助，實(shí)施牛羊換種工程，州級畜牧部門先后施行四大工程和一套技術(shù)即：肉羊人工授精“整村推進(jìn)”工程、肉牛“萬枚性控凍精應(yīng)用推廣”工程（3年推廣奶牛性控凍精2.5萬劑、肉牛性控凍精1萬劑）、牧區(qū)牛羊“三年換種”工程（牧區(qū)牛羊的本地品種在三年內(nèi)全部改良）、“萬枚肉羊胚胎移植”工程、肉羊高效高頻繁育、牛羊直線育肥、牛羊高效養(yǎng)殖綜合配套技術(shù)等。

2　存在問題及不足

規(guī)模小，成本高，價格偏低；原料產(chǎn)品多，精深加工的少，抵御市場風(fēng)險(xiǎn)能力弱；標(biāo)準(zhǔn)化、自動化程度低，綜合養(yǎng)殖效益不高；品牌意識淡薄，產(chǎn)品附加值低，效益相對不高；高品質(zhì)的種牛種羊出欄數(shù)量少，種源基地建設(shè)慢。

3　從供給側(cè)改革角度，對肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議

3.1“扶”“引”結(jié)合壯大規(guī)模

昌吉州牛羊品種從空白發(fā)展到目前，形成了1個肉牛主導(dǎo)品種和3個肉羊主導(dǎo)品種，數(shù)量雖然不斷增加，但總體規(guī)模不足，導(dǎo)致市場競爭欠佳，這就要求既要培育本地企業(yè)，還要引進(jìn)外地實(shí)力企業(yè)。一方面對本地一些資金充裕，管理科學(xué)，定位準(zhǔn)確的企業(yè)大力扶持，引導(dǎo)牛羊協(xié)會、合作社、社會資本介入牛羊產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行資產(chǎn)重組和優(yōu)化配置，擴(kuò)大規(guī)模，延長鏈條，增加總體效益；另一方面更要引入國際國內(nèi)知名畜牧生產(chǎn)企業(yè)，給予優(yōu)惠的政策，鼓勵、支持他們收購或兼并昌吉州現(xiàn)有牛羊畜牧企業(yè)，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，打造新疆乃至全國的種、養(yǎng)、加，產(chǎn)、供、銷一條龍的高端牛羊基地。

3.2確立“三站三看”思想，打造清真綠色品牌

要充分發(fā)揮昌吉州“一帶一路”橋頭堡后花園的優(yōu)勢，發(fā)揮當(dāng)?shù)孛褡逄厣珒?yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，按照“三站三看”的戰(zhàn)略思想即：站在清真看畜牧，站在市場看品種，站在世界看昌吉，以現(xiàn)代清真文化，草原文化和雪域文化為引領(lǐng)，按照市場需求，瞄準(zhǔn)世界12億穆斯林群體打造清真綠色牛羊品牌，走昌吉州牛羊業(yè)的特色發(fā)展之路。

3.3“扶一帶三”，加快優(yōu)質(zhì)種源基地建設(shè)和優(yōu)質(zhì)牛羊肉生產(chǎn)

目前，受經(jīng)濟(jì)下行、自貿(mào)協(xié)定額重大動物疫病等因素的影響，昌吉州大宗牛羊肉價格低迷，但優(yōu)質(zhì)種牛種羊和高端牛羊肉價格仍然高位運(yùn)行，供不應(yīng)求，這勢必要從供給側(cè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)改革，調(diào)減商品牛羊的生產(chǎn)規(guī)模，加大優(yōu)質(zhì)種牛種羊基地建設(shè)和優(yōu)質(zhì)牛羊肉的生產(chǎn)力度。按照“扶一帶三”的思路推進(jìn)優(yōu)質(zhì)種牛、種羊基地建設(shè)。扶強(qiáng)帶強(qiáng)，在已發(fā)證的種畜場引入競爭機(jī)制并進(jìn)行流動管理，使強(qiáng)者更強(qiáng)；扶強(qiáng)帶弱，通過扶持種子企業(yè)，幫助其在飼養(yǎng)、育種、防病等不斷提升，并進(jìn)行人才培養(yǎng)，輻射帶動本地其他較弱企業(yè)的快速發(fā)展；扶強(qiáng)帶面，通過扶持強(qiáng)者，帶動弱者，加以宣傳跟進(jìn)，從而全面提升昌吉州種源基地的質(zhì)量和數(shù)量。淘汰生產(chǎn)性能低下，產(chǎn)品單一，年齡偏大的牛羊，置換或擴(kuò)繁優(yōu)質(zhì)牛羊群體規(guī)模，逐步增加高端的品牌牛羊肉供給。

3.4充分發(fā)揮定向品種的多性能作用，改革供給側(cè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)

為了更好適應(yīng)市場需求，勢必要求做到乳肉兼顧，肉毛兼?zhèn)?，適時做好供給側(cè)的產(chǎn)品轉(zhuǎn)換，勢必要求充分發(fā)揮牛羊生產(chǎn)的多性能特點(diǎn)，“守望相助”，市場缺什么，就向那個方向轉(zhuǎn)。牛以德系西門塔爾為主，是奶肉兼用型品種，目前奶源過剩，肉價堅(jiān)挺，應(yīng)該是“去奶向肉”的價值取向；肉羊以德國美利奴羊?yàn)橹鲗?dǎo)品種，是肉毛兼用型品種，目前羊肉價格低迷，羊毛價格看漲，應(yīng)該是“去肉向毛”的價值取向，改革供給側(cè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，不斷滿足市場需求，提高應(yīng)對市場風(fēng)險(xiǎn)的能力，促進(jìn)牛羊業(yè)健康發(fā)展。

3.5加快“七化三?！保龠M(jìn)供給側(cè)快速轉(zhuǎn)型

堅(jiān)持“資源開發(fā)可持續(xù)、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)”的發(fā)展理念，以市場為導(dǎo)向，以機(jī)制創(chuàng)新為動力，加快牛羊業(yè)供給側(cè)改革，強(qiáng)力推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、良種化、品牌化、機(jī)械化、信息化”建設(shè)，進(jìn)一步提升動物疫病防控、畜產(chǎn)品安全和飼草飼料供應(yīng)三大保障，加快肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變，從迅速擴(kuò)張向效益性轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)“穩(wěn)數(shù)量、提質(zhì)量、調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益”。

3.6采取綜合措施，降低供給側(cè)生產(chǎn)成本

一是加快兩年三胎，一年多胎技術(shù)等高頻繁殖技術(shù)的推廣應(yīng)用，提高肉羊的繁殖成活率，提高育成數(shù)，降低肉羊生產(chǎn)成本。二是提高機(jī)械化、自能化水平，加大畜牧機(jī)械的投入和政策支持力度，降低勞動強(qiáng)度和勞動力成本。三是充分利用豐富的秸稈資源，對現(xiàn)有廢棄的各種秸稈進(jìn)行收集晾曬、加工調(diào)制、儲運(yùn)配送，以此降低飼草料成本。四是設(shè)立網(wǎng)商窗口，開展牛羊網(wǎng)上銷售，建立點(diǎn)對點(diǎn)的產(chǎn)品營銷模式，減少中間環(huán)節(jié)和費(fèi)用，降低經(jīng)營成本，擴(kuò)大盈利空間，增強(qiáng)市場競爭力。

[1]溫希斌.肉牛肉羊養(yǎng)殖是破解當(dāng)前農(nóng)牧區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移難的最有效途徑[J].新疆畜牧業(yè)，2013，（1）：12-14.

[2]王高峰.淺談昌吉州如何發(fā)揮財(cái)政資金在肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的杠桿作用[J].新疆畜牧業(yè)，2014，（5）：38-39.

[3]何成武，傅文棟.跨越,從源頭開始——昌吉州畜禽種業(yè)跨越式發(fā)展之我見[J]，新疆畜牧業(yè),2010，（10）：14-16.

[4]溫希斌.昌吉州畜牧業(yè)發(fā)展的思考[J].新疆畜牧業(yè)，2009，（S1）：10-12.

[5]王新平.論昌吉州肉羊產(chǎn)業(yè)的發(fā)展之路[J],新疆畜牧業(yè)，2009，（S1）：20-23.

[6]從供給側(cè)改革看畜牧業(yè)發(fā)展，中國畜牧業(yè)[J]，篇首語.

[7]李捷，張艷康，等.新疆肉羊規(guī)模養(yǎng)殖與羊肉生產(chǎn)的發(fā)展現(xiàn)狀分析[J],草食家畜，2013，（01）：1-8.

[8]沈農(nóng)友.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革[J],農(nóng)家致富，2016，（02）.

[9]張莉，杜立新，李捷.我國肉羊業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展對策[J],草食家畜，2014，（03）：1-6.

[10]王國生.全力做好2016年經(jīng)濟(jì)工作實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開局，政策，2016，（1）

[11]李春莉，李芳玲，張?zhí)鞓?肉牛肉羊養(yǎng)殖中存在問題及發(fā)展對策[J],山東畜牧獸醫(yī)，2014，（10）：67-68.

Thoughts on Development of Cattle and Sheep Industries under Supply Reform in Changji

FU Wen-dong1，DENG Zi-jun1，MA Xin-wei2，HE Cheng-wu1，LI Peng2，WANG Xin-ping1
（1.Animal Disease Control and Prevention Center of Changji Prefecture，Changji 831100，China；2.Locust Rodent Headquarters of Changji Prefecture，Changji 831100，China）

To discuss the issues including current decline of economy,downturn of beef and mutton markets, and falling price of beef and mutton,this paper,based on supply reform and current situation and problems in the development of cattle and sheep industries in Changji,analyzes how should the cattle and sheep industries transform under current economic situation,how to reduce inventory,how to improve economic effects,and discusses the following issues:the importance of government support;lengthening industry chain may effectively reduce cost;building awareness of brand may improve economic effects;ensuring quality based on market supply and demand is the basis of continuous development;reducing capacity and weeding out the unqualified are the foundation to improve effect and reduce cost.

supply reform；cattle and sheep；current situation；issues；suggest

S8-9

A

1003-6377（2016）04-0073-04

自治區(qū)科技支撐計(jì)劃項(xiàng)目”肉羊集約化高效健康生產(chǎn)技術(shù)集成示范”（201531109）

傅文棟（1978-），男，碩士研究生，高級畜牧師，主要從事牛羊品種改良技術(shù)推廣工作。E-mail：fuwendong@126.com

2016-04-02，

2016-04-05