馬京平（西北政法大學(xué)馬克思主義教育研究院，陜西西安 710063）

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陜甘寧邊區(qū)農(nóng)民法制教育方法

馬京平
（西北政法大學(xué)馬克思主義教育研究院，陜西西安 710063）

摘 要：法制教育從來都是人類法律實(shí)踐的一部分，法制教育的實(shí)現(xiàn)依賴于法制教育方法的采用，法制教育方法正確可行，法制教育才能收到預(yù)期的效果，方法失當(dāng)，法制教育的目標(biāo)將會(huì)落空。從陜甘寧邊區(qū)農(nóng)民法制教育方法的含義、依據(jù)著手，認(rèn)為陜甘寧邊區(qū)在馬克思主義方法論，實(shí)事求是的原則指導(dǎo)下，確立了激勵(lì)方法、宣傳教育方法、特殊教育與一般教育相結(jié)合的方法、自我教育方法和黨員干部示范方法，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行法制教育，邊區(qū)農(nóng)民法制教育的方法在方法論上為當(dāng)前農(nóng)民法制教育方法的科學(xué)確立提供了有益的歷史啟示。

關(guān)鍵詞：法制教育；陜甘寧邊區(qū)；激勵(lì)；宣傳教育；特殊教育；一般教育

法制教育從來都是人類法律實(shí)踐的一部分，只要存在法律，特別是存在著經(jīng)由國家而產(chǎn)生的法律，就存在法制教育，對(duì)不同的人群都需要進(jìn)行相應(yīng)的法制教育。陜甘寧邊區(qū)為了推行新民主主義法律，對(duì)廣大農(nóng)民進(jìn)行了法制教育。法制教育的實(shí)現(xiàn)依賴于法制教育方法的采用，只有法制教育方法正確可行，法制教育才能收到預(yù)期的效果，方法失當(dāng)，法制教育的目標(biāo)將會(huì)落空。

一、陜甘寧邊區(qū)農(nóng)民法制教育方法的含義

在西方哲學(xué)中，“方法”一詞起源于古希臘，其最初的字面含義是方向或道路。哲學(xué)史上，馬克思之前的哲學(xué)家所指的方法，一般是指思維方法，即為獲得知識(shí)而采取的研究方法，形而上學(xué)的方法、歷史的方法、實(shí)證的方法都是在上述意義上使用的。如伽達(dá)默爾在對(duì)方法論解釋學(xué)進(jìn)行批判時(shí)認(rèn)為：“方法并不能保證人們獲得真理。相反，在精神科學(xué)領(lǐng)域內(nèi)占主導(dǎo)地位的自然科學(xué)方法妨礙著人們對(duì)真理的經(jīng)驗(yàn)?！保?］可見，伽達(dá)默爾正是從思維方式的層面上理解方法含義的。在伽達(dá)默爾看來，“方法”僅是為了獲得真理的研究目的而采用的思維方法。

馬克思提出：“哲學(xué)家們只是用不同的方法解釋世界，而問題在于改變世界。”［2］因此馬克思對(duì)方法的理解，不僅僅停留在獲得真理的認(rèn)識(shí)論層面，而是在解釋方法這一概念時(shí)，將方法建立在實(shí)踐的基礎(chǔ)之上。因此，馬克思主義哲學(xué)上的方法主要是表示主體與客體之間關(guān)系的概念，是思維方法，更是實(shí)踐方法。

在厘清了方法概念的基礎(chǔ)之上，陜甘寧邊區(qū)農(nóng)民法制教育方法的含義也就獲得了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。作為本文研究對(duì)象的陜甘寧邊區(qū)農(nóng)民法制教育方法不同時(shí)包括思維方法和實(shí)踐方法兩個(gè)方面的內(nèi)容，僅是站在主體改造客體的視角之上，尋找法制教育實(shí)施者對(duì)被教育者進(jìn)行教育的途徑與方法，在含義上不包括陜甘寧邊區(qū)農(nóng)民法制教育的研究方法，即思維方法。因此，所謂陜甘寧邊區(qū)農(nóng)民法制教育方法僅指陜甘寧邊區(qū)農(nóng)民法制教育的實(shí)踐方法，具體是指陜甘寧邊區(qū)法制教育的實(shí)施者（組織者）對(duì)被教育者進(jìn)行法制教育時(shí)，為達(dá)到法制教育的目的，即為達(dá)到知法、懂法與守法的法制教育的目標(biāo)以及培養(yǎng)陜甘寧邊區(qū)農(nóng)民的新民主主義法制觀念、法律意識(shí)以及法律信仰，而采取的具體途徑、步驟、方式、手段。

二、陜甘寧邊區(qū)農(nóng)民法制教育方法選擇的依據(jù)

陜甘寧邊區(qū)農(nóng)民法制教育方法是最終實(shí)現(xiàn)陜甘寧邊區(qū)農(nóng)民法制教育成效的保障，離開了適當(dāng)方法與途徑，陜甘寧邊區(qū)農(nóng)民法制教育將會(huì)成為睡夢中的囈語，不能取得任何實(shí)際效果，陜甘寧邊區(qū)農(nóng)民法制教育也就喪失了實(shí)踐上的終極意義。在決定與選擇陜甘寧邊區(qū)農(nóng)民法制教育的具體方法（途徑）時(shí)，必須要先行解決以下幾個(gè)理論問題。

第一，以馬克思主義方法論為指導(dǎo)，選擇陜甘寧邊區(qū)農(nóng)民法制教育方法。陜甘寧邊區(qū)農(nóng)民法制教育是在抗日戰(zhàn)爭與解放戰(zhàn)爭時(shí)期所形成的具體歷史實(shí)踐，這就決定了陜甘寧邊區(qū)農(nóng)民法制教育必須要以馬克思主義的基本觀點(diǎn)與基本理論為指導(dǎo)來選擇法制教育的具體方法。

馬克思指出：“對(duì)實(shí)踐的唯物主義者即共產(chǎn)主義者來說，全部問題都在于使現(xiàn)存世界革命化，實(shí)際地反對(duì)并改變現(xiàn)存的事物。”［2］實(shí)踐使馬克思主義世界觀與方法論統(tǒng)一起來，又由于實(shí)踐的需要，完成世界觀向方法論的轉(zhuǎn)化。在《實(shí)踐論》一文中，毛澤東在討論認(rèn)識(shí)過程的完整性時(shí)，針對(duì)世界觀向方法論轉(zhuǎn)化及世界觀與方法論的統(tǒng)一性等問題，精辟地指出：“社會(huì)的人們投身于變革在某一發(fā)展階段內(nèi)的某一客觀過程的實(shí)踐中（不論是關(guān)于變革某一自然過程的實(shí)踐，或變革某一社會(huì)過程的實(shí)踐），由于客觀過程的反映和主觀能動(dòng)性的作用，使得人們的認(rèn)識(shí)，由感性的推移到了理性的，造成了大體上相應(yīng)于該客觀過程的法則性的思想、理論、計(jì)劃或方案，然后再應(yīng)用這種思想、理論、計(jì)劃或方案于該同一客觀過程的實(shí)踐，如果能夠?qū)崿F(xiàn)預(yù)想的目的，即將預(yù)想的思想、理論、計(jì)劃、方案在該同一過程的實(shí)踐中變?yōu)槭聦?shí)，或者大體上變?yōu)槭聦?shí)。那末，對(duì)于這一具體過程的認(rèn)識(shí)運(yùn)動(dòng)算是完成了?！保?］有學(xué)者認(rèn)為：“從哲學(xué)方法論的角度來看，毛澤東在運(yùn)用馬克思主義哲學(xué)原理的過程中，創(chuàng)立了較為系統(tǒng)、完善的馬克思主義哲學(xué)方法論，提出了從實(shí)際出發(fā)、實(shí)事求是、具體問題具體分析、理論聯(lián)系實(shí)際和群眾路線等一系列方法論原則。”［4］因此，“方法論源于世界觀，指導(dǎo)著方法的根本方向和選擇”［5］。

所以，在選擇陜甘寧邊區(qū)農(nóng)民法制教育的方法時(shí)，也應(yīng)以馬克思主義的方法論（包括世界觀）為指導(dǎo)。具體而言，就要以唯物辯證法、實(shí)事求是、群眾路線、具體問題具體分析等方法論作為選擇陜甘寧邊區(qū)農(nóng)民法制教育方法的理論與思維依據(jù)。

第二，陜甘寧邊區(qū)農(nóng)民法制教育方法的選擇，還要從陜甘寧邊區(qū)的實(shí)際條件與客觀現(xiàn)實(shí)出發(fā)，不脫離陜甘寧邊區(qū)的實(shí)際，實(shí)事求是地選擇陜甘寧邊區(qū)農(nóng)民法制教育的方法。中國革命與建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)表明，只有將馬克思主義基本原理與中國實(shí)際相結(jié)合，堅(jiān)持走馬克思主義中國化的道路，才能取得革命與建設(shè)的一個(gè)又一個(gè)勝利。1930年，毛澤東在《反對(duì)本本主義》一文中就明確地指出：“馬克思主義的‘本本’是要學(xué)習(xí)的，但是必須同我國的實(shí)際情況相結(jié)合，我們需要‘本本’，但是一定要糾正脫離實(shí)際情況的本本主義。”［3］在《改造我們的學(xué)習(xí)》一文中，毛澤東進(jìn)一步指出：“馬克思列寧主義的普遍真理一經(jīng)和中國革命的具體實(shí)踐相結(jié)合，就使中國革命的面目為之一新?！保?］

陜甘寧邊區(qū)農(nóng)民法制教育方法的選擇，同樣要受上述認(rèn)識(shí)的制約。陜甘寧邊區(qū)農(nóng)民法制教育固然擔(dān)負(fù)著新民主主義政治教育的諸多理想任務(wù)，但這一理想的實(shí)現(xiàn)，要通過與其同生相伴的社會(huì)條件與環(huán)境相適應(yīng)的方法的促成。如果法制教育方法僅考慮到陜甘寧邊區(qū)農(nóng)民法制教育的目標(biāo)，而不顧及陜甘寧邊區(qū)農(nóng)民法制教育賴以存在的社會(huì)背景，那么所采用的方法不但不能完成陜甘寧邊區(qū)農(nóng)民法制教育的理想目標(biāo)，而且還可能因?yàn)槊撾x實(shí)際，使受教育者——陜甘寧邊區(qū)農(nóng)民不理解、不認(rèn)同陜甘寧邊區(qū)法制，而使陜甘寧邊區(qū)農(nóng)民法制教育的實(shí)效大打折扣，從而造成受教育者在思想以及在行動(dòng)上抵制陜甘寧邊區(qū)法制教育活動(dòng)。所以，在選擇陜甘寧邊區(qū)農(nóng)民法制教育的方法時(shí)，要堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，以馬克思主義方法論為指導(dǎo)，從實(shí)際出發(fā)，選擇適合于陜甘寧邊區(qū)實(shí)際的法制教育途徑與方法，從而發(fā)揮陜甘寧邊區(qū)農(nóng)民法制教育活動(dòng)的最大效果。

第三，以分層、分類教育理論作為確定陜甘寧邊區(qū)農(nóng)民法制教育具體方法的重要依據(jù)?，F(xiàn)代教育學(xué)將分層、分類教育理論作為選擇教育方式方法的一個(gè)重要理論依據(jù)，陜甘寧邊區(qū)農(nóng)民法制教育作為教育活動(dòng)之具體一種，也應(yīng)從分層、分類教育理論中汲取營養(yǎng)成分來確立自己的具體方式方法，以保證所選擇教育方式方法的科學(xué)性與正確性。1942年，陜甘寧邊區(qū)政府在總結(jié)陜甘寧邊區(qū)社會(huì)教育工作的經(jīng)驗(yàn)時(shí)得出了這樣的結(jié)論：“我們?cè)谏趺喘h(huán)境里作社教工作，就一定要了解那個(gè)環(huán)境的具體情況：我們的工作對(duì)象是誰，就應(yīng)該知道這對(duì)象的具體特點(diǎn)和洞悉他正想解決的是甚么問題，工作的方式和方法，更不宜把他當(dāng)成教條。情況不同，對(duì)象不同，我們工作（教育）方法也應(yīng)該不一樣?！保?］對(duì)此，有學(xué)者提出：“適應(yīng)群眾的風(fēng)俗，不是為了要把好的習(xí)慣丟了而去低下的和他們一致，而是為了要改造他們，提高他們，正是為了這個(gè)目的，所以必先與之一致?！保?］所以，陜甘寧邊區(qū)在對(duì)農(nóng)民進(jìn)行法制教育時(shí)，已經(jīng)注意到了社會(huì)分層的事實(shí)，并有意識(shí)地采用分層、分類教育理論作為確立依據(jù)。

具體地講，分層、分類教育理論要求在確定陜甘寧邊區(qū)農(nóng)民法制教育的方法時(shí)，應(yīng)充分注意到人的因素和人的素質(zhì)，這又是實(shí)事求是原則對(duì)陜甘寧邊區(qū)農(nóng)民法制教育方法選擇的客觀要求。

例如，寡婦改嫁是符合陜甘寧邊區(qū)婚姻自由精神的，但寡婦一旦改嫁，不僅涉及到婚姻關(guān)系，還涉及到寡婦要將丈夫遺留的財(cái)產(chǎn)帶走。受宗法觀念的影響，陜甘寧邊區(qū)部分群眾，特別是男性群眾認(rèn)可的是宗祧繼承，如果實(shí)行財(cái)產(chǎn)繼承，則不能將死者遺留的財(cái)產(chǎn)保留在宗族和家族之中，所以男系宗族普遍反對(duì)財(cái)產(chǎn)繼承。1943年6月14日，陜甘寧邊區(qū)綏德分區(qū)高等法院分庭庭長喬松山向高等法院提出《陜甘寧邊區(qū)綏德分庭高等法院分庭呈——（事由）請(qǐng)示寡婦招夫事件由》，對(duì)寡婦招夫過程中存在的問題總結(jié)道：“查寡婦招夫一事，過去各依當(dāng)?shù)厍闆r處理，而實(shí)際竟有因招夫引起糾紛者。推其致事之因，有左列數(shù)種：（一）親族人等，希冀寡婦再嫁，占有其不能帶走之財(cái)產(chǎn)。故籍口招夫?yàn)槲蓙y血統(tǒng)之事，百端阻止。（二）親族人等，因爭嗣，圖產(chǎn)不顧寡婦招夫，另有嗣續(xù)。所以有守節(jié)立嗣主張或維持宗風(fēng)之主張。（三）寡婦本人因家族不和睦，立嗣有嫌隙之子，既非所愿，老弱無依，勞動(dòng)無人，生活上精神上尤感痛苦，社會(huì)關(guān)系上動(dòng)輒得咎，益與宗族人等形成對(duì)立。（四）寡婦固有之累，獨(dú)行改嫁，則對(duì)事俯，畜之責(zé)，橫梗于胸，全數(shù)帶歸后夫，則又勢不可能。在此種情況下，寡婦又堅(jiān)決主張招夫以活全家者。（五）寡婦之本夫，原系以近族晚輩，過嗣于近族，尊長，旋以尊長逝世，本人死亡，或只本夫死亡，事實(shí)演變，如有上列各項(xiàng)情形而肇起糾紛者?！?/p>

為了使農(nóng)民法制教育不與陜甘寧邊區(qū)實(shí)際相脫離，并在陜甘寧邊區(qū)為戰(zhàn)爭與革命贏得穩(wěn)定的社會(huì)秩序，陜甘寧邊區(qū)對(duì)農(nóng)民法制教育的實(shí)施方法進(jìn)行了調(diào)整與改變，更多考慮了陜甘寧邊區(qū)農(nóng)民法制教育中人的因素和素質(zhì)。

三、陜甘寧邊區(qū)農(nóng)民法制教育的具體方法

推進(jìn)法制，必須要使人民了解法律，才能為在生活中貫徹與落實(shí)法律，奠定良好的基礎(chǔ)。因此，中國共產(chǎn)黨與陜甘寧邊區(qū)政府非常重視陜甘寧邊區(qū)農(nóng)民法制教育具體方法的研究，實(shí)事求是地依據(jù)陜甘寧邊區(qū)的實(shí)際采取了許多行之有效的方法，主要有以下幾個(gè)方面。

第一，激勵(lì)方法。激勵(lì)方法在中外法制教育中普遍得到了深刻關(guān)注，成為法制教育的一個(gè)重要方法。例如，認(rèn)為賠禮道歉這一法律責(zé)任形式違憲的英國和美國，一般不賦予受害人請(qǐng)求道歉的訴訟權(quán)利，但是，如果加害人自動(dòng)道歉，法院對(duì)損害賠償金額判決時(shí)，必須予以減免。從法理學(xué)的角度來看，減免加害人的損害賠償金可使加害人應(yīng)負(fù)的損失減少，其實(shí)質(zhì)是一種獲利。因此，從法制教育的視角來看，這一規(guī)定實(shí)為激勵(lì)方法在法制教育中的適用。

激勵(lì)方法的主要形式有以下3種：目標(biāo)激勵(lì)法、獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)法與競爭激勵(lì)法。目標(biāo)激勵(lì)法和獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)法這兩種方法是陜甘寧邊區(qū)農(nóng)民法制教育過程中實(shí)際存在的方式，而競爭激勵(lì)法不適合作為法制教育的具體方法。本文認(rèn)為，陜甘寧邊區(qū)農(nóng)民法制教育方法的激勵(lì)方法主要包括目標(biāo)激勵(lì)和獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)法，而這兩種方法在陜甘寧邊區(qū)農(nóng)民法制教育中各有不同的表現(xiàn)與內(nèi)容。

一是目標(biāo)激勵(lì)法。目標(biāo)激勵(lì)在現(xiàn)代一般是指“通過設(shè)置和樹立理想和目標(biāo)，激發(fā)人們?yōu)閷?shí)現(xiàn)理想和目標(biāo)而奮斗”［9］?，F(xiàn)代教育學(xué)對(duì)理想和目標(biāo)的界定主要是指共產(chǎn)主義目標(biāo)。但是對(duì)邊區(qū)農(nóng)民主要是靠利益引導(dǎo)機(jī)制，通過利益保護(hù)來激發(fā)陜甘寧邊區(qū)農(nóng)民對(duì)法律產(chǎn)生興趣，并進(jìn)而在自愿基礎(chǔ)上，通過主體自覺、自愿運(yùn)用法律的行為來保護(hù)其利益，以此來推進(jìn)陜甘寧邊區(qū)農(nóng)民法制教育。所以，目標(biāo)激勵(lì)法作為法制教育的方法也可稱為利益保護(hù)法。正是邊區(qū)采用了目標(biāo)激勵(lì)法，法制教育才能在農(nóng)民心中真正生根發(fā)芽，邊區(qū)法制也才能真正被廣大邊區(qū)農(nóng)民認(rèn)同，才能得以保證法制教育的良好效果。

1942年中共中央在陜甘寧邊區(qū)全面推行減租減息政策，并制定了《陜甘寧邊區(qū)土地租佃條例》等法律規(guī)定。但是到1943年時(shí)，減租減息政策在陜甘寧邊區(qū)卻遇到了一些困難，表現(xiàn)在如下兩個(gè)方面：其一，假典假賣或收回土地；其二，農(nóng)民由于害怕而不敢減。這說明，要真正徹底地貫徹陜甘寧邊區(qū)的減租減息政策并推行相關(guān)法令，必須要切實(shí)保護(hù)農(nóng)民的佃權(quán)，只要保護(hù)了農(nóng)民的佃權(quán)，才能使得農(nóng)民相信陜甘寧邊區(qū)政府，相信陜甘寧邊區(qū)法律，從而為農(nóng)民法制教育奠定良好的基礎(chǔ)。正如1943年12月28日《解放日?qǐng)?bào)》社論中所提出的：“認(rèn)為保障佃權(quán)和貫徹減租減息政策是密切聯(lián)系的，倘若佃權(quán)沒有保障，則減租減息政策就不能夠貫徹到底?！?/p>

二是獎(jiǎng)勵(lì)方法。獎(jiǎng)勵(lì)方法是對(duì)遵守法律的人給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)或精神獎(jiǎng)勵(lì)的一種利益引導(dǎo)形式，獎(jiǎng)勵(lì)方法一般不作為現(xiàn)代法制教育的方法。但在陜甘寧邊區(qū)，由于陜甘寧邊區(qū)法制與傳統(tǒng)法制差異過大，陜甘寧邊區(qū)政府在制定或推行新型法制的過程中，采用了獎(jiǎng)勵(lì)的辦法。對(duì)遵守陜甘寧邊區(qū)法律的行為給予物質(zhì)或精神獎(jiǎng)勵(lì)，一般采用了3種方法。第一種是在法律制度中規(guī)定了給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)或精神獎(jiǎng)勵(lì)的條款。如1939年8月1日公布的《陜甘寧邊區(qū)禁止婦女纏足條例》第9條規(guī)定：“凡各級(jí)政府人員，對(duì)此工作認(rèn)真辦理，確有成績者，得由各縣市長呈請(qǐng)民政廳審核分別以精神或物質(zhì)之獎(jiǎng)勵(lì)?！保?0］第二種是陜甘寧邊區(qū)政府在立法技術(shù)上，創(chuàng)造性地以“獎(jiǎng)勵(lì)”作為法律名稱中的關(guān)鍵詞，專門制定有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)的法律。如1939年4月1日，陜甘寧邊區(qū)政府以“戰(zhàn)字第4號(hào)命令”的形式公布了《陜甘寧邊區(qū)人民生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)條例》和《督導(dǎo)民眾生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)獎(jiǎng)勵(lì)條例》。1940 年1月27日，又公布了《陜甘寧邊區(qū)抗戰(zhàn)時(shí)期查獲違禁物品獎(jiǎng)懲規(guī)則》。第三種是運(yùn)用稅制等手段對(duì)實(shí)施了法定行為的人減免其應(yīng)負(fù)稅收或其他戰(zhàn)時(shí)義務(wù)，即鼓勵(lì)按照法律規(guī)定的行為模式進(jìn)行，從而達(dá)到法制教育的目的。例如，為加強(qiáng)邊區(qū)的經(jīng)濟(jì)力量，鼓勵(lì)移民難民自力開墾或雇人開墾公荒，《陜甘寧邊區(qū)優(yōu)待移民難民墾荒條例》第4條規(guī)定：“其土地所有權(quán)概歸移民或難民，并由縣政府發(fā)給登記證，此項(xiàng)開墾之公荒三年免征公糧?！保?0］

第二，宣傳教育方法。宣傳教育方法是中國共產(chǎn)黨組織與動(dòng)員人民群眾參加革命的一種重要教育方法。宣傳教育方法對(duì)陜甘寧邊區(qū)農(nóng)民法制教育極為重要。陜甘寧邊區(qū)政府制定并公布法律，是想通過法律重新塑造陜甘寧邊區(qū)農(nóng)民的生活方式與邊區(qū)的社會(huì)秩序，而這一目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的前提是陜甘寧邊區(qū)農(nóng)民要了解陜甘寧邊區(qū)法律的內(nèi)容，并以陜甘寧邊區(qū)法律提供的行為模式安排自己的行為。但陜甘寧邊區(qū)面臨的實(shí)際狀況是，由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化的落后，農(nóng)民文化水平落后，識(shí)字率極低。加之經(jīng)濟(jì)落后，廣大農(nóng)民絕大部分時(shí)間被生產(chǎn)勞動(dòng)占據(jù)，參加文化學(xué)習(xí)的時(shí)間不足［7］。文化知識(shí)水平低，識(shí)字率低，使得農(nóng)民缺乏通過閱讀了解法律的能力，所以主動(dòng)采取措施向陜甘寧邊區(qū)農(nóng)民宣傳法律制度，成為陜甘寧邊區(qū)農(nóng)民了解法律制度的重要手段與途徑。

值得注意的是，陜甘寧邊區(qū)從農(nóng)民文盲與半文盲占有絕大多數(shù)比例這一客觀實(shí)際出發(fā)，將以識(shí)字為中心的文化教育與法制教育相結(jié)合，在教育農(nóng)民識(shí)字的同時(shí)，將法律的內(nèi)容作為政治理論課程的內(nèi)容向農(nóng)民進(jìn)行宣傳。具體而言，陜甘寧邊區(qū)政府在法制教育中所運(yùn)用的宣傳教育方法有以下具體形式。

一是組織識(shí)字組（班），通過識(shí)字組（班）宣傳陜甘寧邊區(qū)法制。識(shí)字組的課程內(nèi)容多以“識(shí)字、政治”為主。例如鄜縣茶坊婦女王金貞第一天所認(rèn)的字是“女人是人”。因此，識(shí)字教育不僅是消滅文盲的文化教育，也向受教育者宣傳新民主主義的新觀念，又是法制教育的有效宣傳。

二是民教館。民教館的全稱為民眾教育館。1938年陜甘寧邊區(qū)政府教育廳通過《民眾教育館簡則》，其中第3條規(guī)定民教館的任務(wù)有：“經(jīng)常對(duì)民眾實(shí)施抗戰(zhàn)文化教育工作，培養(yǎng)民眾抗戰(zhàn)知識(shí)；宣傳政府法令之號(hào)召，推進(jìn)各種抗戰(zhàn)動(dòng)員工作。”

三是借助民間藝術(shù)與文藝活動(dòng)宣傳邊區(qū)法制。隴東的慶陽農(nóng)民組織社火，通過自己編寫新社火劇本，宣傳邊區(qū)法制。他們?cè)趧”局忻鑼懥恕皽p租斗爭，防奸斗爭，識(shí)字運(yùn)動(dòng)，合作社文化等事物，生動(dòng)地反映了老百姓新政權(quán)下的現(xiàn)實(shí)生活，正確地宣傳了政府各項(xiàng)重要政策?！?/p>

陜甘寧邊區(qū)的廣大藝術(shù)家與文藝工作者，也經(jīng)常以陜甘寧邊區(qū)發(fā)生的案件為代表，編寫新的戲劇曲目，宣傳陜甘寧邊區(qū)法律法規(guī)。例如，馬錫五所審理的華池縣農(nóng)民封芝琴追求婚姻自由案件，被陜甘寧邊區(qū)的藝術(shù)家改編為評(píng)劇《劉巧兒告狀》，于1948年搬上舞臺(tái)，由藝術(shù)家們到陜甘寧邊區(qū)各地進(jìn)行巡回演出，有力地揭露了封建宗法與舊婚姻制度對(duì)女性的摧殘，宣傳了陜甘寧邊區(qū)婚姻法對(duì)保護(hù)婦女、破除封建婚姻的意義與作用，在陜甘寧邊區(qū)人民群眾中引起了強(qiáng)烈反響，被廣大男女青年視為榜樣，掀起了打破舊禮教追求新型婚姻方式的熱潮。

第三，特殊教育與一般教育相結(jié)合的法制教育方法。特殊教育與一般教育相結(jié)合的方法是法制教育的特有方法，這一教育方法主要依靠國家機(jī)關(guān)適用法律的活動(dòng)來進(jìn)行。通過對(duì)具體事項(xiàng)或具體案件適用法律，對(duì)符合法律的行為予以保護(hù)，對(duì)違反法律和不符合法律規(guī)定的行為予以制裁或不予以保護(hù)，從而達(dá)到教育案件當(dāng)事人的目的，又使與具體事項(xiàng)或具體案件有關(guān)的人或周圍的人受到教育，使受教育者明了何種行為被法律所允許與贊同，何種行為被法律所反對(duì)與禁止。即直觀地感知到法律希望什么、反對(duì)什么。特殊教育與一般教育相結(jié)合的法制教育方法是通過兩種途徑實(shí)現(xiàn)的。

一種途徑是通過陜甘寧邊區(qū)政府適用法律進(jìn)行特殊教育與一般教育相結(jié)合的法制教育。陜甘寧邊區(qū)政府適用法律的行為帶有主動(dòng)性的特點(diǎn)，即依職權(quán)主動(dòng)地適用法律，以達(dá)到法律預(yù)先設(shè)定的目的，從而實(shí)現(xiàn)重塑社會(huì)的目的。另一種途徑是通過陜甘寧邊區(qū)司法機(jī)關(guān)適用法律裁判案的活動(dòng)進(jìn)行特殊教育與一般教育相結(jié)合的法制教育。陜甘寧邊區(qū)司法機(jī)關(guān)適用法律不同于陜甘寧邊區(qū)政府適用法律，后者是依職權(quán)的主動(dòng)執(zhí)行行為，前者是在有告訴的情況下，才對(duì)案件進(jìn)行審理。因此，陜甘寧邊區(qū)司法機(jī)關(guān)適用法律裁判案件是被動(dòng)適用法律的行為。在裁判案件的過程中，司法機(jī)關(guān)對(duì)違法行為予以制裁，對(duì)不符合法律規(guī)定的行為不予保護(hù)，可使案件的當(dāng)事人和其周圍的人明白陜甘寧邊區(qū)法律允許什么、支持什么、禁止什么。在陜甘寧邊區(qū)司法機(jī)關(guān)裁判案件的過程中運(yùn)用這一方式對(duì)陜甘寧邊區(qū)農(nóng)民進(jìn)行直觀的法制教育。

因此，陜甘寧邊區(qū)司法機(jī)關(guān)裁判案件的行為，本身也是對(duì)農(nóng)民進(jìn)行法制教育的一種重要方式方法。但是，這一方式由于主要依靠適用法律裁判案件，所以帶有強(qiáng)烈的外在強(qiáng)制性?？梢哉J(rèn)為，這種方式依靠的是司法強(qiáng)制力與法律強(qiáng)制，迫使受教育者接受邊區(qū)法律。

第四，自我教育的方法。自我教育的方法是指陜甘寧邊區(qū)農(nóng)民按照法制教育的目標(biāo)和要求，在陜甘寧邊區(qū)政府或陜甘寧邊區(qū)司法機(jī)關(guān)的引導(dǎo)下，主動(dòng)提高自我思想認(rèn)識(shí)和法律知識(shí)以及自覺改正自己錯(cuò)誤的法律認(rèn)識(shí)和言行的方法。自我教育方法作為陜甘寧邊區(qū)農(nóng)民法制教育的方法，在實(shí)踐中被廣泛采用，這一方法主要是通過陜甘寧邊區(qū)司法工作人員在司法審判實(shí)踐中創(chuàng)立與發(fā)展起來的。

陜甘寧邊區(qū)司法工作人員在審判案件時(shí)，切實(shí)從群眾路線出發(fā)，吸收其他群眾參與案件的處理，形成了以陜甘寧邊區(qū)司法機(jī)關(guān)為主導(dǎo)、人民群眾參與的民主的司法審判方式。通過這一方式向人民群眾宣傳法律，并通過群眾教育案件當(dāng)事人，以便案件當(dāng)事人改正錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，服從邊區(qū)法律。在這一過程中，人民群眾同時(shí)也教育了自己，達(dá)到了自我教育的目的。

這種法制方法最早是陜甘寧邊區(qū)高等法院在審理黃克功一案的過程中采用的，在馬錫五審判方式產(chǎn)生后，這一方式被大量采用。馬錫五在辦理封芝琴與張柏兒婚姻案時(shí)，邀請(qǐng)人民群眾一起審理案件，在審理過程中群眾一致認(rèn)為，封姓屢賣女兒，搗亂咱政府婚姻法，應(yīng)受處罰。張家黑夜搶婚，既傷風(fēng)化，有礙治安，使四鄰害怕，以為盜賊臨門，也應(yīng)處罰，否則，以后大家仿效起來，還成什么世界。群眾還認(rèn)為不能拆散一對(duì)沒有問題的少年夫婦。于是陜甘寧邊區(qū)法院判決：張柏兒與封棒兒雙方同意結(jié)婚，按婚姻自主原則，其婚姻準(zhǔn)予有效；但不論新式舊式，均應(yīng)采取合法手續(xù)，黑夜糾眾實(shí)行搶親，對(duì)地方治安及社會(huì)秩序妨礙極大，因之科處張金才、張金貴等以徒刑，其他附和者給予嚴(yán)厲之批評(píng)；封彥貴以女兒為貨物，反復(fù)出賣，科苦役以示警戒。群眾聽到這一判決后，十分高興，認(rèn)為入情入理，非常恰當(dāng)。各當(dāng)事人聽到這一判決后，受罰者也表示自己罪有應(yīng)得，勝利者（如張柏兒、封棒兒）更是皆大歡喜［11］。

第五，黨員干部示范方法。黨員干部示范方法是指通過黨員干部帶頭遵紀(jì)守法的示范作用，引導(dǎo)邊區(qū)農(nóng)民了解法律、學(xué)習(xí)法律、接受法律，從而使被教育者提高法律知識(shí)水平，養(yǎng)成守法、遵法意識(shí)。

任何國家的國民均要接受其傳統(tǒng)文化的影響，一個(gè)時(shí)代的國民思維方式不僅反映該時(shí)代的特點(diǎn)，也帶有該國家傳統(tǒng)文化的印記，中國人的思維方式也是如此。中國傳統(tǒng)文化崇尚“義理”，中國人的人格一般也是一種道德人格。馮友蘭認(rèn)為：“中國哲學(xué)家，多講所謂‘內(nèi)圣外王’之道，‘內(nèi)圣’即立德，‘外王’即立功?！保?2］內(nèi)圣是自省、自覺與自修，孔子也強(qiáng)調(diào)“一日而三省”，但是，在封建文化中，居于正統(tǒng)與指導(dǎo)地位的儒學(xué)主張的是禮治，承認(rèn)統(tǒng)治者教化民眾，用道德引導(dǎo)民眾。所以，內(nèi)圣是等級(jí)制度之下的內(nèi)圣，不是所有人都有資格內(nèi)圣，內(nèi)圣為統(tǒng)治者所壟斷。既然內(nèi)圣為統(tǒng)治者所壟斷，因此，當(dāng)魯哀公向孔子求教如何治理百姓使百姓服從治理時(shí)，孔子回答說：“舉直錯(cuò)諸枉，則民服。舉枉錯(cuò)諸直，則民不服。”孔子后來進(jìn)一步闡述道：“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從。”所以，“正心、修身、齊家、治國”為一體，“修身”“齊家”為“治國”的前提。由于家國一理，治家與治國原則相同，“齊家”為“治國”的前提，而“修身在其正心”。既然中國人的人格是道德人格，就應(yīng)從“禮”的角度，從等級(jí)的角度來認(rèn)識(shí)。但對(duì)普通老百姓而言，這種道德人格是外加的，道德人格的這一來源使得普通老百姓習(xí)慣于“以吏為師”，即以吏為道德模范。這種狀況形成了中國社會(huì)演變的一種規(guī)則，即在賢明政治之下民風(fēng)多淳樸，而在暴政失德之下民風(fēng)多桀。

陜甘寧邊區(qū)時(shí)期，中國傳統(tǒng)文化中的這種內(nèi)在訴求也影響著農(nóng)民的思維方式。對(duì)陜甘寧邊區(qū)政府制定的法律，如果中國共產(chǎn)黨員與陜甘寧邊區(qū)政府干部能帶頭遵守，勢必會(huì)影響到普通農(nóng)民對(duì)陜甘寧邊區(qū)法律的態(tài)度。有學(xué)者認(rèn)為：“用一個(gè)好的黨風(fēng)、政風(fēng)來影響和帶動(dòng)民風(fēng)和整個(gè)社會(huì)風(fēng)氣，是邊區(qū)精神文明建設(shè)的一大特點(diǎn)。”［13］1940年8月20日，董必武在陜甘寧邊區(qū)中共縣委書記聯(lián)席會(huì)議上講話時(shí)，也強(qiáng)調(diào)指出：“政府在黨領(lǐng)導(dǎo)下所頒行的法令，所公布的布告，所提出的號(hào)召，我們的黨組織和黨員首先應(yīng)服從那些法令，遵照那些布告，響應(yīng)那些號(hào)召，成為群眾中愛護(hù)政府的模范?！保?4］

四、啟示

陜甘寧邊區(qū)農(nóng)民法制教育的教育方法對(duì)當(dāng)代農(nóng)民法制教育，乃至于對(duì)整個(gè)當(dāng)代法制教育的啟示，主要在于方法論的意義上，而不是直接將陜甘寧邊區(qū)農(nóng)民法制教育的方法直接照搬于當(dāng)代農(nóng)民法制教育。當(dāng)代農(nóng)民法制教育應(yīng)加強(qiáng)法制教育科學(xué)方法的創(chuàng)新，注重法制教育方法體系的建立，以促進(jìn)當(dāng)前法制教育的實(shí)效，豐富當(dāng)前社會(huì)治理體系創(chuàng)新的理論與實(shí)踐。

當(dāng)代農(nóng)民法制教育是在社會(huì)主義法律體系已經(jīng)基本建成的條件下進(jìn)行的。經(jīng)過多年的建設(shè)，社會(huì)主義各個(gè)法律部門已經(jīng)形成了相對(duì)科學(xué)、各個(gè)部門法類別完整的法律體系，司法機(jī)關(guān)的建設(shè)也已經(jīng)成熟，司法制度的改革與創(chuàng)新正在穩(wěn)妥進(jìn)行。在法制教育方面，已經(jīng)形成較為完備的教育實(shí)施方案與計(jì)劃，并由政府司法行政管理部門專門負(fù)責(zé)法制教育工作。應(yīng)該說，法制教育方法科學(xué)化和體系化的社會(huì)條件已經(jīng)充分具備。

但是，當(dāng)前農(nóng)民法制教育卻面臨著教育方法單一、創(chuàng)新不足的局面，教育方法單一難以使當(dāng)前農(nóng)民法制教育的方法體系化。而陜甘寧邊區(qū)在對(duì)農(nóng)民進(jìn)行法制教育時(shí)，已經(jīng)注重了多層次、多形式的教育方法的采用，從而建立了較為完備的教育方法體系，這對(duì)當(dāng)前農(nóng)民法制教育方法尤其具有啟示意義。當(dāng)前農(nóng)民法制教育方法單一、創(chuàng)新不足的原因，在認(rèn)識(shí)論上主要源于將法制教育方法僅僅局限于國家普法規(guī)劃中所確定的宣傳教育方式。有研究者提出：“加強(qiáng)法制宣傳教育，提高全民法律素質(zhì)是堅(jiān)持依法治國，建設(shè)社會(huì)主義法治國家的一項(xiàng)十分重要的工作，是深化改革，擴(kuò)大開放，維護(hù)穩(wěn)定，全面建設(shè)小康社會(huì)，促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的有力保障，是建設(shè)中國特色社會(huì)主義的客觀要求?！保?5］吳愛英在“五五普法”規(guī)劃出臺(tái)后，曾專門指導(dǎo)落實(shí)普法規(guī)劃工作，她指出：“堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，大力加強(qiáng)法制宣傳教育工作，全面貫徹落實(shí)‘五五’普法規(guī)劃，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供良好法治環(huán)境，是法制宣傳教育工作面臨的重大任務(wù)?！保?6］

僅僅將國家普法規(guī)劃中所確定的宣傳教育方式作為法制教育方法，其本質(zhì)是將一般思想教育方法與法制教育方法混淆在一起的結(jié)果。一般思想教育方法與法制教育方法是一般與特殊、理一與殊多的關(guān)系。一般思想教育方法對(duì)法制教育方法的選擇具有指導(dǎo)意義，但是法制教育方法又有其自身的特點(diǎn)，從而使法制教育方法在形式上不同于一般思想教育方法。這是因?yàn)椋墒且詮?qiáng)制性為最后的保障，在法的強(qiáng)制性發(fā)揮之前，法律當(dāng)然也希望社會(huì)成員能養(yǎng)成自覺遵守法律的習(xí)慣，為此，法律也會(huì)等待，因此，一般思想教育的方法當(dāng)然會(huì)對(duì)法制教育產(chǎn)生客觀有效性。但是，還應(yīng)看到，法律在社會(huì)成員不能養(yǎng)成自覺遵守法律的習(xí)慣時(shí)，法律會(huì)強(qiáng)迫服從，這就決定了法制教育方法的特殊性，這一特殊性主要表現(xiàn)在通過法律適用對(duì)社會(huì)成員進(jìn)行特殊教育和一般教育，從而使法律適用的主體——司法機(jī)關(guān)和政府成為了法制教育的教育實(shí)施者，而且成為最為重要的教育實(shí)施者。但是，如果僅僅將國家普法規(guī)劃中所確定的宣傳教育方式作為法制教育方法，則忽視了法律適用主體的教育主體性，這使得目前中國的法制教育實(shí)施主體單一，單一的教育實(shí)施者必然使法制教育方法單一化，難以形成由多維度、多層次的法制教育方法形成的法制教育方法體系。

五、結(jié)語

陜甘寧邊區(qū)政府極為重視農(nóng)民法制教育方法的正確與科學(xué)。面對(duì)陜甘寧邊區(qū)農(nóng)民的實(shí)際情況和新民主主義法制建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要，陜甘寧邊區(qū)政府以馬克思主義為指導(dǎo)，結(jié)合陜甘寧邊區(qū)的實(shí)際，正確采用了激勵(lì)方法、宣傳教育方法、特殊教育與一般教育相結(jié)合的方法、自我教育方法和黨員干部示范方法等多樣化的法制教育方法，有效地培養(yǎng)了陜甘寧邊區(qū)農(nóng)民的新民主主義法制意識(shí)，這一經(jīng)驗(yàn)必然為全面推進(jìn)依法治國背景下當(dāng)代農(nóng)民社會(huì)主義法制教育方法的科學(xué)確立提供了有益的啟示。

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Legal education methods of farmers of the Shaanxi-Gansu-Ningxia Border Area

MA Jing-ping
（School of Marxism Education and Investigation，Northwest University of Political Science and Law，Xi’an 710063，Shaanxi，China）

Abstract：Legal education has always been a part of human legal practice.The realization of legal education depends on the adoption of its methods.If the methods of legal education are correct and feasible，prospective outcomes of the legal education could be reached；otherwise，aims of the legal education would not be fulfilled.From the legal meaning and gist of the farmer education methods，based on the Marxism methodology and empirical principals，the Shaanxi-Gansu-Ningxia Border Area establishes incentives，propaganda，combinations of general educations and special educations，self educations and the Party members and cadres demonstration methods to educate farmers.These methods of legal education provides an useful historical inspiration for the current methods of the legal education to farmers.

Key words：legal education；Shaanxi-Gansu-Ningxia Border Area；incentive；propaganda edu-cation；special education；general education

作者簡介：馬京平（1971-），男，陜西涇陽人，副教授，法學(xué)博士。

基金項(xiàng)目：教育部人文社會(huì)科學(xué)研究基金項(xiàng)目（11YJC710038）；陜西省社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目（2014F07）

收稿日期：2015-10-21

中圖分類號(hào)：D422.6

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號(hào)：1671-6248（2016）01-0119-07