周紹賓，李連輝(.重慶師范大學(xué) 社會(huì)工作系,重慶 4033，. 重慶市沙坪壩區(qū)民政局，重慶 400030)

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社會(huì)工作與農(nóng)村社區(qū)治理
——以重慶市白虎村為例

周紹賓1，李連輝2(1.重慶師范大學(xué) 社會(huì)工作系,重慶 401331，2. 重慶市沙坪壩區(qū)民政局，重慶 400030)

摘要:在農(nóng)村社區(qū)急劇轉(zhuǎn)型，農(nóng)村社會(huì)依然弱勢(shì)并不斷衍生新的問題和矛盾的情況下，社會(huì)工作在農(nóng)村社區(qū)的實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)表明，社會(huì)工作的介入能加強(qiáng)和創(chuàng)新農(nóng)村社區(qū)治理、有效服務(wù)農(nóng)村社區(qū)及其居民、保持農(nóng)村社會(huì)有序穩(wěn)定、推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)發(fā)展進(jìn)步，對(duì)整個(gè)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)都具有重要的積極影響。

關(guān)鍵詞:社會(huì)工作；農(nóng)村社區(qū)；社會(huì)治理

一、充分認(rèn)識(shí)創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)治理的重要性

改革開放以來，特別是中央推行社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)重大戰(zhàn)略以來，中國農(nóng)村獲得了巨大的發(fā)展和進(jìn)步，農(nóng)村居民生活水平得到了極大改善和提高，農(nóng)村社會(huì)的治理和建設(shè)也取得了明顯的成效，但同時(shí)也逐漸暴露出許多新的問題。相關(guān)研究表明，這些問題集中體現(xiàn)為城鄉(xiāng)差距過大，農(nóng)民增收的空間和幅度不大而支出居高不下，鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，普遍負(fù)債，村民自治、民主建設(shè)與制度設(shè)計(jì)尚有距離，干群關(guān)系冷漠、沖突和各種群體性事件時(shí)有發(fā)生，農(nóng)村社區(qū)治理陷入困境或危機(jī)，這些都直接關(guān)系農(nóng)村社會(huì)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)型進(jìn)步，關(guān)系億萬農(nóng)民的生存與發(fā)展，也影響到中國社會(huì)整體的穩(wěn)定和發(fā)展。[1]

以重慶市白虎村為例。由于地處城郊，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，村民外出務(wù)工經(jīng)商較為方便，交通、電力、水利、通信等基礎(chǔ)設(shè)施以及醫(yī)療、教育等資源相對(duì)豐富，加之這些年也獲得了各級(jí)政府及其職能部門的諸多支持，成為新農(nóng)村建設(shè)示范村。因此，較之一般邊遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)，白虎村的各方面條件及村民的收入和生活水平都更好一些。但是，白虎村也有自己的特點(diǎn)和問題。一是地處城鄉(xiāng)結(jié)合部，但在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)又難以納入城市。因?yàn)楦鶕?jù)地方政府產(chǎn)業(yè)發(fā)展和土地利用規(guī)劃，白虎村的未來定位是“鄉(xiāng)村生態(tài)休閑觀光旅游度假區(qū)”，農(nóng)業(yè)用地的性質(zhì)將長(zhǎng)期不變。但是這幾年地方政府的發(fā)展重心在于發(fā)展加工制造、物流及商務(wù)等，白虎村的美好前景都還僅僅限于規(guī)劃中，實(shí)際的推進(jìn)并不明顯。二是白虎村的城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)位是突發(fā)式、跨越式的，沒有一個(gè)漸進(jìn)的過程。在幾年前，這里都還是距市區(qū)相對(duì)偏遠(yuǎn)的純農(nóng)區(qū)，向東到沙坪壩市區(qū)要翻越歌樂山，向西到璧山區(qū)要翻越縉云山，都在二三小時(shí)車程左右。后來因?yàn)榻ㄔO(shè)大學(xué)城、微電園綜合保稅區(qū)、物流園區(qū)等，與其一步之遙的各個(gè)村莊驟然間被城市化了，這種突發(fā)式、跨越式的變革，帶給村民的不僅是對(duì)鄰村的羨慕，更使得村民們?cè)谏a(chǎn)、生活方式及思想觀念等方面都有些難以適應(yīng)，也使得許多村民既有純農(nóng)區(qū)的質(zhì)樸，又多了幾分城市的精明和算計(jì)。有些村民為了點(diǎn)滴利益就會(huì)變得計(jì)較甚至“刁蠻”。三是土地流轉(zhuǎn)率高，但開發(fā)利用不充分。由于突如其來的大規(guī)模城市建設(shè)，使資本看到了“圈地”的高額利潤(rùn)回報(bào)，廣大村民在還不熟悉政策與市場(chǎng)的情況下就以相對(duì)較低的價(jià)格把土地流轉(zhuǎn)出去了，但又因?yàn)殡S即而來的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和土地利用規(guī)劃，使土地流轉(zhuǎn)企業(yè)陷入兩難之中，土地的農(nóng)業(yè)開發(fā)非其本意，改變土地利用性質(zhì)又不可能，都撂荒在那里，村民通過土地流轉(zhuǎn)獲得的收益和轉(zhuǎn)移就業(yè)也就成了一個(gè)難題。四是村民的非農(nóng)就業(yè)率高，但大多屬于離土不離鄉(xiāng)。這與中西部許多農(nóng)村勞動(dòng)力異地轉(zhuǎn)移就業(yè)不同，因?yàn)榇髮W(xué)城、微電園綜合保稅區(qū)等項(xiàng)目的建設(shè)，產(chǎn)生了大量的用工需求，但大多村民只能從事那些技術(shù)含量低或者體力型工作，如保安、物業(yè)保潔、園林管護(hù)等，工作時(shí)間長(zhǎng)而收入不高。第五，問題多、矛盾大。雖然相對(duì)于過去，村民的收入增加了，村里的基礎(chǔ)設(shè)施改善了，但在已經(jīng)打破了傳統(tǒng)平靜的白虎村，各種矛盾和問題反而越來越多、越來越大。如政府產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、土地利用性質(zhì)的限制與村民的意愿之間的矛盾，土地流轉(zhuǎn)企業(yè)流轉(zhuǎn)土地的目的與政府產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、村民利益訴求的矛盾，村民想發(fā)展農(nóng)家樂的愿望與政府職能部門要求只有星級(jí)農(nóng)家樂才能獲批的矛盾，過境高速公路、進(jìn)城快速通道、天然氣管道等占用土地補(bǔ)償費(fèi)的分配問題，土地二次轉(zhuǎn)包引起的利益矛盾，集體荒地、林地流轉(zhuǎn)產(chǎn)生的利益分配問題，土地流轉(zhuǎn)后村民的就業(yè)問題，部分進(jìn)入新村的村民“農(nóng)轉(zhuǎn)非”后既不能完全享受市民待遇又不能享受有關(guān)惠農(nóng)政策的問題，新村村民房屋產(chǎn)權(quán)難落實(shí)的問題，新村建設(shè)預(yù)留地和建成房閑置的問題，群眾不信任干部導(dǎo)致的干群關(guān)系緊張問題，以及空巢老人問題、留守兒童、女性發(fā)展問題、大病重病患者與殘疾人問題，等等。

這些特點(diǎn)、矛盾和問題，不僅僅白虎村存在，在重慶以及其他城市城郊農(nóng)村甚至邊遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)也不同程度的存在，有的甚至更為嚴(yán)重，成為城鄉(xiāng)矛盾和問題的多發(fā)地，成為村莊治理、城市發(fā)展和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌不得不面對(duì)的現(xiàn)實(shí)問題。這些問題和矛盾，依靠和利用傳統(tǒng)的農(nóng)村工作方法已經(jīng)越來越難以有效化解，因此，創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)治理體系，提高農(nóng)村社會(huì)治理能力，進(jìn)而構(gòu)建一個(gè)和諧的鄉(xiāng)村社會(huì)迫在眉睫。這就為社會(huì)工作介入農(nóng)村社區(qū)治理提供了極大的空間和契機(jī)。

二、社會(huì)工作介入農(nóng)村治理的可行性

社會(huì)工作是指體現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值理念，遵循專業(yè)倫理規(guī)范，堅(jiān)持“助人自助”宗旨，在社會(huì)服務(wù)、社會(huì)管理領(lǐng)域，綜合運(yùn)用專業(yè)知識(shí)、技能和方法，幫助有需要的個(gè)人、家庭、群體、組織和社區(qū)，整合社會(huì)資源，協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系，預(yù)防和解決社會(huì)問題，恢復(fù)和發(fā)展社會(huì)功能，促進(jìn)社會(huì)和諧的職業(yè)活動(dòng)。[2]社會(huì)工作最終目的在于提高人們的生活質(zhì)量和促進(jìn)社會(huì)的發(fā)展。社會(huì)工作的專業(yè)魅力體現(xiàn)在它所秉持的專業(yè)價(jià)值和理念，在社會(huì)工作者看來，人是生理、心理和社會(huì)的聯(lián)合體，每個(gè)人都是有價(jià)值的，都應(yīng)受到尊重，每個(gè)人都是獨(dú)特的，每個(gè)人都是有潛能的，人是不斷發(fā)展的，每個(gè)人都需要他人的幫助也必須幫助別人。社會(huì)工作的價(jià)值觀體現(xiàn)在它所堅(jiān)持的人人平等，尊重人的尊嚴(yán)和價(jià)值，接納個(gè)體的價(jià)值、尊嚴(yán)和特點(diǎn)，以人為本和自我決定，維護(hù)人權(quán)和社會(huì)公正，賦權(quán)與發(fā)展等工作原則以及把宏觀和微觀相結(jié)合、直接和間接相統(tǒng)一、既關(guān)注人的改變又注重環(huán)境的建設(shè)。個(gè)案、小組、社區(qū)和政策倡導(dǎo)等工作方法相結(jié)合。這些價(jià)值理念、工作原則和工作方法，與當(dāng)下的農(nóng)村工作和社會(huì)治理是非常契合的。

同時(shí)，社會(huì)工作及社會(huì)工作者在鄉(xiāng)村社會(huì)治理和發(fā)展過程中有著獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。原民政部部長(zhǎng)李學(xué)舉曾概括了社會(huì)工作者的五個(gè)有利于，即社會(huì)工作者依托政府支持,通過宣傳倡導(dǎo)、組織動(dòng)員、資源協(xié)調(diào),充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量參與社會(huì)管理,有利于整合社會(huì)資源,提高社會(huì)管理效率；有利于形成政府調(diào)控機(jī)制與社會(huì)協(xié)調(diào)機(jī)制互聯(lián)、政府管理力量與社會(huì)調(diào)節(jié)力量互動(dòng)的社會(huì)管理網(wǎng)絡(luò)；有利于推進(jìn)社區(qū)建設(shè)；有利于培育和發(fā)展社會(huì)組織,發(fā)揮社會(huì)工作者系統(tǒng)化、多樣化、個(gè)性化解決群體問題和個(gè)體問題的專業(yè)能力,為社會(huì)成員提供政府不便和市場(chǎng)不愿或不能提供的公共服務(wù)；有利于激發(fā)和調(diào)動(dòng)廣大人民群眾的主動(dòng)性和創(chuàng)造性,使之積極參與社會(huì)管理和公共服務(wù)。[3]

如果從社會(huì)發(fā)展的大背景來說,農(nóng)村社會(huì)的急劇變遷和各種社會(huì)問題的凸顯,為社會(huì)工作介入農(nóng)村社會(huì)治理提供了相當(dāng)廣闊的活動(dòng)空間,如農(nóng)村發(fā)展、婦女發(fā)展、助殘助學(xué)、社會(huì)扶貧與社會(huì)救助、社區(qū)服務(wù)與社區(qū)管理、社會(huì)犯罪與社會(huì)矯治、家庭暴力防范以及老年人社會(huì)工作、青少年社會(huì)工作、醫(yī)療社會(huì)工作、精神康復(fù)社會(huì)工作，等等。

從白虎村社會(huì)工作介入前的需求調(diào)查和評(píng)估也充分證實(shí)了社會(huì)工作介入農(nóng)村公共服務(wù)和社會(huì)治理的可行性及迫切性。在介入之前，我們采用訪談、實(shí)地觀察及問卷等辦法，對(duì)五類人群進(jìn)行了調(diào)查、走訪和評(píng)估，即兒童(包括留守兒童、單親兒童、輟學(xué)兒童等)、婦女(包括留守婦女、受家暴婦女、疾病婦女等)、老人(包括空巢老人、散居老年黨員、孤寡老人等)、殘障人士和在村的耕種人(主要是村里的果農(nóng)和為土地流轉(zhuǎn)企業(yè)打工的村民)。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，白虎村的兒童，上學(xué)路程較遠(yuǎn)，留守兒童比例高，隔代教育突出，平時(shí)學(xué)習(xí)任務(wù)重，假期缺少計(jì)劃性、娛樂性和成長(zhǎng)性教育。兒童青少年時(shí)期正是人的“三觀”形成的重要時(shí)期，年齡稍大的孩子又正處于青春發(fā)育期，成長(zhǎng)的過程需要更好的教育與引導(dǎo)。從個(gè)人、家庭和社區(qū)來分析，該村的孩子們大多缺少正確的引導(dǎo)。通過走訪了解，白虎村的婦女主要分為兩類：一類是年齡在20～40歲左右的婦女，大多數(shù)外出打工，且工作范圍基本上是在重慶市主城區(qū)、臨近的大學(xué)城等，不上班的時(shí)候她們通常會(huì)回家與親人團(tuán)聚，她們中的大多數(shù)學(xué)歷較低，從事的工作也是一些體力勞動(dòng)如保潔、園林管護(hù)之類的；一類是年齡在40歲以上的婦女，她們大多數(shù)留守在家，主要工作是照顧小孩，有的會(huì)經(jīng)營一小塊已經(jīng)流轉(zhuǎn)出去的土地，種些自己吃的蔬菜瓜果，空閑時(shí)間很多，生活較為單調(diào)，娛樂活動(dòng)以看電視、打麻將或者聊天為主。在人際交往方面，不僅入住新村和散居舊房的村民來往很少，即便住在新村的大媽們也時(shí)常覺得很“冷清”“冷漠”，她們中的大多數(shù)希望村里或者社工能夠組織大家開展有意義的、熱鬧的文體娛樂活動(dòng)。老年人方面，白虎村的老齡化比較嚴(yán)重，60歲以上的老人在25%左右，90歲以上有十多個(gè)，最高齡的是97的黃婆婆。因?yàn)橐恢鄙钤谵r(nóng)村，體力勞動(dòng)較多，一般上了60歲的老年人的身體都會(huì)出現(xiàn)各種不適，健康狀況堪憂，再加上經(jīng)濟(jì)狀況不是很好，周邊無較好的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村合作醫(yī)療定點(diǎn)醫(yī)院距離比較遠(yuǎn)，不利于老人們出行就醫(yī)。多數(shù)年輕人白天外出務(wù)工經(jīng)商，晚上娛樂應(yīng)酬，早出晚歸，沒有時(shí)間和心思照料家庭事務(wù)，不僅不愿照料老人的日常生活，相反，這些老人還要幫忙照看小孩。老年人已不再滿足于“帶孫子、享清?！保瑢?duì)文化、健身、娛樂，有更多的需求，“求知、求健、求樂”欲望較強(qiáng)，表示只要能走動(dòng)，都愿出門走走、看看，或者參加一些文體娛樂活動(dòng)。村里雖然組建有老年協(xié)會(huì)，但常規(guī)性的活動(dòng)開展得比較少，不能滿足老年人群的需要。

總之，社會(huì)工作優(yōu)秀的專業(yè)品質(zhì)和強(qiáng)大的行動(dòng)能力與農(nóng)村社會(huì)普遍存在的各類問題以及農(nóng)村居民特別是弱勢(shì)群體巨大的社會(huì)需求，決定了社會(huì)工作介入農(nóng)村社區(qū)，服務(wù)各類人群，參與社會(huì)治理的可行性和緊迫性。

三、社會(huì)工作如何介入農(nóng)村社會(huì)治理

根據(jù)當(dāng)下農(nóng)村的需求和社會(huì)治理狀況，社會(huì)工作如何有效介入？有學(xué)者認(rèn)為推動(dòng)農(nóng)村社區(qū)治理創(chuàng)新，社會(huì)工作及社會(huì)工作者肩負(fù)著至少四方面的使命，一是發(fā)展社區(qū)民主，推動(dòng)平等、公正參與社區(qū)治理格局的形成；二是開展公民教育，培養(yǎng)村民的公民意識(shí)和參與治理行動(dòng)的能力；三是協(xié)助農(nóng)村社會(huì)組織成長(zhǎng)，為社區(qū)治理創(chuàng)新搭建組織平臺(tái)；四是培育社區(qū)社會(huì)資本，重建社區(qū)合作與信任的社會(huì)關(guān)系，重塑基于規(guī)范和參與網(wǎng)絡(luò)的新型社會(huì)團(tuán)結(jié)。[4]

以白虎村為例，從2012年開始，在市、區(qū)兩級(jí)民政部門的支持下，高校社會(huì)工作專業(yè)團(tuán)隊(duì)進(jìn)村開展社會(huì)工作專業(yè)服務(wù)。結(jié)合白虎村上述問題，確定了社會(huì)工作服務(wù)的基本方向和內(nèi)容，一是農(nóng)村社區(qū)弱勢(shì)人群個(gè)體層面的社會(huì)工作服務(wù)，包括生活照料、反家庭暴力、精神慰藉、心理支持、行為糾偏及能力建設(shè)等；二是農(nóng)村社區(qū)弱勢(shì)群體團(tuán)體層面的社會(huì)工作服務(wù)，包括老年互助團(tuán)體、女性互助發(fā)展小組、兒童激勵(lì)成長(zhǎng)小組、科普小組、鄰里支持計(jì)劃等；三是農(nóng)村社區(qū)綜合發(fā)展社會(huì)工作服務(wù)，包括社區(qū)歸屬及認(rèn)同、社區(qū)參與及民主管理、社區(qū)資源的評(píng)估及整合、社區(qū)組織建設(shè)、社區(qū)文化建設(shè)等。基于上述三個(gè)層面的不同問題和需求，并充分考慮到服務(wù)人群的共性與差異，社工團(tuán)隊(duì)整合運(yùn)用個(gè)案、小組和社區(qū)方法，靈活開展服務(wù)。在近三年的時(shí)間里，以整合各方力量推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)治理為導(dǎo)向，以通過服務(wù)提升社區(qū)及居民參與意識(shí)和能力為重點(diǎn)，從以下幾方面積極引導(dǎo)社會(huì)工作介入農(nóng)村社會(huì)治理：

第一，基于能力建設(shè)的實(shí)務(wù)模式，激發(fā)農(nóng)村社區(qū)居民的信心，提升其發(fā)展?jié)撃?。社?huì)工作非常重視能力建設(shè)，這也是社會(huì)工作“助人自助”宗旨的體現(xiàn)。白虎村的村民雖然多數(shù)衣食無憂，甚至有部分人已經(jīng)比較富裕，但是，在村莊利益日益分化的格局下，也有不少人的生活還是比較困難的，特別是對(duì)于一些長(zhǎng)期生病、缺乏勞動(dòng)力的家庭和個(gè)人，不僅現(xiàn)實(shí)的生活是困難的，而且難以看到未來，對(duì)未來沒有信心。社會(huì)工作的介入，在改善其生活品質(zhì)的同時(shí)，還有效地疏導(dǎo)了他們的心理壓力，樹立了他們的生活信心。一些經(jīng)常覺得“社會(huì)不公平”“生活沒盼頭”的非正常情緒得以弱化，為創(chuàng)新村級(jí)社區(qū)治理營造了更加良好的社區(qū)心理和人際氛圍。

第二，基于地區(qū)發(fā)展的實(shí)務(wù)模式，通過組建各類互助組織來增進(jìn)村民的參與和合作。由于農(nóng)村以家庭為單元的生產(chǎn)生活方式以及市場(chǎng)化的影響，農(nóng)村的原子化趨勢(shì)越來越厲害，傳統(tǒng)的熟人社會(huì)在弱化，“事不關(guān)己高高掛起”“各人自掃門前雪”的思想普遍存在，社工通過協(xié)助村里不同村民自組織的成長(zhǎng)，為社區(qū)治理創(chuàng)新搭建組織平臺(tái)，以互助活動(dòng)增強(qiáng)村民的責(zé)任感和辦事能力，以成功的合作經(jīng)驗(yàn)鼓勵(lì)居民參與村級(jí)社區(qū)公共事務(wù)。如組織老年互助小組，引導(dǎo)村里的老年朋友樹立積極老齡化意識(shí)，支持低齡老人幫助高齡老人；針對(duì)白虎村退伍軍人比較多，而且其中能人也較多的情況，組織退伍軍人聯(lián)誼會(huì)，發(fā)揮德高望重的老退伍軍人在調(diào)解村莊糾紛和矛盾中的作用，發(fā)揮中年退伍軍人在村社區(qū)組織和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的帶頭作用；針對(duì)白虎村農(nóng)家樂經(jīng)營戶各自為陣的情況，組織水果專業(yè)合作社和農(nóng)家樂聯(lián)誼會(huì)，開展農(nóng)戶對(duì)接，分享彼此的經(jīng)驗(yàn)等。這些活動(dòng)都有效促進(jìn)了農(nóng)村社區(qū)參與和村民團(tuán)結(jié)，為農(nóng)村社區(qū)治理奠定了很好的群眾基礎(chǔ)。

第三，通過與村“兩委會(huì)”合作開展社區(qū)活動(dòng)，重塑村“兩委會(huì)”的權(quán)威，提升村“兩委會(huì)”的形象。實(shí)事求是地講，白虎村的兩委會(huì)成員，在土地流轉(zhuǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、醫(yī)療、社保以及其他便民服務(wù)等方面，還是為村民做了很多實(shí)事、好事，為村民爭(zhēng)得了很多利益，但在“利益最大化”的心態(tài)下，好些人還是對(duì)村干部不滿意、不信任，造成干群關(guān)系或疏離或緊張。社工在組織社區(qū)主題活動(dòng)以及其他服務(wù)的時(shí)候，都是以村“兩委會(huì)”和社工室聯(lián)合主辦的方式，經(jīng)常邀請(qǐng)村書記或主任到場(chǎng)講話、助威，招募村委會(huì)成員作為活動(dòng)志愿者。同時(shí)，針對(duì)目前農(nóng)村工作方式“辦公室模式”，每年都舉行村社干部社工知識(shí)宣講、培訓(xùn)，把社會(huì)工作的理念、方法和技巧“嵌入”到“兩委會(huì)”和村民小組的工作機(jī)制中，使村社干部在理解和接受社會(huì)工作“尊重、平等、接納、助人自助”等理念后，逐漸“社工化”，工作作風(fēng)和效率大為改善，從而改善了干群關(guān)系，使農(nóng)村社區(qū)治理逐漸朝著善治方向發(fā)展。

總之，社會(huì)工作介入農(nóng)村社區(qū)，通過組織開展系列的專業(yè)服務(wù)，一方面?zhèn)鞑ズ屯茝V了社會(huì)工作的價(jià)值理念，提高了社會(huì)工作的知曉度和認(rèn)同感，另一方面確實(shí)充分發(fā)揮了促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)治理的功能，提高了農(nóng)村基層社區(qū)的治理水平。

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[5] 周紹賓，張明.新城郊農(nóng)村社會(huì)工作的實(shí)踐與反思[J].中國社會(huì)工作,2014.8(上).

(責(zé)任編校：楊睿)

Social Work and Rural Community Governance——Taking Baihu Village of Chongqing as an Example

ZHOU Shao-bin1, LI Lian-hui2

(1.SocialWorkDepartment,ChongqingNormalUniversity,Chongqing401331,China; 2.BureauofCivilAffairs,

ChongqingShapingbaDistrict,Chongqing400030,China)

Abstract:Under the situation of rapid transition of rural community, being still vulnerable of rural society, and continuously having new problems and contradictions in rural areas, the practical experience of social work in rural community shows that the involvement of social work has positive impact on enhancing and innovating rural community governance, effective service to rural community and its residents, keeping the order and stability of rural society, pushing forward development and progress of rural society, and the modernization construction of management system and governance ability of the whole China.

Key words:social work; rural community; social management

中圖分類號(hào)：C916

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號(hào)：1672- 0598(2016)02- 0068- 04

[作者簡(jiǎn)介]周紹賓(1967—)，男；法學(xué)碩士，重慶師范大學(xué)副教授，社工系主任，主要從事社會(huì)工作實(shí)務(wù)研究。

[收稿日期]2015-11-29

doi:12.3969/j.issn.1672- 0598.2016.02.010