孫陽

提升大學(xué)生法治教育實(shí)效性的路徑探析

孫陽

大學(xué)生是建設(shè)法治國家的中堅(jiān)力量。在全面推進(jìn)依法治國的時(shí)代背景下，積極培育大學(xué)生的法律素質(zhì)，努力提升大學(xué)生法治教育的實(shí)效性，是當(dāng)前高校思想政治教育的一項(xiàng)重要任務(wù)。系統(tǒng)分析了大學(xué)生法治教育實(shí)效性的含義和評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，并在此基礎(chǔ)上探尋提升大學(xué)生法治教育實(shí)效性的路徑。

大學(xué)生；法治教育；實(shí)效性

黨的十八屆四中全會提出“推動全社會樹立法治意識，深入開展法治宣傳教育，把法治教育納入國民教育體系和精神文明創(chuàng)建內(nèi)容”。變“法制教育”為“法治教育”是我國普法教育的重大轉(zhuǎn)變，也是加強(qiáng)培養(yǎng)大學(xué)生法治思維，提升其法律素質(zhì)的良好契機(jī)。法制強(qiáng)調(diào)的是法律的規(guī)范化、制度化，法治強(qiáng)調(diào)的是依法治國、依法辦事。傳統(tǒng)的大學(xué)生法制教育注重法律知識教育和法律制度宣傳，在提升大學(xué)生法律素質(zhì)方面效果并不明顯，這一點(diǎn)從當(dāng)前大學(xué)生法治觀念淡薄和違法犯罪行為攀升可見一斑。全面推進(jìn)依法治國對大學(xué)生樹立正確的法治觀，運(yùn)用法治思維處理問題提出了新要求。高校思想政治教育工作的當(dāng)務(wù)之急就是提升大學(xué)生法治教育的實(shí)效性，培養(yǎng)具備社會主義法治觀念和法治思維能力，能夠?qū)W法、懂法、尊法、用法的合格公民。

一、大學(xué)生法治教育實(shí)效性的含義

實(shí)效性是指實(shí)踐活動的預(yù)期目的與結(jié)果之間的張力關(guān)系，是實(shí)踐活動結(jié)果對于目的是否實(shí)現(xiàn)及其實(shí)現(xiàn)程度，即實(shí)際效果問題［1］。大學(xué)生法治教育是指高校對大學(xué)生進(jìn)行法治理念、法律知識和法律實(shí)踐等內(nèi)容的教育，培養(yǎng)具有法治觀念、法律素質(zhì)與實(shí)踐能力的綜合性人才的教育活動。大學(xué)生法治教育的實(shí)效性是指遵循大學(xué)生法治教育的規(guī)律，按照法治教育的目標(biāo)和內(nèi)容，運(yùn)用一定的方式、方法對大學(xué)生施加有目的、有計(jì)劃、有組織的法治教育活動，其活動結(jié)果所達(dá)到的真實(shí)有效的程度。

二、大學(xué)生法治教育實(shí)效性的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

實(shí)效性體現(xiàn)的是目標(biāo)與結(jié)果之間的張力關(guān)系。研究大學(xué)生法治教育的實(shí)效性，就是研究大學(xué)生法治教育的結(jié)果與目標(biāo)的符合程度。大學(xué)生法治教育的目標(biāo)是培養(yǎng)大學(xué)生樹立社會主義法治觀念，掌握法律知識，提升法律實(shí)踐技能，引導(dǎo)大學(xué)生積極參與國家法治建設(shè)，為全面推進(jìn)依法治國貢獻(xiàn)力量。大學(xué)生法治教育的結(jié)果是大學(xué)生在“知情意行”上的實(shí)際反應(yīng)和變化［2］，具體表現(xiàn)為以下幾點(diǎn)。

（一）大學(xué)生對法治教育內(nèi)容在知識層面上的接受程度

大學(xué)生只有了解、接受和掌握了法律知識，才能完成知識的內(nèi)化，逐漸產(chǎn)生法律信仰，形成社會主義法治觀念，從而進(jìn)一步指導(dǎo)自身的實(shí)踐行為。

（二）大學(xué)生對法治教育內(nèi)容在觀念層面上的內(nèi)化程度

大學(xué)生法治教育的目標(biāo)在于通過法律知識的傳授幫助大學(xué)生樹立正確的法治觀念，進(jìn)一步指導(dǎo)其法律實(shí)踐行為。知識若不能內(nèi)化為觀念，便會成為思想上的阻滯。因此，在教授法律知識的過程中，教師要注重對大學(xué)生法治觀念的培養(yǎng)，幫助其透過現(xiàn)象看本質(zhì)，理解法律精神、樹立法律信仰，只有這樣才能發(fā)揮知識的作用，用理論指導(dǎo)實(shí)踐。

（三）大學(xué)生在接受法治教育后的實(shí)踐狀態(tài)

知識教育是為了將法治知識內(nèi)化為法治觀念，而法治觀念的樹立是為了指導(dǎo)法律實(shí)踐行為。大學(xué)生法治教育的最終目的是讓大學(xué)生學(xué)法、懂法、用法，正確行使權(quán)利和履行義務(wù)，既能夠運(yùn)用法律武器維護(hù)自身的合法權(quán)利，又能夠做到自覺守法，維護(hù)社會主義法律權(quán)威。因此，大學(xué)生在接受法治教育后的實(shí)踐狀態(tài)最能體現(xiàn)大學(xué)生法治教育的實(shí)效性。

三、提升大學(xué)生法治教育實(shí)效性的路徑

（一）優(yōu)化法治教育課程

法治教育課程是對大學(xué)生進(jìn)行法治教育的主陣地。當(dāng)前高校法治教育課程存在的主要問題包括課程內(nèi)容不夠充實(shí)；教學(xué)方法不夠靈活；實(shí)踐教學(xué)沒有落到實(shí)處。針對以上問題，筆者認(rèn)為可以從以下3個(gè)方面對課程進(jìn)行優(yōu)化。

1.充實(shí)課程內(nèi)容

當(dāng)前高校法治教育課程主要指思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)課程，因受學(xué)時(shí)所限只能教授一些法律基礎(chǔ)知識，無法滿足大學(xué)生學(xué)法、用法的需求。因此，在現(xiàn)有的課程教育基礎(chǔ)上，應(yīng)根據(jù)學(xué)生的需求開設(shè)法律選修課，如刑法、民法等基本法律，幫助大學(xué)生開闊視野、增長知識。

2.改進(jìn)教學(xué)方法

改進(jìn)法治教育課程的教學(xué)方法是為了激發(fā)大學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，使其更好地融入課堂，從而提高大學(xué)生法治教育的實(shí)效性。充分運(yùn)用多媒體教學(xué)手段和網(wǎng)絡(luò)教育平臺、微信公眾號等新媒體，讓大學(xué)生及時(shí)了解國家法治建設(shè)的發(fā)展，近距離觀察和分析法治現(xiàn)象。此外，大量采用案例教學(xué)法也是法治教育課堂教學(xué)的特殊要求，案例來源于現(xiàn)實(shí)生活，蘊(yùn)含豐富的法律知識和法治理念，通過討論、分析案例能夠幫助大學(xué)生深入理解并掌握法律知識，樹立社會主義法治觀念，提高分析問題和解決問題的能力。

3.將法治教育實(shí)踐教學(xué)落到實(shí)處

高校法治教育雖然不缺乏實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容，但是長期以來一直存在“量”和“質(zhì)”的問題。一是“量”的問題，法治教育實(shí)踐教學(xué)的形式多樣化，包括觀摩庭審、模擬法庭、參觀監(jiān)獄、社區(qū)服務(wù)、法律興趣小組、法律知識競賽、征文大賽等。多數(shù)高校不能一一開展所有活動，有的甚至幾年也不組織一次觀摩庭審或參觀活動，因此，大學(xué)生了解國家法治建設(shè)現(xiàn)狀的機(jī)會十分有限。不了解客觀實(shí)際就不能掌握真知，也不能運(yùn)用理論指導(dǎo)實(shí)踐，更談不上法治教育的實(shí)效性。二是“質(zhì)”的問題，以模擬法庭為例，許多高校法治教育實(shí)踐教學(xué)都開設(shè)了模擬法庭，但只有少數(shù)大學(xué)生有機(jī)會參與或有能力完成基于公共基礎(chǔ)課（思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)）產(chǎn)生的非法律專業(yè)的模擬法庭，這對提高大學(xué)生的法律實(shí)踐能力作用不大。

提高法治教育實(shí)踐教學(xué)的實(shí)效性主要在于先保障“量”再提高“質(zhì)”。在保障“量”的問題上，高校應(yīng)確保投入足夠的人力、物力，建立完善的法治教育實(shí)踐教學(xué)制度，按照法治教育實(shí)踐教學(xué)計(jì)劃組織實(shí)踐教學(xué)活動，確保每名學(xué)生每年至少參加一次校外實(shí)踐，增加學(xué)生接觸法治現(xiàn)實(shí)的機(jī)會。在提高“質(zhì)”的問題上，高校應(yīng)建立科學(xué)的法治教育實(shí)踐教學(xué)考核評價(jià)機(jī)制，對實(shí)踐教學(xué)活動的過程和結(jié)果進(jìn)行嚴(yán)格考核，以考核督促實(shí)施。以模擬法庭為例，由于模擬法庭對參與人員的法律素質(zhì)要求較高，應(yīng)以法律興趣小組為單位展開，由小組成員負(fù)責(zé)角色扮演，其他同學(xué)以觀摩的形式參與模擬法庭活動并提交觀摩體會。教師根據(jù)參與角色扮演同學(xué)的表現(xiàn)對其進(jìn)行考核評價(jià)，根據(jù)參與觀摩同學(xué)提交的體會對其進(jìn)行考核評價(jià)。這樣能突破時(shí)間、空間、人力、物力等客觀條件的限制，保障所有學(xué)生都參與到實(shí)踐活動中，將實(shí)踐教學(xué)“做實(shí)”，提高法治教育實(shí)踐教學(xué)的實(shí)效性。

（二）優(yōu)化校園法治環(huán)境

環(huán)境熏陶也是培養(yǎng)大學(xué)生法律素質(zhì)的重要因素。校園是大學(xué)生學(xué)習(xí)、生活的主要場所，營造良好的校園法治環(huán)境能夠讓大學(xué)生在潛移默化中感受到法治文化氛圍，在耳濡目染中提高自身的法律素質(zhì)。

首先，要做到依法治校。以法律為依據(jù)，制定高校各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格按照規(guī)章制度管理教職員工和學(xué)生，讓學(xué)生時(shí)時(shí)處處感受到生活在 “正義的規(guī)則”中。

其次，校園管理民主化。民主是法治的前提和基礎(chǔ)。校園管理民主化是建設(shè)和諧校園、法治校園的必然要求。學(xué)生是學(xué)校的主體，作為被管理者對學(xué)校的各項(xiàng)管理工作有著天然的訴求。如果學(xué)校一味以管理者的姿態(tài)高高在上，限制學(xué)生的話語權(quán)，則不利于學(xué)校管理。反之，讓學(xué)生直接參與學(xué)校事務(wù)管理，通過民主方式合理表達(dá)權(quán)利訴求，有助于學(xué)生建立法治思維，養(yǎng)成遵紀(jì)守法的行為習(xí)慣。

再次，在學(xué)生管理工作中注重公正。公正是法治的核心價(jià)值。在管理學(xué)生事務(wù)方面秉持公平公正的法治理念，使學(xué)生在校園中感受到法治氛圍。一是要注重實(shí)體公正。平衡學(xué)校與學(xué)生的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，保障學(xué)生的正當(dāng)合法權(quán)利。切忌利用學(xué)校的權(quán)力資源優(yōu)勢，在學(xué)生違紀(jì)處理、宿舍使用、學(xué)籍事務(wù)等方面，輕視甚至漠視處于相對弱勢方的學(xué)生權(quán)利保障［3］。二是要注重程序公正。程序公正是實(shí)體公正的保障。程序公正要求在涉及學(xué)生切身利益的事項(xiàng)上，學(xué)校要保證信息公開與公眾參與。如獎(jiǎng)學(xué)金評選、選拔交換留學(xué)生、特困生補(bǔ)助、用人單位招聘等信息務(wù)必向全校學(xué)生公開，按照規(guī)定程序選拔符合條件的學(xué)生享受各類優(yōu)惠政策，讓學(xué)生感受到機(jī)會平等、權(quán)利平等，從而激發(fā)學(xué)生的進(jìn)取心，培養(yǎng)學(xué)生對校園法治化管理的信賴和支持。

最后，強(qiáng)調(diào)法治思維，反對人治思維。黨的十八屆四中全會提出全面推進(jìn)依法治國，對公民建立法治思維、依法辦事提出了新要求。大學(xué)生作為知識群體，理應(yīng)具備法治思維、自覺遵紀(jì)守法，但是還有一部分大學(xué)生存在嚴(yán)重的人治思維，缺乏基本的規(guī)則意識。比如在競選學(xué)生會干部時(shí)，部分學(xué)生不努力提高個(gè)人素質(zhì)，精心準(zhǔn)備競選演講，而是私下拉關(guān)系，甚至賄賂老師和同學(xué)，踐踏校園法治文明。針對這些嚴(yán)重違背法治精神、污染校園文明的行為應(yīng)當(dāng)按照學(xué)校規(guī)章制度予以嚴(yán)懲，以弘揚(yáng)法治精神、優(yōu)化校園法治環(huán)境。

（三）優(yōu)化社會法治環(huán)境

馬克思認(rèn)為人的存在的真正載體就是社會，人的本質(zhì)就是其社會性。人的意識無時(shí)無刻不受社會環(huán)境的影響，人的實(shí)踐行為無時(shí)無刻不能脫離社會這個(gè)平臺。因此，培養(yǎng)大學(xué)生的法律素質(zhì)，提升大學(xué)生法治教育的實(shí)效性離不開社會法治環(huán)境。優(yōu)化社會法治環(huán)境主要指完善社會主義法治建設(shè)和加強(qiáng)社會主義普法教育宣傳。

圍繞黨的十八屆四中全會提出的全面推進(jìn)依法治國的方針，以習(xí)近平為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體舉“法治中國”為綱，張“法治國家、法治政府、法治社會與依法治國、依法執(zhí)政、依法行政”為目，社會主義法治建設(shè)開啟了新時(shí)期的新局面［4］。按照科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法的要求，繼續(xù)深化司法體制改革，完善社會主義法治建設(shè)必然能在全社會形成一股強(qiáng)勁的法治風(fēng)尚，為提高大學(xué)生法治教育的實(shí)效性創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

黨的十八屆四中全會提出了 “增強(qiáng)全民法治觀念，推進(jìn)法治社會建設(shè)”的目標(biāo)，指出要“把法治教育納入國民教育體系”。加強(qiáng)社會主義普法教育宣傳，變?nèi)瘛胺ㄖ平逃睘椤胺ㄖ谓逃?，有利于弘揚(yáng)社會主義法治精神，建設(shè)社會主義法治文化，增強(qiáng)全社會厲行法治的積極性和主動性，形成守法光榮、違法可恥的社會氛圍，使全國人民都成為社會主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。良好的社會法治文化氛圍必將引領(lǐng)大學(xué)生增強(qiáng)法治觀念，自覺學(xué)法、守法、用法。

（四）優(yōu)化法治教育評價(jià)機(jī)制

評價(jià)既是大學(xué)生法治教育的一個(gè)環(huán)節(jié)，也是強(qiáng)化大學(xué)生法治教育效果的一種手段。恰當(dāng)?shù)脑u價(jià)對思想政治教育過程中的教育者和受教育者的活動會產(chǎn)生一種刺激作用，使他們繼續(xù)或終止某種行為，從而起到強(qiáng)化效果的作用［5］。對大學(xué)生法治教育進(jìn)行評價(jià)應(yīng)符合其是理論與實(shí)踐相結(jié)合的教育過程的特點(diǎn)，不能單一化、片面化，要注重系統(tǒng)性、全面性。從評價(jià)內(nèi)容來看，大學(xué)生法治教育的實(shí)際效果主要體現(xiàn)在學(xué)生“知情意行”的變化上，因此評價(jià)內(nèi)容應(yīng)涵蓋法律知識、法治觀念、法律實(shí)踐行為表現(xiàn)等方面。從評價(jià)方式來看，“及時(shí)的評價(jià)有利于教育過程圍繞教育目標(biāo)正常進(jìn)行，……思想政治教育過程應(yīng)及時(shí)組織教育活動的檢查和評價(jià)”［6］，因此，大學(xué)生法治教育的評價(jià)方式應(yīng)結(jié)合過程考核和結(jié)果考核，側(cè)重過程考核。對大學(xué)生參與案例討論、寫作論文、參加模擬法庭的表現(xiàn)及時(shí)給予評價(jià)，能夠激勵(lì)其積極參與法治教育教學(xué)活動，有利于法治教育教學(xué)的深入開展。從評價(jià)主體來看，法治教育的長期發(fā)展有賴于教育者和受教育者的雙向反饋，因此法治教育的評價(jià)應(yīng)結(jié)合教師評價(jià)和學(xué)生評價(jià)。這有利于教師了解學(xué)生對法治教育的感受，從而及時(shí)調(diào)整教育內(nèi)容，完成教育目標(biāo)，提升大學(xué)生法治教育的實(shí)效性。

四、結(jié)語

大學(xué)生法治教育是高校思想政治教育工作的重要環(huán)節(jié)，需要高度重視、常抓不懈。加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生法治教育，必須在充分認(rèn)識大學(xué)生法治教育必要性的基礎(chǔ)上，著力解決主要問題，準(zhǔn)確把握目標(biāo)定位，不斷增強(qiáng)針對性和實(shí)效性，只有這樣才能真正把大學(xué)生法治教育落到實(shí)處。

［1］葛喜平.高校德育過程實(shí)效性低的理性分析與對策研究［J］.學(xué)術(shù)交流，2009（9）.

［2］楊洪澤.當(dāng)代大學(xué)生思想政治教育實(shí)效性研究［D］.長春：東北師范大學(xué)（博士學(xué)位論文），2013：14.

［3］陳稟公.思想政治教育學(xué)基礎(chǔ)理論研究［M］.長春：吉林大學(xué)出版社，2007：270.

［4］陳大文，孔鵬皓.論大學(xué)生社會主義法治思維的培養(yǎng)［J］.思想理論教育導(dǎo)刊，2015（1）.

［5］江必新.領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維與法治方式［M］.北京：中國法制出版社，2014：5.

［6］張耀燦，鄭永廷，吳潛濤，等.現(xiàn)代思想政治教育學(xué)［M］.北京：人民出版社，2007：352.

（編輯：劉姝）

G641

A

1673-1999（2016）08-0114-03

孫陽（1981-），女，碩士，沈陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院（遼寧沈陽 110045）講師，研究方向?yàn)樗枷胝谓逃?/p>

2016-06-10

中共沈陽市委教科工委大學(xué)生思想政治教育專項(xiàng)課題“全面推進(jìn)依法治國背景下大學(xué)生法律素質(zhì)的培養(yǎng)策略研究”（SDSZ-2015-055）的階段性研究成果。