戴麗芳

福建森林公園文化旅游的開(kāi)發(fā)
——以三明格氏栲國(guó)家森林公園為例

戴麗芳

森林公園的開(kāi)發(fā)是森林文化旅游的重要途徑和平臺(tái)。隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，人們對(duì)綠色環(huán)保產(chǎn)品的期望和需求更強(qiáng)烈，更多的人選擇去森林公園旅游。通過(guò)研究森林旅游業(yè)現(xiàn)狀及存在的主要問(wèn)題，提出了福建省森林公園森林文化旅游的發(fā)展對(duì)策和旅游發(fā)展規(guī)劃，以提升福建三明格氏栲國(guó)家森林文化旅游的服務(wù)水平，完善我國(guó)森林文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

森林文化旅游；森林公園；旅游開(kāi)發(fā)

黨的十八提出探索建立國(guó)家森林公園系統(tǒng)，探索森林公園管理模式，深化林業(yè)改革，大力促進(jìn)森林生態(tài)旅游［1］。進(jìn)入“十三五”之后，森林作為一種稀缺的公共資源和公共服務(wù)產(chǎn)品，已經(jīng)開(kāi)始在給人們提供越來(lái)越大的旅游消費(fèi)需求，將在旅游業(yè)扮演重要的角色。面臨著新問(wèn)題和新情況，以及人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的生態(tài)旅游消費(fèi)需求，提高森林文化旅游商業(yè)模式，改革當(dāng)前的森林公園管理體制是值得進(jìn)行科學(xué)探究的課題。

一、森林文化旅游發(fā)展現(xiàn)狀

森林文化與森林旅游密不可分。森林文化是發(fā)展森林旅游的根本條件，營(yíng)造森林旅游活動(dòng)的原動(dòng)力。森林文化也離不開(kāi)森林旅游，人們的審美需求也同時(shí)促進(jìn)森林文化的進(jìn)一步發(fā)展。離開(kāi)了森林旅游，森林文化是不全面的；缺乏森林文化的森林旅游僅僅是一個(gè)低水平的旅游活動(dòng)。森林旅游是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的一種重要形式，其核心目標(biāo)是娛樂(lè)、普及森林科學(xué)知識(shí)，促進(jìn)自然、文化的可持續(xù)發(fā)展。從人類文明的角度看，森林旅游業(yè)務(wù)的實(shí)現(xiàn)也是人們創(chuàng)造森林文化的一種過(guò)程［2］。

自1982年9月中國(guó)第一個(gè)國(guó)家級(jí)森林公園——張家界國(guó)家森林公園建立以來(lái)，森林公園得到了快速發(fā)展。截止到2013年底，中國(guó)建立了森林公園2948所，規(guī)劃總面積超過(guò)1758萬(wàn)hm2［3］；建立1300多所省級(jí)森林公園和799所縣（市）級(jí)森林公園。2013年，森林公園游客達(dá)到了5.89億人，直接旅游收入達(dá)到491.1億元，占國(guó)內(nèi)旅游總?cè)藬?shù)的18.1%。

二、三明格氏栲國(guó)家森林公園旅游開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀

三明格氏栲國(guó)家森林公園位于福建省三明市內(nèi)，有著“天然氧吧”、“綠色市珠”等稱號(hào)。三明格氏栲國(guó)家森林公園占地面積約1125.6hm2，存在著世界上最大的格氏栲純樹(shù)種原始群落。

（一）優(yōu)勢(shì)分析

三明格氏栲國(guó)家森林公園內(nèi)森林覆蓋率高達(dá)81.7%，涉及范圍6.3萬(wàn) hm2，生態(tài)資源十分優(yōu)越。公園內(nèi)存在格氏栲原始森林景區(qū)，不僅擁有巨大的森林資源，水資源也較為充足，氧離子充足，稱為“氧吧”名副其實(shí)。

三明格氏栲國(guó)家森林公園結(jié)構(gòu)規(guī)劃科學(xué)，民俗特色鮮明，有著深厚的文化底蘊(yùn)，可考性強(qiáng)。森林公園內(nèi)景點(diǎn)數(shù)量多、植物品種多，觀賞性很高，還有著諸如“世界之最的格氏栲林”、“歷史悠久的忠山民俗文化村”等極具特色的景區(qū)、景觀。

（二）劣勢(shì)分析

1.認(rèn)知度不高

絕大多數(shù)人對(duì)地處福建中西北的三明市還都只是工農(nóng)業(yè)城市的印象，這種印象嚴(yán)重影響了人們對(duì)森林公園的認(rèn)知。在一般人的眼中，三明格氏栲國(guó)家森林公園可能并不具備優(yōu)越的條件，讓三明格氏栲國(guó)家森林公園在森林文化旅游的推廣中經(jīng)受了不小的阻力。

2.缺少有影響的旅游品牌

三明格氏栲國(guó)家森林公園還沒(méi)有實(shí)施很好的旅游開(kāi)發(fā)，更沒(méi)有創(chuàng)建旅游品牌，面對(duì)復(fù)雜的旅游市場(chǎng)拿不出關(guān)鍵的競(jìng)爭(zhēng)力。

3.旅游產(chǎn)品單一，高端旅游市場(chǎng)缺失

福建三明格氏栲國(guó)家森林公園現(xiàn)在還處在觀光旅游的產(chǎn)品范圍，旅游推廣遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，更談不上挺進(jìn)高端旅游市場(chǎng)的目標(biāo)，消費(fèi)檔次低，客源也僅僅以附近城市的居民為主。

4.市場(chǎng)推廣、營(yíng)銷和宣傳力度不夠

旅游業(yè)的飛速發(fā)展，讓三明格氏栲國(guó)家森林公園不得不走向大力推廣和加強(qiáng)市場(chǎng)營(yíng)銷的發(fā)展路徑。然而就現(xiàn)階段來(lái)說(shuō)，三明格氏栲國(guó)家森林公園無(wú)論是推廣手段還是宣傳方式都十分原始單一，更缺少一個(gè)科學(xué)的市場(chǎng)營(yíng)銷管理體系，很難將公園的旅游市場(chǎng)推上一個(gè)更高的檔次。

（三）發(fā)展森林文化旅游的機(jī)遇

1.中國(guó)休閑度假旅游發(fā)展的市場(chǎng)機(jī)遇

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和當(dāng)今工作壓力的增加，假日旅游日益流行，人們追求自然，回歸返璞的欲望日益強(qiáng)烈。這將給三明格氏栲國(guó)家森林公園文化旅游的開(kāi)發(fā)提供更大的市場(chǎng)空間［4］。

2.福建省級(jí)旅游政策的強(qiáng)化機(jī)遇

福建省交通道路發(fā)達(dá)，旅游資源得天獨(dú)厚，旅游發(fā)展政策不斷強(qiáng)化和轉(zhuǎn)型。多項(xiàng)旅游政策的出臺(tái)使三明格氏栲國(guó)家森林公園獲得更優(yōu)越的發(fā)展條件和發(fā)展機(jī)遇。

3.三明市旅游整體推廣機(jī)遇

三明市打造“中國(guó)綠都——三明感受三明、山水有情”的城市形象塑造工程，依托生態(tài)旅游大力發(fā)展假日休閑旅游項(xiàng)目服務(wù)，使三明格氏栲國(guó)家森林公園的森林文化旅游項(xiàng)目受到了三明市重點(diǎn)關(guān)注。

（四）開(kāi)展森林文化旅游的挑戰(zhàn)

1.招商引資風(fēng)險(xiǎn)

福建三明格氏栲國(guó)家森林公園森林文化旅游的建設(shè)和推廣，顯然需要大量資金。如何強(qiáng)有力吸引國(guó)內(nèi)企業(yè)和外資參與三明格氏栲國(guó)家森林公園森林文化旅游的開(kāi)發(fā)是關(guān)鍵問(wèn)題所在，招商引資的問(wèn)題將關(guān)系到旅游開(kāi)發(fā)能否順利實(shí)現(xiàn)。

2.市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)

當(dāng)前，三明格氏栲國(guó)家森林公園旅游市場(chǎng)部門(mén)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)重視不夠，各領(lǐng)導(dǎo)層更是抱有一種重資源輕產(chǎn)品、重項(xiàng)目輕市場(chǎng)的傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)觀念。這會(huì)導(dǎo)致市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)缺乏，不利于進(jìn)一步開(kāi)發(fā)旅游市場(chǎng)。

3.旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)風(fēng)險(xiǎn)

開(kāi)發(fā)建設(shè)旅游項(xiàng)目，從設(shè)計(jì)規(guī)劃到建成完工要有一個(gè)較長(zhǎng)的過(guò)程，同時(shí)還將受到相鄰地區(qū)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的影響。因此，旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)有很多不確定因素，三明格氏栲國(guó)家森林公園的文化旅游必然存在著這樣的風(fēng)險(xiǎn)。

三、三明格氏栲國(guó)家森林公園森林文化旅游開(kāi)發(fā)計(jì)劃

可以“山水碧連天，風(fēng)清神仙地”為主題，構(gòu)建以杰出的自然美景、精粹的古代文化、深刻的內(nèi)涵文化為特點(diǎn)，以古村落旅游、科學(xué)研究、體育娛樂(lè)、森林文化為主要功能的一個(gè)大型綜合性森林文化娛樂(lè)旅游區(qū)。

（一）發(fā)展定位設(shè)想

格氏栲旅游度假區(qū)是三明格氏栲國(guó)家森林公園的核心景區(qū)，面積約2000hm2。可規(guī)劃以格氏栲森林生態(tài)旅游為吸引點(diǎn)，吸引海內(nèi)外游客來(lái)此康復(fù)、療養(yǎng)、度假的餐飲、住宿、娛樂(lè)、山地運(yùn)動(dòng)等功能于一體的山水運(yùn)動(dòng)俱樂(lè)部及配套設(shè)施完善的安養(yǎng)園。可開(kāi)發(fā)古寨街巷、改造忠山十八寨，提升整體品質(zhì)，開(kāi)展文化旅游功能，使其自然體現(xiàn)“福建最美麗的鄉(xiāng)村”的文化氣息旅游。

（二）發(fā)展目標(biāo)的階段性計(jì)劃

1.近期

項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的階段講究的是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)布局。為促進(jìn)整體建設(shè)順利發(fā)展，三明格氏栲國(guó)家森林公園需要注入巨大資金，徹底改善旅游基礎(chǔ)設(shè)施和景觀建設(shè)，讓森林公園成為三明市旅游開(kāi)發(fā)環(huán)境中的一顆明珠，成為福建中部離不開(kāi)的旅游地區(qū)。

2.中期

在提高基礎(chǔ)設(shè)施的同時(shí)要完善旅游服務(wù)相關(guān)建設(shè)。旅游開(kāi)發(fā)應(yīng)正確處理旅游發(fā)展和生態(tài)環(huán)境之間的關(guān)系，加強(qiáng)自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)生態(tài)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和文化發(fā)展，削減甚至根除因旅游帶來(lái)的環(huán)境污染，繼續(xù)美化和優(yōu)化三明格氏栲國(guó)家森林公園自然環(huán)境，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。要讓福建省三明格氏栲國(guó)家森林公園逐漸成為遠(yuǎn)近馳名的旅游勝地。

3.遠(yuǎn)期

多方位、更全面地整合和完善三明格氏栲國(guó)家森林公園的發(fā)展情況，讓三明格氏栲國(guó)家森林公園的旅游品牌走向中國(guó)，走向世界。

四、三明格氏栲國(guó)家森林公園旅游開(kāi)發(fā)保障措施

（一）建設(shè)中國(guó)特色國(guó)家森林公園體制

當(dāng)前低效與多頭的管理體制阻礙了建設(shè)森林公園和森林旅游本應(yīng)該具有的快速發(fā)展步伐。因此，深化公園管理體制勢(shì)在必行?？商剿鹘?guó)家公園管理局，專門(mén)管理國(guó)家性質(zhì)的森林公園。同時(shí)，要在省級(jí)管理部門(mén)建立國(guó)家公園管理分部，使森林旅游管理體制更有效率。

（二）進(jìn)一步推動(dòng)森林公園合理規(guī)劃

按步驟科學(xué)合理地規(guī)劃旅游開(kāi)發(fā)區(qū)，一定程度上控制建筑形式、文化特征、功能設(shè)施等條件。政府應(yīng)該全力資助，要制定和完善搬遷的農(nóng)民的拆遷補(bǔ)償和安置住房建設(shè)的政策，以確保當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的安置問(wèn)題。以各種各樣的方式促進(jìn)旅游開(kāi)發(fā)區(qū)的商業(yè)化發(fā)展，創(chuàng)新管理機(jī)制并合理規(guī)劃景點(diǎn)區(qū)域。例如，可采取特許經(jīng)營(yíng)管理制度改革，吸引外國(guó)投資者進(jìn)行投資并興建餐飲等配套企業(yè)。

（三）優(yōu)化經(jīng)營(yíng)管理模式

三明格氏栲國(guó)家森林公園的旅游開(kāi)發(fā)價(jià)值潛力巨大，具備生態(tài)觀賞性質(zhì)的森林文化旅游資源豐富，最適合以政府特許經(jīng)營(yíng)授權(quán)的方式進(jìn)行管理。由于當(dāng)?shù)卣?cái)政不寬裕，森林旅游項(xiàng)目的資金投入比較薄弱，急需特許授權(quán)資金強(qiáng)大的、管理素質(zhì)優(yōu)越的大型企業(yè)來(lái)經(jīng)營(yíng)與管理。這不但可彌補(bǔ)財(cái)政投入資金缺乏的難題，也可以更合理地開(kāi)發(fā)森林資源。

（四）建立多元化的森林旅游投融資體系

為了促進(jìn)森林旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，需政府主導(dǎo)成立一個(gè)森林公園開(kāi)發(fā)保護(hù)基金?？稍谑〖?jí)單位創(chuàng)建一個(gè)保護(hù)森林公園發(fā)展的專項(xiàng)部門(mén)，負(fù)責(zé)管理森林公園相關(guān)業(yè)務(wù)，定期公開(kāi)專項(xiàng)資金的動(dòng)向，接受社會(huì)監(jiān)督，確保資金的監(jiān)管和使用透明度。開(kāi)發(fā)保護(hù)基金應(yīng)該擴(kuò)大資金來(lái)源，發(fā)揮社會(huì)資本參與的積極性。例如，政府可劃分一部分旅游資金直接用于保護(hù)森林公園；或者在旅游門(mén)票中按照一定比例提取對(duì)應(yīng)金額；也可募集社會(huì)捐款，創(chuàng)建一個(gè)有助于生態(tài)平衡的資金保障機(jī)制。

（五）加大森林旅游人才培養(yǎng)力度

發(fā)展森林公園文化旅游需要專業(yè)的旅游管理人才，可加強(qiáng)與高等院校的合作培養(yǎng)力度。培養(yǎng)優(yōu)秀人才離不開(kāi)科學(xué)先進(jìn)的培訓(xùn)機(jī)制，可建立省級(jí)森林旅游人才教育實(shí)踐培訓(xùn)基地，在相關(guān)旅游區(qū)進(jìn)行實(shí)習(xí)培訓(xùn)。

（六）加強(qiáng)立法保護(hù)

森林旅游資源在很大程度上歸于公共服務(wù)，必須加強(qiáng)立法保護(hù)。探索建立森林旅游生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)制，提高森林公園和森林文化的問(wèn)責(zé)體系，可以更好地維持森林公園未來(lái)發(fā)展的能力。

五、結(jié)語(yǔ)

森林旅游作為日益深受喜愛(ài)的一種旅游形式，其巨大的發(fā)展?jié)摿σ岩鸶叨戎匾?。然而，在?dāng)前的旅游管理體制下，管理者過(guò)分重視經(jīng)濟(jì)利益，造成了過(guò)度開(kāi)發(fā)森林資源，破壞生態(tài)環(huán)境等問(wèn)題。福建省森林公園文化旅游尚處于萌芽階段，還有很大的開(kāi)發(fā)空間。如果不能改善當(dāng)前旅游開(kāi)發(fā)所面臨的不足和問(wèn)題，將給森林文化旅游帶來(lái)不可彌補(bǔ)的損失。研究分析福建三明格氏栲國(guó)家森林公園的開(kāi)發(fā)與建設(shè)，可為推動(dòng)我國(guó)森林公園的文化旅游發(fā)展提供有益的借鑒。

［1］張小波.森林生態(tài)公園規(guī)劃思考：以橋山森林公園為例［J］.陜西農(nóng)業(yè)科學(xué)，2014（12）.

［2］楊帆.城郊森林公園在“美麗中國(guó)”建設(shè)中的地位與策略探討［J］.中南林業(yè)調(diào)查規(guī)劃，2015（1）.

［3］許晶.2013年全國(guó)森林公園建設(shè)經(jīng)營(yíng)情況［J］.中國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)，2014（2）.

［4］馬彥紅，孫超，寧曉東.森林公園發(fā)展探討［J］.現(xiàn)代園藝，2013（16）.

（編輯：唐龍）

F590.8

A

1673-1999（2016）08-0068-03

戴麗芳（1975-），女，福建師范大學(xué)福清分校（福建福清350300）經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院副教授，研究方向?yàn)槁糜谓?jīng)濟(jì)及旅游管理。

2016-06-23

2013年福建省教育廳B類項(xiàng)目“海西建設(shè)背景下平潭文化旅游發(fā)展研究”（JB11365S）。