魏斌

3月1日，市人大代表王玉香照常打開“上海代表履職”APP，驚喜地發(fā)現(xiàn)該APP有了“升級(jí)版”，她第一時(shí)間進(jìn)行了更新升級(jí)，“閉會(huì)期間也能隨時(shí)隨地接收通知、跟蹤議案建議辦理進(jìn)度、了解人大工作、跟其他代表在群里交流了！”

“加強(qiáng)信息化建設(shè)”被列入今年市人大常委會(huì)的工作要點(diǎn)，完善代表履職網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，發(fā)展手機(jī)應(yīng)用，方便代表“移動(dòng)履職”，是其中的一項(xiàng)重要工作。

在今年人代會(huì)上，代表們掃一掃專用的二維碼，便可下載一款專為人大代表定制的手機(jī)應(yīng)用“上海代表履職”：“大會(huì)指南”、“日程安排”、“大會(huì)須知”等欄目，讓代表一機(jī)在手，門路煞清；“會(huì)議文件”、“大會(huì)簡(jiǎn)報(bào)”等欄目，讓代表打開手機(jī)就像翻文件夾一樣方便。在短短6天時(shí)間里，大多數(shù)代表下載并使用了該手機(jī)APP，登陸總數(shù)超過(guò)2萬(wàn)次。

代表履職不唯大會(huì)6天，閉會(huì)期間的300多天，代表們?nèi)绾我材鼙憷穆?？手機(jī)APP“升級(jí)版”應(yīng)運(yùn)而生。代表進(jìn)入大會(huì)期間安裝的“上海代表履職”，更新一下，就能進(jìn)入“升級(jí)版”。

迎面而來(lái)的“圖片新聞”具象化地反映人大常委會(huì)的最新工作動(dòng)態(tài)；而“通知公告”讓代表及時(shí)了解文字信息，代表收到通知后還能直接在手機(jī)上反饋出席意向?！按砘?dòng)”為代表之間交流履職思路提供了可能，目前各代表團(tuán)設(shè)置為一個(gè)交流群，下一步還將增設(shè)常委會(huì)組成人員聯(lián)系代表群，各專門委員會(huì)、工作委員會(huì)聯(lián)系代表群，代表專業(yè)小組群，代表也可根據(jù)履職需要自組交流群，比如可以對(duì)某項(xiàng)專題調(diào)研報(bào)告、某件議案、建議進(jìn)行討論?！百Y料查詢”、“信息推送”、“微信矩陣”等欄目將成為代表履職的智庫(kù)和耳目，為代表履職提供智力支撐，拓寬履職視野，提供法律法規(guī)查詢和新華社專供代表的參考消息，引入本市政府部門、重要機(jī)構(gòu)、各地人大的微信公眾號(hào)，下一步還將豐富推送內(nèi)容，更多提供“一府兩院”有關(guān)信息，保障代表的知情權(quán)。“議案建議”與相關(guān)應(yīng)用系統(tǒng)相連，方便代表通過(guò)手機(jī)直接查詢代表議案、代表建議的提出和答復(fù)內(nèi)容，掌握辦理進(jìn)度?！耙庖?jiàn)征集”主要采取發(fā)布問(wèn)卷調(diào)查的形式，方便代表參與人大常委會(huì)工作，集聚代表智慧?！奥穆氂涗洝备淖兞嗽嚷穆毲闆r登記由活動(dòng)組織方單方面輸入維護(hù)的模式，代表也能自助登記履職情況。此外還開設(shè)了“履職平臺(tái)”欄目，鏈接到上海人大代表履職平臺(tái)，代表能隨時(shí)隨地在手機(jī)上閱讀平臺(tái)提供的學(xué)習(xí)課件、調(diào)研文章等。

本屆以來(lái)，常委會(huì)高度重視代表履職的信息化建設(shè)工作，走過(guò)了一條應(yīng)用系統(tǒng)支撐、履職平臺(tái)統(tǒng)合、后臺(tái)數(shù)據(jù)同步、手機(jī)應(yīng)用設(shè)計(jì)的發(fā)展之路。

隨代表履職需要和法規(guī)規(guī)定應(yīng)運(yùn)而生

前兩屆人大以來(lái)，代表需要了解各類工作動(dòng)態(tài)、信息資料，參與常委會(huì)有關(guān)工作，于是有了代表網(wǎng)，此后根據(jù)代表履職需求不斷進(jìn)行完善。

當(dāng)代表不僅僅滿足于收到承辦單位的一紙答復(fù)，也想查詢了解其他代表所提的建議內(nèi)容及辦理答復(fù)情況，于是有了代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)處理系統(tǒng)；今年市人代會(huì)上代表議案處理系統(tǒng)的推出，同樣也是基于代表多年來(lái)的履職需求。

以往每位代表一本履職檔案記錄難、統(tǒng)計(jì)難、分析更難，于是有了代表履職信息登記系統(tǒng)，不僅使代表做了什么一目了然，也使工作報(bào)告上代表履職的具體數(shù)量不再“毛估估”，更使常委會(huì)多角度、全方位分析代表履職情況，分析各委員會(huì)組織代表參加活動(dòng)的情況成為了可能；根據(jù)代表法實(shí)施辦法的規(guī)定，市人大代表要主動(dòng)接受原選舉單位的監(jiān)督，履職情況要向原選舉單位的區(qū)縣人大代表公開，如果還是一本本的履職檔案，真是很難想象核對(duì)整理的工作量會(huì)有多大，不斷進(jìn)行改進(jìn)完善的履職信息登記系統(tǒng)則提供了強(qiáng)有力的支撐。如今履職登記的范圍已經(jīng)拓展到“一府兩院”組織代表參加與履職相關(guān)的活動(dòng)。僅去年12月，市檢察院就邀請(qǐng)45位代表參加了工作報(bào)告征求意見(jiàn)座談會(huì)、“檢察開放日”等會(huì)議和活動(dòng)，以往類似活動(dòng)的數(shù)據(jù)在代表履職記錄中是“被蒸發(fā)”的。

代表在履職過(guò)程中相互交流、學(xué)習(xí)，通過(guò)互動(dòng)討論完善有關(guān)履職成果，即時(shí)了解常委會(huì)會(huì)議的情況等需求越來(lái)越大，于是有了整合這些功能和原有各應(yīng)用系統(tǒng)的代表履職平臺(tái)；根據(jù)法規(guī)有關(guān)要求，市人大代表相關(guān)信息和聯(lián)絡(luò)方式要向原選舉單位公開，代表之間有日常聯(lián)絡(luò)的需求，各委員會(huì)也希望能夠擁有一份準(zhǔn)確的代表聯(lián)絡(luò)表，便于邀請(qǐng)代表參加履職活動(dòng)，于是代表基本信息庫(kù)作為一個(gè)重要模塊設(shè)置在代表履職平臺(tái)中，加強(qiáng)后續(xù)動(dòng)態(tài)及時(shí)維護(hù)，同時(shí)開放代表自助修改權(quán)限，提高其及時(shí)性和準(zhǔn)確率。平臺(tái)8月份上線以來(lái)，已經(jīng)有100多位代表通過(guò)該功能對(duì)其個(gè)人信息進(jìn)行了修改完善。目前凡涉及代表基本信息的，包括公眾網(wǎng)各相關(guān)欄目等都將代表基本信息庫(kù)作為基礎(chǔ)性、唯一性的信息源。

本屆以來(lái)，許利、陳岳川等多位代表都曾提出代表建議，希望人大盡快打造手機(jī)移動(dòng)應(yīng)用程序，以突破時(shí)間與空間的局限，提升履職效率。人代會(huì)短短6天時(shí)間代表對(duì)手機(jī)APP的接受和使用已證明，智能手機(jī)的應(yīng)用，一定是信息網(wǎng)絡(luò)為代表履職提供便捷、高效、精準(zhǔn)服務(wù)的方向。

隨信息化建設(shè)發(fā)展務(wù)實(shí)轉(zhuǎn)身

代表履職信息化建設(shè)是市人大常委會(huì)機(jī)關(guān)信息化建設(shè)的重要組成部分之一，我們的每一個(gè)步點(diǎn)緊跟機(jī)關(guān)信息化建設(shè)三年規(guī)劃明確的目標(biāo)，通過(guò)信息化手段，為本市各級(jí)人大代表依法履職提供全面的服務(wù)保障。人事代表工委、信息中心進(jìn)行的代表履職平臺(tái)建設(shè)及手機(jī)APP開發(fā)和完善，是與常委會(huì)機(jī)關(guān)工作網(wǎng)、上海人大公眾網(wǎng)的改版同步推進(jìn)的。

有什么樣的理念引領(lǐng)，就有什么樣的創(chuàng)新增色。代表履職平臺(tái)建設(shè)期間，常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)研究提出了代表網(wǎng)與公眾網(wǎng)“兩網(wǎng)融合”的理念，推動(dòng)代表履職平臺(tái)的定位更加明晰、功能開發(fā)更加符合代表的實(shí)際需求、與公眾網(wǎng)的界限及交互更加明確。原先代表網(wǎng)與公眾網(wǎng)完全“分身”，由不同的地址進(jìn)入、不相往來(lái)；代表網(wǎng)的展現(xiàn)形式與公眾網(wǎng)卻又是相仿的網(wǎng)頁(yè)式。此次代表履職平臺(tái)建設(shè)在運(yùn)作模式和展現(xiàn)形式上完全“變身”：代表登錄上海人大公眾網(wǎng)了解有關(guān)信息，如有履職交流需求或需使用有關(guān)應(yīng)用系統(tǒng)，則憑用戶名和密碼進(jìn)入代表履職平臺(tái)；有關(guān)工作人員如需進(jìn)行為代表履職提供服務(wù)的有關(guān)操作，憑用戶名和密碼進(jìn)入代表履職平臺(tái)；代表履職平臺(tái)首頁(yè)各欄目改用圖標(biāo)平鋪式展示，更直觀明了、便于操作。張艷、劉民鋼、胡敏等代表都反映，初見(jiàn)新版平臺(tái)，眼前一亮！

知情性內(nèi)容歸公眾網(wǎng)網(wǎng)頁(yè)展示、能公開的一定公開；應(yīng)用性工作歸履職平臺(tái)統(tǒng)轄，各個(gè)“散點(diǎn)”的應(yīng)用系統(tǒng)整合進(jìn)這同一個(gè)平臺(tái)，所有數(shù)據(jù)在整個(gè)平臺(tái)中共享，根據(jù)功能模塊的安排“各盡其責(zé)”，方便代表履職使用；手機(jī)移動(dòng)應(yīng)用程序又將知情性、資料性內(nèi)容與應(yīng)用性工作整合到同一個(gè)手機(jī)界面上。代表履職平臺(tái)是手機(jī)APP的依托，所有的基本數(shù)據(jù)都需要平臺(tái)予以支撐和保障，可以說(shuō)是手機(jī)APP的強(qiáng)大心臟；而手機(jī)APP更像是靈活的肌體，對(duì)于代表的履職需求可以及時(shí)響應(yīng)。

隨實(shí)際使用效果日臻善境

網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)，說(shuō)到底都是“應(yīng)用”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2月22日，共有671位用戶登陸過(guò)上海人大代表履職平臺(tái)（管理員除外），登陸9000多次；其中有近600位市人大代表登陸過(guò)平臺(tái)，登陸近6000次。王玉香代表是登錄平臺(tái)次數(shù)最多的一位代表。她的體會(huì)是，有了履職平臺(tái)，信息更集中、查閱更方便、操作更簡(jiǎn)潔、服務(wù)更專業(yè)。

所見(jiàn)、所用是手機(jī)或電腦，背后關(guān)鍵其實(shí)是工作。以“履職交流”欄目中的“問(wèn)卷調(diào)查”子欄目為例，原先有關(guān)部門在代表中開展問(wèn)卷調(diào)查，問(wèn)卷發(fā)放、代表填寫、回收統(tǒng)計(jì)三個(gè)環(huán)節(jié)“費(fèi)時(shí)費(fèi)力”。為此我們根據(jù)代表與工作部門雙方的需求設(shè)置了該欄目，目前已為市委組織部、內(nèi)司委、人事代表工委、法工委、辦公廳等向全體代表或組成人員征詢意見(jiàn)提供服務(wù)，征詢到526人次的意見(jiàn)，內(nèi)司委還將調(diào)查反饋的結(jié)果分析作為素材寫入了有關(guān)工作文件，增強(qiáng)了代表性和力度。參與問(wèn)卷調(diào)查、意見(jiàn)征集的成秋燕、陳霜華、姚鍵、奚自立等代表都提出了很好的意見(jiàn)建議，同時(shí)也對(duì)“問(wèn)卷調(diào)查”給予更高的期許。為此，“意見(jiàn)征集”從平臺(tái)的二級(jí)欄目躍升為手機(jī)APP的首頁(yè)一級(jí)欄目，還將以更新、更貼近的用戶體驗(yàn)與廣大代表見(jiàn)面。

加強(qiáng)平臺(tái)內(nèi)容建設(shè)、做好平臺(tái)基本數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)及時(shí)上傳和調(diào)整、增強(qiáng)手機(jī)APP親和度，吸引并擴(kuò)大代表對(duì)手機(jī)APP和履職平臺(tái)的使用范圍和覆蓋面，將是今年代表履職網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的工作重點(diǎn)。

因?yàn)樾枰?，所以?yīng)用；可用，管用，而后水到渠成。