王　莉，李　超，馮　杰（.中國電建集團(tuán)成都勘測設(shè)計(jì)研究院有限公司，四川成都6007；.四川華能寶興河水電有限責(zé)任公司，四川雅安65000）

做好水利水電工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的核心問題分析

王莉1，李超2，馮杰2
（1.中國電建集團(tuán)成都勘測設(shè)計(jì)研究院有限公司，四川成都610072；2.四川華能寶興河水電有限責(zé)任公司，四川雅安625000）

水利水電工程給人們的生活帶來了越來越多的便利，但各種水利水電工程建設(shè)不可避免地也將對(duì)區(qū)域環(huán)境造成一定破壞。因此，要重視水利水電工程的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，從源頭控制，提出預(yù)防措施，進(jìn)而促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展。本文針對(duì)水利水電工程對(duì)區(qū)域環(huán)境的影響和評(píng)價(jià)展開了分析。

水利水電工程；環(huán)境影響；評(píng)價(jià)

1　引言

水利水電工程是國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，關(guān)系到國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)社會(huì)的發(fā)展和人類文明的進(jìn)步都有著重要的影響。然而，隨著近些年國內(nèi)水利水電工程的日益增多，類似河道減水、植被破壞、水土流失等生態(tài)環(huán)境影響問題，水質(zhì)污染、富營養(yǎng)化等水環(huán)境問題也日益突出，并逐漸引起了人們的重視。因此，為維護(hù)區(qū)域社會(huì)穩(wěn)定和生態(tài)安全，科學(xué)、合理、有序地推進(jìn)水利水電工程的建設(shè)工作，應(yīng)切實(shí)做好其環(huán)境保護(hù)工作，而環(huán)境影響評(píng)價(jià)作為保護(hù)對(duì)策措施擬定的基礎(chǔ)和依據(jù)，已經(jīng)成為水利水電工程前期準(zhǔn)備中必不可少的一部分，并理所當(dāng)然的成為前期準(zhǔn)備工作的重點(diǎn)。因此，為有針對(duì)性地進(jìn)行水利水電工程建設(shè)的環(huán)境保護(hù)，我們應(yīng)當(dāng)對(duì)水利水電工程的主要環(huán)境影響因素以及評(píng)價(jià)要點(diǎn)進(jìn)行深入探討和研究。

2　水利水電工程對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響

2.1陸生生態(tài)影響

水利水電工程項(xiàng)目建設(shè)必然會(huì)影響到工程所在地區(qū)的陸生生態(tài)。比如，水利水電工程可能涉及到水庫的建設(shè)，對(duì)水庫周邊的土壤狀態(tài)造成一定程度的影響。還有，水利水電工程建設(shè)還可能會(huì)導(dǎo)致各種陸生生物的生長生活環(huán)境受到干擾和占據(jù)。比如，施工過程中的地面開挖，可能會(huì)破壞區(qū)域范圍內(nèi)鳥類取食環(huán)境，導(dǎo)致生物失去當(dāng)前的覓食環(huán)境。對(duì)于一些大的工程建設(shè)，由于需要新建交通設(shè)施、料場等，大量臨時(shí)占地也會(huì)對(duì)區(qū)域野生動(dòng)物棲息環(huán)境造成一定破壞，使部分動(dòng)物必須暫時(shí)性地遷移，使其正常覓食和居住環(huán)境受到一定影響。

2.2水生生態(tài)影響

在進(jìn)行水利水電工程建設(shè)時(shí)，由于施工導(dǎo)流、水庫蓄水運(yùn)行等各種活動(dòng)，不可避免地將會(huì)引起工程河段水文情勢等水環(huán)境的變化，進(jìn)而對(duì)區(qū)域水生生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生一定的影響。其中，水域面積擴(kuò)展，水體蓄積，可能會(huì)對(duì)某些水生動(dòng)植物的生境產(chǎn)生破壞，如影響某些魚類的洄游繁殖場所，水流條件的改變導(dǎo)致污染物擴(kuò)散速度加快，含氧量減小，最終引起水庫自凈能力的減少，引起水體富營養(yǎng)化等。從近年來工作開展的情況來看，上述問題還有可能會(huì)提升水層的整體透明度，通過藻類光合作用等，形成富氧化水層，產(chǎn)生一些被淹沒的植物以及腐爛的植物，消耗掉水中存在的氧氣，釋放超量的二氧化碳，進(jìn)而產(chǎn)生溫室效應(yīng)。

2.3其他生態(tài)影響

針對(duì)當(dāng)前水利水電工程項(xiàng)目建設(shè)開展的情況來看，項(xiàng)目建設(shè)不僅會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)氐年懮鷳B(tài)環(huán)境以及水生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生影響，還會(huì)影響一些其余方面的環(huán)境。比如說，在水土流失方面，產(chǎn)生影響的因素主要是人為因素以及各種自然地形方面的因素。引起不利影響的原因主要是因?yàn)轫?xiàng)目施工會(huì)對(duì)地表產(chǎn)生擾動(dòng)，使得地表的植被遭到一定的破壞；而在上方開挖等方面，因?yàn)槭艿饺藶槭┕l件的影響，也容易引起地表植物被破壞，導(dǎo)致出現(xiàn)了水土流失的問題，而且上方開挖以及上方棄渣等問題還會(huì)影響項(xiàng)目施工質(zhì)量。

3　水利工程對(duì)生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)概述

從減輕水利工程對(duì)河流生態(tài)系統(tǒng)的影響出發(fā)，滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展防洪、供水、水力發(fā)電要求，提倡人與自然、人與河流和諧相處，融合生態(tài)學(xué)的基本理論，保持流域生態(tài)系統(tǒng)健康發(fā)展的前提下，重視河流生態(tài)系統(tǒng)本身的需求，以追求生態(tài)環(huán)境效益最大化為目標(biāo)，維護(hù)建設(shè)一個(gè)健全的河流湖泊生態(tài)系統(tǒng)，理性尋找資源開發(fā)與生態(tài)保護(hù)間平衡點(diǎn)，改善和恢復(fù)河流的生態(tài)服務(wù)功能，從河流生態(tài)建設(shè)的全局出發(fā)，有效地保護(hù)環(huán)境和維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)平衡。因此，水利工程對(duì)生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)內(nèi)容以水利工程學(xué)和生態(tài)學(xué)為理論基礎(chǔ)，以整個(gè)流域的生態(tài)系統(tǒng)為對(duì)象，發(fā)揮自然界自我修復(fù)、自我凈化功能，發(fā)揮自然界自我修復(fù)、自我凈化功能統(tǒng)一規(guī)劃，強(qiáng)調(diào)生態(tài)系統(tǒng)的自我設(shè)計(jì)能力。了解掌握水資源的循環(huán)規(guī)律、分布特點(diǎn)，加強(qiáng)研究區(qū)域內(nèi)的生態(tài)系統(tǒng)，為河流生態(tài)恢復(fù)提供技術(shù)支持。兼顧生態(tài)系統(tǒng)健康性的需求，努力營造良好的生態(tài)環(huán)境，建立相應(yīng)影響評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，使人類享受健康水體帶來的環(huán)境效益。

“生態(tài)”是指生物在一定自然環(huán)境下的生存和發(fā)展?fàn)顟B(tài)，生物之間以及與周圍環(huán)境之間的相互聯(lián)系、相互作用，生物的生理特性和生活習(xí)性。水利工程項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)內(nèi)容主要包括資料的收集和現(xiàn)場的調(diào)查，以此為依據(jù)進(jìn)行具體的評(píng)價(jià)工作?？筛鶕?jù)水利工程的具體情況，對(duì)各種不利影響進(jìn)行原因分析，它包括單項(xiàng)影響因素的定性評(píng)價(jià)、對(duì)生態(tài)環(huán)境影響的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、確定指標(biāo)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、選擇科學(xué)的評(píng)價(jià)方法并生成.評(píng)價(jià)結(jié)論。構(gòu)建水利工程對(duì)生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，從理論上分析正向、逆向指標(biāo)，應(yīng)該根據(jù)綜合評(píng)價(jià)的目的，更好地描述影響趨勢。我們可以采用以下量化方法：采取直接給分方式對(duì)定性指標(biāo)取值量化，由專家小組集體討論給出定向指標(biāo)，還可通過兩兩定性指標(biāo)進(jìn)行比較的方式，或根據(jù)分解是的主要因素，逐條評(píng)分，可采用“定性排序法”作輔助手段，進(jìn)行具體細(xì)化，可得到量化刻度尺。

綜合采用經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、管理學(xué)等方法，進(jìn)行生態(tài)環(huán)境的影響分析評(píng)價(jià)，形成新的河流生態(tài)系統(tǒng)，結(jié)合水工建筑物建成后對(duì)生態(tài)環(huán)境的分析，及時(shí)合理地評(píng)價(jià)水利工程生態(tài)環(huán)境。借鑒和吸收國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，樹立人與自然和諧相處的理念，客觀、科學(xué)地對(duì)水利工程生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)。

4　水利水電工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)要點(diǎn)

4.1對(duì)生態(tài)環(huán)境影響問題的評(píng)價(jià)

①重點(diǎn)分析水利水電工程建設(shè)生態(tài)的完整性水平，對(duì)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)與建設(shè)項(xiàng)目對(duì)自然景觀的影響關(guān)系進(jìn)行分析，重點(diǎn)論證水利水電工程建設(shè)后的環(huán)境保護(hù)以及修復(fù)措施 （如針對(duì)施工場地的恢復(fù)，對(duì)料場開挖景觀的影響等內(nèi)容）；②針對(duì)項(xiàng)目建設(shè)位置與生態(tài)環(huán)境及敏感性目標(biāo)分布之間的對(duì)應(yīng)關(guān)系，了解生態(tài)環(huán)境中因工程施工可能產(chǎn)生的變化，提出采取的環(huán)境保護(hù)措施。針對(duì)水利水電工程施工影響范圍內(nèi)所涉及到的國家保護(hù)性動(dòng)物，植物應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確預(yù)警，根據(jù)動(dòng)植物對(duì)生活習(xí)性及生存環(huán)境要求，對(duì)包括植物移植、工程避讓及異地重建等在內(nèi)的環(huán)保措施進(jìn)行細(xì)化處理；③針對(duì)項(xiàng)目影響區(qū)域內(nèi)的風(fēng)景名勝區(qū)"自然保護(hù)區(qū)等進(jìn)行評(píng)估，重點(diǎn)關(guān)注環(huán)境保護(hù)要素，明確項(xiàng)目建設(shè)區(qū)位與保護(hù)區(qū)，名勝區(qū)等在位置分布上的關(guān)系，評(píng)估兩者間的符合性！若涉及到隧道工程項(xiàng)目，則應(yīng)重點(diǎn)了解輸水類隧道建設(shè)所導(dǎo)致疏水問題是否會(huì)對(duì)施工周邊的地表植被等生態(tài)元素產(chǎn)生影響，并做出準(zhǔn)確預(yù)測，了解環(huán)境應(yīng)對(duì)方面的措施，分析隧道工程建設(shè)是否會(huì)對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的功能、結(jié)構(gòu)產(chǎn)生影響，提出針對(duì)性的防護(hù)措施；④針對(duì)建設(shè)項(xiàng)目覆蓋范圍內(nèi)的魚類動(dòng)物進(jìn)行科學(xué)保護(hù)。重點(diǎn)研究并評(píng)估項(xiàng)目建設(shè)完成后對(duì)本區(qū)域內(nèi)產(chǎn)漂流性卵魚類繁殖情況的影響，制定針對(duì)魚類繁殖季節(jié)的環(huán)境保護(hù)措施，分析水利水電工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場的條件，評(píng)價(jià)過魚設(shè)施的可行性與必要性，完善對(duì)增殖放流站的選址，條件允許時(shí)可以提供相應(yīng)的平面布置圖和建設(shè)規(guī)劃圖。

4.2對(duì)水文環(huán)境影響問題的評(píng)價(jià)

①針對(duì)減（脫）水段下泄生態(tài)流量問題進(jìn)行評(píng)價(jià)，制定在項(xiàng)目蓄水和導(dǎo)流階段對(duì)應(yīng)下泄流量的保護(hù)性措施，評(píng)價(jià)下游水資源受水庫蓄水情況的影響，制定環(huán)境保護(hù)方案，評(píng)價(jià)生態(tài)小組的建設(shè)可行性；②應(yīng)深入分析并了解受項(xiàng)目建設(shè)影響水文區(qū)域內(nèi)生活污水、工業(yè)廢水等污染源現(xiàn)狀，并對(duì)污染水源變化發(fā)展趨勢進(jìn)行分析，特別制定針對(duì)敏感性水質(zhì)指標(biāo)的指控要求，根據(jù)工程項(xiàng)目建設(shè)要求制定污染源的治理方案，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)退水區(qū)域及水質(zhì)保護(hù)河段的合理選擇，加強(qiáng)農(nóng)灌退水策略；③針對(duì)規(guī)模相對(duì)較大的水庫類工程項(xiàng)目，必須重視對(duì)分層取水問題的分析，結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)區(qū)域內(nèi)的水溫分布情況及運(yùn)行特征，對(duì)所致水溫變化趨勢進(jìn)行分析預(yù)測，研究可以有效緩解水溫影響的相關(guān)措施并進(jìn)行可行性論證。

4.3對(duì)環(huán)境空氣以及聲環(huán)境影響問題的評(píng)價(jià)

要求在水利水電工程項(xiàng)目建設(shè)前期，相關(guān)工作人員通過對(duì)項(xiàng)目建設(shè)區(qū)域內(nèi)環(huán)境條件的調(diào)查以及對(duì)敏感性目標(biāo)分布情況的評(píng)估，準(zhǔn)確界定各種影響源因素的強(qiáng)度水平，遵循環(huán)境質(zhì)量保護(hù)需求，重點(diǎn)圍繞項(xiàng)目建設(shè)中料場開采及工程運(yùn)輸?shù)葍?nèi)容的環(huán)境敏感性進(jìn)行預(yù)測分析，根據(jù)預(yù)測結(jié)果制定有效的環(huán)境保護(hù)措施，最大限度地確保項(xiàng)目環(huán)保效益目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

5　結(jié)語

水利水電建設(shè)和運(yùn)行必須認(rèn)真落實(shí)國家相關(guān)環(huán)境保護(hù)政策，做好施工區(qū)域環(huán)境保護(hù)工作，嚴(yán)格落實(shí)評(píng)審和設(shè)計(jì)中的各項(xiàng)要求。本文主要針對(duì)水利水電工程環(huán)境生態(tài)保護(hù)方面的影響與評(píng)價(jià)要點(diǎn)進(jìn)行分析和論述，以期促進(jìn)水利水電工程中生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策有效落實(shí)。

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X820.3

A

2095-2066（2016）25-0145-02

2016-8-22

王 莉（1984-），女，工學(xué)碩士，主要從事水利水電工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作。