靳呈偉　譯

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古巴共產(chǎn)黨章程

靳呈偉譯

譯者按：古巴共產(chǎn)黨章程是古共的基本文件，是其治理黨務(wù)、管控黨的活動的“根本大法”，對全體黨員和黨的所有組織機(jī)構(gòu)都有約束力。此次翻譯的古巴共產(chǎn)黨章程是2016年4月古共七大修訂通過的最新版①原文鏈接：http://www.pcc.cu/pdf/documentos/estatutos/estatutos6c.pdf。翻譯過程中借鑒了劉洪才主編的《當(dāng)代世界共產(chǎn)黨黨章黨綱選編》(當(dāng)代世界出版社2009年)收錄的古共黨章中譯本，在此表示感謝。，既體現(xiàn)了勞爾·卡斯特羅治黨治國的新理念，也反映了古共黨建的新成果。與1997年古共五大通過的黨章(國內(nèi)現(xiàn)有的古共章程中文版主要依據(jù)這一版譯成)相比，修改之處頗多。例如，章程第一章刪除了黨的基層組織根據(jù)黨中央第一書記菲德爾·卡斯特羅同志的方針和建議開展工作的內(nèi)容。章程第二章的修改主要涉及黨員入黨的條件和要求、義務(wù)、權(quán)利三個方面。重點是特殊情況下允許具有其他公民身份的古巴公民入黨，允許他國公民入黨(無論居住在古巴與否)。黨員的義務(wù)有所增加，包括堅決反對所有形式的官僚主義、腐敗、非法行為及其他消極和不道德行為以及不遵守勞動和社會紀(jì)律的行為；增加對世界歷史的了解、尊重和承認(rèn)其他所有制形式和非國有制經(jīng)營的存在；堅決反對因膚色、性別、宗教信仰、性取向、出生地而產(chǎn)生的偏見和歧視行為等內(nèi)容。黨員的權(quán)利也有所拓展，增加了黨員自愿申請退黨的內(nèi)容。章程第三章的修改主要涉及黨的領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，增加了根據(jù)每個職位的職能和復(fù)雜性設(shè)置領(lǐng)導(dǎo)干部任職期限和年齡方面的限制，對領(lǐng)導(dǎo)干部的更新進(jìn)行規(guī)劃，黨委委員在特定情況下應(yīng)辭職等內(nèi)容，并調(diào)整了各級黨委可增補(bǔ)委員的比例。章程第四章增加了對黨的基層組織的要求，提出將旨在預(yù)防和反對腐敗、違法犯罪、裙帶關(guān)系、違反勞動和社會紀(jì)律、干擾思想政治及其他消極行為的行動放在首位，將所在集體的思想政治工作作為關(guān)注的中心，監(jiān)管并推動提高關(guān)于干部選舉、培養(yǎng)、定位及儲備等方面的要求，而且強(qiáng)調(diào)黨的基層組織在開展工作時，不能取代領(lǐng)導(dǎo)干部的職責(zé)。章程第六章明確了全國代表大會延期的問題。章程第七章增加了一些涉及黨在革命武裝力量和內(nèi)務(wù)部開展工作的內(nèi)容。具體細(xì)節(jié)感興趣的讀者可自行比對。

第一章　古巴共產(chǎn)黨

古巴共產(chǎn)黨是革命的真正成果，是古巴人民團(tuán)結(jié)意志的最高表現(xiàn)。黨匯集了古巴人民最優(yōu)秀的兒女，他們堅持群眾路線的方法，起模范帶頭作用。

古巴共產(chǎn)黨體現(xiàn)了古巴人民英勇的革命傳統(tǒng)。幾代革命者繼承革命傳統(tǒng)，堅定地反對西班牙殖民主義和美國帝國主義的新殖民主義。古共是何塞·馬蒂為爭取民族獨立而創(chuàng)建的古巴革命黨的忠實繼承者，是胡利奧·安東尼奧·梅利亞和卡洛斯·巴利尼奧為代表的古巴第一個共產(chǎn)黨的忠實繼承者，是所有參與1959年1月1日推翻親帝國主義獨裁政權(quán)的斗爭的革命組織的忠實繼承者。

古巴共產(chǎn)黨忠誠于共產(chǎn)主義理想。作為國家和社會的最高領(lǐng)導(dǎo)力量，古共承擔(dān)人民賦予的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)全國在革命原則的基礎(chǔ)上努力建設(shè)具有真正古巴特色的社會主義的重任。

古巴共產(chǎn)黨的權(quán)威建立在其政治路線的正確性、黨員的模范性、與人民的聯(lián)系，以及傾聽、勸導(dǎo)大多數(shù)人加入為實現(xiàn)革命目標(biāo)而開展的斗爭的能力等基礎(chǔ)上。

古巴共產(chǎn)黨作為古巴唯一的黨和民族團(tuán)結(jié)的成果，為在我們的社會發(fā)展和鞏固古巴革命思想而系統(tǒng)地、持續(xù)不斷地開展工作。古巴革命思想概括和構(gòu)成了我們的革命的特點：何塞·馬蒂的激進(jìn)革命思想、民族和社會解放斗爭(斗爭中涌現(xiàn)出大量革命者和愛國者)的獨特傳統(tǒng)與馬列主義的基本原則及社會主義的歷史必然性相結(jié)合。在我們的條件下，社會主義是解決欠發(fā)達(dá)問題和擺脫新殖民統(tǒng)治的唯一選擇。古巴革命思想在其領(lǐng)導(dǎo)人菲德爾·卡斯特羅·魯斯同志的思想和行動中得到最好體現(xiàn)。

在其教育和指導(dǎo)工作中，古巴共產(chǎn)黨特別重視對新一代年輕人的培養(yǎng)。

古巴共產(chǎn)黨為在古巴社會鞏固一種道德而斗爭，這一道德建立在革命思想、愛國主義、集體主義、團(tuán)結(jié)一致、權(quán)利和機(jī)會平等、社會公正、相互信任、紀(jì)律自覺、謙虛、誠實、批評與自我批評的精神、對社會主義未來的堅定信心的基礎(chǔ)之上。因此，堅決同頌揚資產(chǎn)階級思想、個人主義、任何形式的種族偏見和歧視、懷疑主義、對社會主義缺乏信心、自由化傾向、失敗主義、民眾主義、機(jī)會主義、任人唯親、吹毛求疵、陽奉陰違、道德虛偽、家長作風(fēng)、平均主義、無紀(jì)律、腐敗和所有形式的違法犯罪和反社會行為作斗爭。

古巴共產(chǎn)黨在更嚴(yán)格遵守列寧主義建黨的民主集中制原則的基礎(chǔ)上有機(jī)組織并發(fā)展其黨內(nèi)生活。民主集中制將自覺嚴(yán)格遵守紀(jì)律與最廣泛的黨內(nèi)民主相結(jié)合，踐行集體領(lǐng)導(dǎo)與個人負(fù)責(zé)相結(jié)合，面對錯誤開展批評與自我批評。所有這些保證了黨員隊伍的純潔和凝聚力，在黨員自由討論和充分發(fā)揮主動性的同時，保證全黨思想和行動的必要統(tǒng)一。

古巴共產(chǎn)黨的根本目標(biāo)是建設(shè)社會主義，黨動員群眾投身經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展。作為團(tuán)結(jié)的政黨，作為工人階級和勞動人民的最廣泛階層以及所有愛國者和革命者的有組織的先鋒隊，黨有義務(wù)在其活動、運行和結(jié)構(gòu)中為其所代表的人們的建議、政見、看法和合法愿望預(yù)留空間。上述情況表征著黨和人民之間牢不可破的聯(lián)盟，通過黨的干部和黨員向人民學(xué)習(xí)、關(guān)注人民的評價、批評和意見并把其帶到黨的相應(yīng)活動中，長期保持與人民群眾公開對話的工作作風(fēng)。

黨的基層組織機(jī)構(gòu)應(yīng)遵照黨章、條例以及上級組織機(jī)構(gòu)的決定、決議、方針和指示開展活動。

黨的組織機(jī)構(gòu)必須經(jīng)常性地同其所在地的勞動者、社區(qū)居民保持聯(lián)系，視情況解決他們的問題，傾聽他們的意見，向他們學(xué)習(xí)；發(fā)起與他們的對話以交換意見、闡明政策、解釋當(dāng)前的緊迫事務(wù)及正面臨的困難和匱乏；分析他們針對黨和政府的活動提出的批評性建議；直接或借助共產(chǎn)主義青年聯(lián)盟和其他群眾組織教育、動員他們自覺地貫徹落實黨的政策。

古巴共產(chǎn)黨反對任何形式的因循守舊和停滯，推廣那些好經(jīng)驗，始終鼓勵用更新精神和根據(jù)原則來探尋解決問題的辦法。

在干部政策方面，古巴共產(chǎn)黨秉持主要人才源于人民并在工作和斗爭中得到鍛煉的理念，承擔(dān)旨在確保各級領(lǐng)導(dǎo)崗位的連續(xù)性和逐步更新的政治責(zé)任，干部工作以考察對象的優(yōu)點、取得的成績、所需的培訓(xùn)、能力、才干、正直、對革命的忠誠度、堅定性和模范表率作用等為基礎(chǔ)。黨對參加革命的幾代人都一視同仁。

黨自身領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的干部源于全體黨員。

古巴共產(chǎn)黨密切關(guān)注加強(qiáng)所有社會組織的影響及其民主運行和自治。社會組織要遵循自覺和自主接受黨的領(lǐng)導(dǎo)的原則。黨的領(lǐng)導(dǎo)是政治上的領(lǐng)導(dǎo)，不同于家長制和庇護(hù)關(guān)系。

古巴共產(chǎn)黨忠實于國際主義、反對帝國主義、全世界人民團(tuán)結(jié)友愛等原則。

在受到侵犯的情況下，古巴共產(chǎn)黨將擔(dān)負(fù)起責(zé)任，同人民一道戰(zhàn)斗在第一線，并貢獻(xiàn)全部力量、才智、意志來保衛(wèi)國家、革命和社會主義，讓敵人接受人民的意志，迫使他們放棄在古巴重建資本主義和進(jìn)行新殖民主義壓迫的企圖，古巴共產(chǎn)黨將戰(zhàn)斗到底，直到把敵人打敗，把他們從古巴神圣的土地上趕出去。

第二章　黨　員

第一條 認(rèn)同黨的政策，接受黨的章程，隸屬于黨的某個核心小組并在這個核心小組活動，繳納黨費，履行黨的決議和決定，為社會主義的存續(xù)而斗爭和工作的古巴公民均可成為古巴共產(chǎn)黨黨員。

特殊情況下，允許具有其他公民身份的古巴公民入黨。其程序由相應(yīng)條例確定。

第二條 入黨自愿，由個人選擇。入黨應(yīng)通過勞動模范選舉會議或征求群眾意見的其他方式，最重要的是入黨申請者的個人品質(zhì)，這將是得到人民承認(rèn)的保證。

第三條 入黨必須符合以下條件：

第一項 年滿18歲。

第二項 經(jīng)核心小組三分之二以上成員投票同意。

第三項 具有相應(yīng)職權(quán)的核心小組的直接上級組織，或為此設(shè)立的委員會，批準(zhǔn)上述決議。

第四條 獲準(zhǔn)入黨的共產(chǎn)主義青年聯(lián)盟成員，在共產(chǎn)主義青年聯(lián)盟基層組織或領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)擔(dān)任職務(wù)的，可繼續(xù)保留團(tuán)籍。

第五條 政治局有權(quán)不按本章程規(guī)定的程序給予因非凡貢獻(xiàn)而擔(dān)得起黨員這一榮譽或因安全原因不能通過常規(guī)程序入黨的人員以黨員身份。

第六條 經(jīng)政治局事先批準(zhǔn)，作為特例，可以研究討論允許居住或不住在我國的他國公民入黨。其程序由相應(yīng)條例確定。

第七條 除本章程整體規(guī)定的義務(wù)外，黨員還應(yīng)：

第一項 在任何地方、任何時刻以及任何情況下都捍衛(wèi)革命。堅定、勇敢地面對在思想或?qū)嵺`方面出現(xiàn)的以下情況和表現(xiàn)：影響民族團(tuán)結(jié)和革命進(jìn)展，阻礙采取必要的舉措，在人民中間制造混亂或騷亂。

黨員應(yīng)負(fù)有忘我、犧牲精神，恪守道德，政治勇敢，獻(xiàn)身革命事業(yè)，成為黨和革命政策的一名忠實代表。對針對革命政策的歪曲和沒有根據(jù)的謠言保持警惕和敏感，同其進(jìn)行斗爭，并在所處的集體里就此長期開展澄清和勸服工作，把關(guān)系建立在道德和革命原則的基礎(chǔ)上。

第二項 成為以共產(chǎn)主義態(tài)度對待工作和所承擔(dān)的特定社會責(zé)任的楷模，熟練掌握與工作內(nèi)容有關(guān)的知識；要求執(zhí)行工作領(lǐng)域的黨和革命的社會經(jīng)濟(jì)政策，系統(tǒng)地把個人大部分的貢獻(xiàn)放在解決出現(xiàn)的各類問題上，推動其他人向同一方向努力。努力提高工作效率和質(zhì)量，言行一致，推動科技成果的運用。

堅決反對所有形式的官僚主義、腐敗、非法行為及其他消極和不道德行為以及不遵守勞動和社會紀(jì)律的行為；反對過分軟弱、不行動及對違法行為的容忍，不使違法者逍遙法外。

務(wù)求節(jié)約，堅決反對所有形式的揮霍浪費。

當(dāng)黨需要時，依據(jù)對條件和可能性的客觀分析，一以貫之地勇于承擔(dān)責(zé)任或任務(wù)。

第三項 針對影響其工作中心和社區(qū)的重要問題，適時提請所隸屬的基層組織注意，必要時提請上級組織注意，并為尋找解決問題的辦法或處理措施做出自己的貢獻(xiàn)。

第四項 以模范態(tài)度面對國防，全面完成備戰(zhàn)任務(wù)和革命警戒措施；忠實于一個共產(chǎn)黨員在任何情況下為捍衛(wèi)祖國神圣不可侵犯的利益而戰(zhàn)斗直到勝利的信念，遵守一個革命者決不投降的原則。

第五項 為落實黨的政策而奮斗，學(xué)習(xí)掌握、履行并捍衛(wèi)黨的章程、條例以及基層組織大多數(shù)和上級組織作出的決議、指示和決定，黨員如果在討論過程中投反對票或持不同意見，履行決議并不意味著一定要放棄本人的意見，也不意味著在討論同一問題時放棄在組織內(nèi)部重新闡述自己觀點的權(quán)利。

第六項 不斷努力增加對古巴革命思想和我國歷史及世界歷史的了解。

第七項 捍衛(wèi)一貫支持所有為民族解放和社會正義而斗爭的人們的原則，這一原則融合了愛國主義、國際主義及對拉丁美洲和世界的一種深厚感情對年輕一代進(jìn)行人民的革命傳統(tǒng)教育。

第八項 為發(fā)展和鞏固社會主義價值觀而奮斗，使勞動者認(rèn)同社會主義所有制、集體主義和合作關(guān)系；尊重和承認(rèn)其他所有制形式和非國有制經(jīng)濟(jì)的存在，使之與既有經(jīng)濟(jì)模式相協(xié)調(diào)；為古巴革命、平等和社會公正的基本觀念而奮斗；為建設(shè)一個健康、文明、節(jié)儉、富有勞動精神、不同于資本主義消費社會的標(biāo)準(zhǔn)的社會而奮斗。

第九項 為加強(qiáng)黨的思想和組織團(tuán)結(jié)及隊伍的純潔性做貢獻(xiàn)，反對宗派主義，捍衛(wèi)黨，防止那些不配獲得共產(chǎn)黨員這一崇高榮譽的人滲入黨內(nèi)。

第十項 堅決反對因膚色、性別、宗教信仰、性取向、出生地而產(chǎn)生的偏見和歧視行為，堅決反對損害民族團(tuán)結(jié)、限制人民行使權(quán)利以及其他違反憲法和法律的行為。

第十一項 參加基層黨組織會議或由黨組織參與組織的會議以及任何其他由黨召集或委派參加的會議，在上述會議上表達(dá)自己的觀點，為做出最好的決定獻(xiàn)計獻(xiàn)策。

第十二項 所有黨員，無論做出多大貢獻(xiàn)或擔(dān)任何種職務(wù)，都應(yīng)遵守黨、國家和社會紀(jì)律，最忠實地履行和遵守現(xiàn)行司法規(guī)定與納稅要求。

第十三項 應(yīng)客觀、如實地匯報自己及他人的工作情況、計劃及其他事務(wù)的進(jìn)展情況，嚴(yán)格保守黨和國家的秘密，保持應(yīng)有的謹(jǐn)慎。

第十四項 在合適的地點、適當(dāng)?shù)臅r間，以正確的形式，開展批評與自我批評。揭露工作中存在的明顯缺點和錯誤，并堅決改正。嚴(yán)格要求自己，與對待錯誤的所有形式的無動于衷做斗爭；反對形式主義、對成績的夸大傾向及用作辯解的自我批評；同禁止或阻撓批評的所有企圖堅決斗爭；對損害黨、國家、革命、社會主義社會利益的任何表現(xiàn)和行為保持警惕，在語言和行動上以身作則，同上述表現(xiàn)和行為作斗爭，并將情況直接向基層黨組織報告，必要時直接向包括中央委員會在內(nèi)的黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)報告。黨員有匯報這些表現(xiàn)和行為的義務(wù)，任何人不能阻止黨員履行此項義務(wù)。

第十五項 在推薦、任命和評價領(lǐng)導(dǎo)、合作者和官員時，以其專業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)、工作業(yè)績以及經(jīng)過考驗的思想、政治和道德品質(zhì)為依據(jù)，在任何情況下都不能因友情、親情或個人關(guān)系循私情，搞裙帶風(fēng)。

第十六項 謙遜樸素，誠實正直，永遠(yuǎn)不能忘記黨員沒有謀取任何類型特權(quán)和優(yōu)待的權(quán)利，永遠(yuǎn)把社會利益置于個人利益之上。

第十七項 在居住地和在群眾組織的工作中保持符合黨員身份的態(tài)度，并以自己的參與、模范帶頭和戰(zhàn)斗精神，通過積極的思想和政治工作對社區(qū)施加積極影響。

第十八項 成為公民行為的模范，關(guān)注家庭，特別是對子女的思想、政治和社會培養(yǎng)。熱心幫助他人，以正確的態(tài)度對待并遵守社會生活準(zhǔn)則。

第八條 除本章程整體規(guī)定的權(quán)利外，黨員還具有以下權(quán)利：

第一項 在任何時候要求執(zhí)行黨的政策，履行本章程和條例的規(guī)定，遵守黨的決議、方針和指示。

第二項 針對所討論事務(wù)建議采納的決定進(jìn)行投票。

第三項 在選舉黨的領(lǐng)導(dǎo)干部及黨的代表大會、會議、大會代表時，有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。

第四項 參加黨代會、會議、大會和所隸屬黨組織的會議，在上述會議中自由討論黨的政策和黨所開展的活動，并提出建議；發(fā)起關(guān)于自己思考或在聯(lián)系群眾的過程中發(fā)現(xiàn)的問題或事務(wù)的討論，出現(xiàn)分歧時，捍衛(wèi)自己的觀點。

第五項 在不同意某個決定的情況下，向上級機(jī)關(guān)提出，但并不能因此而不嚴(yán)格執(zhí)行該決定。

第六項 可以私下，或在集會、大會、會議和黨代會上對任何一名黨員提出批評，無論這名黨員做出何種貢獻(xiàn)或擔(dān)任何種職務(wù)。批評應(yīng)在合適的地點、適當(dāng)?shù)臅r間，以正確的形式提出，遵守在黨內(nèi)任何人都有權(quán)批評、無人不能被批評的原則。

第七項 參加分析黨員自身工作情況和表現(xiàn)、提出處分或撤銷黨員資格建議的會議。

第八項 自愿申請退黨。

第九項 接收和保留黨證。只有根據(jù)相應(yīng)職能機(jī)構(gòu)的決定，黨證才能被撤銷。黨員有權(quán)了解黨內(nèi)處理意見的內(nèi)容。

第十項 直接向包括黨中央在內(nèi)的任何一個黨的機(jī)構(gòu)提出疑問、問題、請求或建議，并要求得到快速確切的答復(fù)。

第十一項 及時接收必要的信息并接受指導(dǎo)，以推動黨在群眾中的工作，澄清疑問，宣傳革命政策。

第九條 黨對黨員實施懲罰的目的是為了對其進(jìn)行共產(chǎn)主義教育，改正其缺點和錯誤，使其牢記黨、國家和社會紀(jì)律的必要性，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)和隊伍的純潔性。

對黨員的懲處形式有警告、撤職、留黨查看、勸退和開除黨籍。

第十條 核心小組有權(quán)決定對其成員進(jìn)行懲處。

黨的組織機(jī)構(gòu)能決定對其成員及所轄的基層組織機(jī)構(gòu)及其成員的懲處。由相應(yīng)大會選舉產(chǎn)生的委員會根據(jù)相應(yīng)條例的規(guī)定，有權(quán)決定對黨員的懲處。

第十一條 觸犯憲法、法律及其他法律規(guī)定的黨員除接受黨內(nèi)懲處外，還將被移送相應(yīng)職能司法機(jī)關(guān)。

第十二條 由黨的某一組織或核心小組對其黨員做出的任何處分，在理由充分的情況下，可由同一組織或核心小組，或相應(yīng)上級組織或相應(yīng)職能委員會，予以撤銷或修改。

第十三條 當(dāng)某一黨員提出申請或自認(rèn)為不再適宜或不能繼續(xù)留在黨內(nèi)時，核心小組或黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)或相應(yīng)委員會可決定撤銷其黨員資格，該決定不構(gòu)成處分。

第十四條 被處分或被撤銷黨員資格的黨員如不同意有關(guān)處罰，有權(quán)提出申訴并得到快速確切的答復(fù)。

第三章　黨的組織機(jī)構(gòu)和運行原則

第十五條 古巴共產(chǎn)黨根據(jù)民主集中制原則組織和運行。民主集中制原則規(guī)范全部黨內(nèi)生活，是保證黨的政治和思想凝聚力及行動團(tuán)結(jié)一致的根本條件。

民主集中制原則體現(xiàn)為：

第一，黨的所有領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，從基層到上級機(jī)關(guān)，均由民主選舉產(chǎn)生，有義務(wù)定期向選舉它們的機(jī)構(gòu)及上級機(jī)關(guān)匯報工作并對之負(fù)責(zé)。

第二，黨的所有機(jī)構(gòu)、基層組織及其成員根據(jù)黨的紀(jì)律行動。所有組織機(jī)構(gòu)及每位黨員都必須執(zhí)行在充分自由討論的基礎(chǔ)上形成并獲多數(shù)通過的決定。

第三，黨的機(jī)構(gòu)、基層組織必須執(zhí)行自身做出的決定，其下屬機(jī)構(gòu)及其成員也必須執(zhí)行。

第四，各領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)針對其職權(quán)范圍內(nèi)的問題形成的提議和決定不得違背黨的政策和上級組織機(jī)構(gòu)的決議、指示以及本章程的規(guī)定。

第十六條 黨的基層組織、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)召開的會議和黨的大會，必須有超過50%的黨員、委員或代表出席，方有效。決議須獲得超過半數(shù)的有投票權(quán)的與會者的支持票才能通過。

本條不適用于本章程規(guī)定的例外情況。

第十七條 黨的所有組織機(jī)構(gòu)應(yīng)遵循集體領(lǐng)導(dǎo)和個人負(fù)責(zé)相結(jié)合的原則，遵守有關(guān)黨內(nèi)民主的規(guī)范。

第十八條 派別的存在不符合黨的組織原則，因此，屬于某個派別，或得知其存在而不與之斗爭或不及時向相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)反映，是對黨的規(guī)范和紀(jì)律的嚴(yán)重違背。

第十九條 黨組織通常以地域和工作單位為基礎(chǔ)構(gòu)建。

某地域內(nèi)的所有基層組織隸屬于領(lǐng)導(dǎo)該地域工作的黨的機(jī)構(gòu)。特殊情況須獲中央委員會批準(zhǔn)。

某單位各部門的核心小組和分黨委均隸屬于該單位的黨委。

第二十條 全國代表大會是黨的最高機(jī)構(gòu)，全國代表大會選舉產(chǎn)生黨的中央委員會。

在中間層級，相應(yīng)大會是其最高機(jī)構(gòu)，由其選舉產(chǎn)生相應(yīng)黨委。在基層組織中，相應(yīng)大會選舉產(chǎn)生該級黨委或核心小組領(lǐng)導(dǎo)。

中央委員會確定全國代表大會、各級會議和大會的組織規(guī)范及相應(yīng)代表的選舉程序。

第二十一條 規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)崗位上的干部的更新，根據(jù)每個職位的職能和復(fù)雜性，設(shè)置任職期限和年齡方面的限制。應(yīng)以逐步和慎重的方式推行本原則。

第二十二條 各級黨委委員均應(yīng)由大會、會議或全國代表大會的代表個人以無記名投票方式直接選舉產(chǎn)生。委員必須獲得50%以上的有效票，方為當(dāng)選。

原則上，當(dāng)認(rèn)為自身當(dāng)選的理由不復(fù)存在時，黨委的委員應(yīng)辭職，此舉不應(yīng)被視為過失也不應(yīng)受到譴責(zé)。如果其未辭職，相應(yīng)黨的機(jī)構(gòu)將做出適宜決定。

第二十三條 擔(dān)任黨的領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)或當(dāng)選為包括全國代表大會在內(nèi)的各級大會代表應(yīng)滿足黨齡方面的要求，相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)由中央委員會明確。擔(dān)任中央委員會委員必須至少有5年黨齡。不足5年者，經(jīng)全國代表大會或全國會議公開批準(zhǔn)后，也可成為候選人。

中間層級的黨委及單位黨委委員候選人的數(shù)量由相應(yīng)大會根據(jù)相應(yīng)條例的規(guī)定確定。

第二十四條 包括中央委員會在內(nèi)的各級委員會有權(quán)：

第一項 根據(jù)協(xié)商和參與的原則與程序，增補(bǔ)一名或多名在相應(yīng)大會或全國代表大會未當(dāng)選的黨員為該機(jī)構(gòu)成員。

中央委員會可增補(bǔ)相當(dāng)于選舉產(chǎn)生的委員人數(shù)10%的委員，省級黨委可增補(bǔ)15%，市和區(qū)黨委可增補(bǔ)20%。

第二項 各級黨委可決定讓那些因工作或政治職位變動或因其他可以證實的正當(dāng)理由而無法繼續(xù)真正從事委員會工作的委員退出黨委，不構(gòu)成處分。

第二十五條 確有需要的情況下，中央委員會、中間層級的組織機(jī)構(gòu)可成立常設(shè)委員會并明確其在思想和政治、經(jīng)濟(jì)、社會或國防等領(lǐng)域的具體工作任務(wù)。也可就某些有時間性的具體事務(wù)成立臨時委員會。

第二十六條 黨的所有組織機(jī)構(gòu)在任何其認(rèn)為合適的時刻，有權(quán)要求其下屬組織機(jī)構(gòu)匯報工作，有權(quán)檢查其開展的活動。

第二十七條 在黨的組織機(jī)構(gòu)集體違反黨的原則或路線的情況下，無論是否有個人責(zé)任，可給予該機(jī)構(gòu)以警告或解散處分。

相應(yīng)程序由相應(yīng)條例明確。

第二十八條 中央委員會和中間層級黨委設(shè)有專業(yè)機(jī)構(gòu)，配合其開展工作，協(xié)助其行使職能。中間層級黨委的專業(yè)機(jī)構(gòu)隸屬于其執(zhí)行局，中央委員會的專業(yè)機(jī)構(gòu)隸屬于中央政治局和書記處。

第二十九條 黨的基層組織機(jī)構(gòu)必須及時地聽取勞動者及其他古巴公民的檢舉、看法和建議，疏導(dǎo)其牢騷，要求相關(guān)負(fù)責(zé)人快速地給予具體答復(fù)，并加以檢查和核實。

第四章　基層黨組織

第三十條 基層組織是黨的組織架構(gòu)的主要組成部分，它在工作單位、其他形式的社會和勞動組織、軍事部門或社區(qū)開展活動，至少由3名黨員組成。

根據(jù)其復(fù)雜性、所開展的活動及黨員人數(shù)等情況，基層組織采取不同的組織形式，其中核心小組是基本形式。

在相應(yīng)上級組織批準(zhǔn)的情況下，核心小組可以吸納共產(chǎn)主義青年聯(lián)盟成員。

核心小組是溝通作為先鋒隊的黨與勞動者和人民群眾的不可割斷的橋梁，在其所在地執(zhí)行黨的政策。

第三十一條 核心小組通常每月召開一次例會，或根據(jù)需要召開多次會議，由其領(lǐng)導(dǎo)或上級機(jī)構(gòu)召集。

例外情況應(yīng)根據(jù)相應(yīng)條例的規(guī)定獲得批準(zhǔn)。

核心小組黨員大會由上級機(jī)構(gòu)召集，定期召開，以總結(jié)工作，審批工作計劃，選舉核心小組領(lǐng)導(dǎo)，在相應(yīng)時間選舉大會代表以及上級機(jī)構(gòu)成員的預(yù)候選人。

第三十二條 為領(lǐng)導(dǎo)日常工作，核心小組選舉產(chǎn)生由一名由適合該工作的黨員擔(dān)任的支部書記及相應(yīng)條例明確的其他書記組成的核心小組領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，其主要工作內(nèi)容取決于該核心小組所在單位或社區(qū)的工作重點。

第三十三條 在有相當(dāng)數(shù)量黨員或開展活動的情況復(fù)雜以及有需求的工作單位、工作間或其他部門，可以成立多個核心小組并選舉產(chǎn)生負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)這些核心小組的委員會。

第三十四條 核心小組直接負(fù)責(zé)監(jiān)督和要求黨員發(fā)揮模范帶頭作用，當(dāng)發(fā)現(xiàn)黨員出現(xiàn)偽裝或墮落的狀況時，核心小組有義務(wù)及時采取相應(yīng)措施。

黨的基層組織根據(jù)黨員的社會、政治和工作能力及表現(xiàn)對其進(jìn)行綜合、系統(tǒng)的考核。

第三十五條 黨的基層組織應(yīng)將有效完成所在地的特定活動作為工作任務(wù)的中心。有權(quán)利和義務(wù)監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)人和行政管理人員的活動，無論其是否是黨員。通過在相應(yīng)勞動集體和社區(qū)中維持適宜的政治、思想和道德狀態(tài)對黨負(fù)責(zé)。

不能作為行政管理機(jī)構(gòu)發(fā)揮作用，也不能干涉或取代相應(yīng)行政管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)和決定。

黨的基層組織應(yīng)將旨在預(yù)防和反對腐敗、違法犯罪、裙帶關(guān)系、違反勞動和社會紀(jì)律、干擾思想政治及其他消極行為的行動放在首位。

在國有部門的黨的基層組織應(yīng)將所在集體的思想政治工作作為關(guān)注的中心；為使社會主義價值觀獲勝而奮斗，反對自私自利和個人主義。嚴(yán)格遵守關(guān)于所開展活動的法律和規(guī)范。

第三十六條 黨的基層組織應(yīng)監(jiān)管并推動提高關(guān)于干部選舉、培養(yǎng)、定位及儲備的要求。無論其是否是黨員或共產(chǎn)主義青年聯(lián)盟成員，確保其在對革命的堅定與忠誠、扎實的專業(yè)技術(shù)知識、個人的模范性、已經(jīng)核實的思想、政治和道德品質(zhì)以及遵守被共和國憲法認(rèn)可的原則和黨的政策等方面表現(xiàn)突出。

黨的基層組織開展工作時，不能取代領(lǐng)導(dǎo)干部的職責(zé)，只能作為補(bǔ)充，尊重其在自身職權(quán)范圍內(nèi)作決定的權(quán)威，在必要時給以提醒、提出要求。

第三十七條 設(shè)在國家中央部門及其辦事處、人民權(quán)力部門、國家駐外機(jī)構(gòu)、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)辦公室及企業(yè)聯(lián)盟內(nèi)的黨的基層組織，不得干預(yù)這些機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)活動。

在黨的附屬領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和組織、共產(chǎn)主義青年聯(lián)盟領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、群眾及社會組織里的核心小組，亦應(yīng)如此。這些基層組織的工作內(nèi)容和職能，由政治局批準(zhǔn)的條例規(guī)定。

第三十八條 黨的高級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，在履行對國家中央部門的職責(zé)時，應(yīng)依靠設(shè)在這些部門的黨的基層組織并獲得其協(xié)助。

第三十九條 黨有責(zé)任代表勞動者和人民群眾的利益，了解和疏導(dǎo)其憂慮與不安。黨的基層組織，作為其工作作風(fēng)的一部分，直接與群眾打交道，通過勸說使群眾信服并支持黨的主要任務(wù)和決議。

第四十條 黨在社區(qū)的基層組織，應(yīng)將在其轄區(qū)內(nèi)的居民(尤其是青年一代)中開展思想和政治工作作為主要任務(wù)，支持群眾組織、古巴革命戰(zhàn)斗協(xié)會、人民權(quán)力部門辦事處的工作。

第五章　黨的中間層級的大會和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

第四十一條 省、市、區(qū)大會是黨在省、市、區(qū)的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，通常負(fù)責(zé)總結(jié)工作、審批下一個時期的工作計劃、選舉相應(yīng)委員會和工作委員會，以及根據(jù)上級機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)處理其他事務(wù)。

第四十二條 黨的中間層級的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)承擔(dān)以下任務(wù)：領(lǐng)導(dǎo)和開展思想政治工作，組織、推動增強(qiáng)黨的作用和影響；提高黨員和人民的革命意識，推動其支持革命舉措；協(xié)調(diào)、協(xié)助、整合屬地所有機(jī)構(gòu)和單位為完成經(jīng)濟(jì)和社會計劃而奮斗，避免干涉或取代其職能；提高效率；增強(qiáng)防衛(wèi)實力以應(yīng)對、抵消敵人的宣傳和活動。

應(yīng)特別關(guān)注旨在預(yù)防和反對違紀(jì)、違法、腐敗、犯罪及其他消極行為的行動。

第四十三條 黨的中間層級的領(lǐng)導(dǎo)委員會應(yīng)根據(jù)相應(yīng)條例規(guī)定的期限定期召開全體會議，并從其成員中選舉產(chǎn)生第一書記及執(zhí)行局的其他成員。

第四十四條 中間層級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的執(zhí)行局在相應(yīng)委員會閉會期間管控并組織完成黨的任務(wù)。執(zhí)行局隸屬并對委員會全體會議及相應(yīng)上級機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

第六章　黨的全國代表大會和高級機(jī)構(gòu)

第四十五條 全國代表大會是黨的最高機(jī)構(gòu)，通常圍繞黨的政策、組織和活動等方面的重大問題做出決定，其決議是最終決議，全黨必須執(zhí)行，不得回避。

全國代表大會審議并指明解決社會主義建設(shè)重大問題的道路，審批國家經(jīng)濟(jì)、社會、文化發(fā)展的戰(zhàn)略方針和綱領(lǐng)，審批黨章，選舉中央委員會。

第四十六條 全國代表大會通常每5年召開一次，由中央委員會全體會議召集舉行的會議為特別會議。面對戰(zhàn)爭威脅、自然災(zāi)害及其他特殊情況，全國代表大會可延期。延期應(yīng)由中央委員會全體會議批準(zhǔn)(條件不允許的情況下由政治局批準(zhǔn))，并將延期信息告知人民。

全國代表大會的召開方式由中央委員會全體會議確定，應(yīng)至少在會議召開前6個月發(fā)出通知，并告知會議將涉及的主要議題。如果召開特別會議，提前通知的時間可縮短。有半數(shù)以上的黨員代表出席，全國代表大會方有效。

第四十七條 全國代表大會議程根據(jù)中央委員會全體會議建議制定；大會代表集中后，可以對大會議程提出刪改、增補(bǔ)意見并最終予以審批。

第四十八條 在全國代表大會閉會期間，中央委員會可以召集全國會議，以處理黨的政策等重大問題。

全國會議有權(quán)吸納新的成員出席會議，也可根據(jù)需要不讓某位成員與會。

全國會議參會人數(shù)、參會人員的選舉方式、準(zhǔn)備及召集大會的規(guī)范等由政治局確定。

第四十九條 在全國代表大會閉會期間，中央委員會是黨的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

中央委員會全體會議確定政治局委員數(shù)目并在其內(nèi)部選舉第一書記、第二書記及其他委員。書記處亦如此。

第五十條 中央委員會全體會議應(yīng)每年至少召開兩次；經(jīng)政治局召集，也可多次召開全體會議。

第五十一條 在政治局和書記處的幫助下，中央委員會在全國代表大會閉會期間根據(jù)相應(yīng)條例規(guī)定落實大會制定的政策、通過的決議和決定。

第五十二條 政治局在中央委員會全體會議閉會期間為黨的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)期間黨的所有工作。

政治局實施黨的全國代表大會、全國會議及中央委員會全體會議做出的決議，并在中央委員會全體會議閉會期間，決定黨的政策。響應(yīng)中央委員會全體會議的號召并向其匯報工作。

第五十三條 為處理職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù)，政治局內(nèi)設(shè)執(zhí)行委員會，執(zhí)行委員會由中央委員會第一書記主持。該委員會對政治局負(fù)責(zé)，并在必要情況下事先征求政治局的意見。

政治局在中央委員會書記處的幫助下負(fù)責(zé)黨的日常運作。

第七章　黨和國防

第五十四條 古巴共產(chǎn)黨制定關(guān)于國防的政策并教育公民要有為捍衛(wèi)祖國、革命和社會主義而做出必要犧牲的信念。

第五十五條 古巴共產(chǎn)黨本著開展聯(lián)合、持久、全面斗爭直到取得最后勝利的原則，努力使全國人民了解戰(zhàn)爭規(guī)則。所有革命者、古巴愛國者、自尊的男人和女人們在和平時期就應(yīng)知道自己在戰(zhàn)爭狀態(tài)所處的位置，掌握一種參與抵抗和消滅敵人的方法和手段，為此應(yīng)接受有關(guān)訓(xùn)練。

第五十六條 古巴共產(chǎn)黨努力使所有的機(jī)構(gòu)對防衛(wèi)任務(wù)給予最高程度的關(guān)注，并保證有關(guān)各方時刻處于合理的準(zhǔn)備狀態(tài)。

第五十七條 黨根據(jù)國內(nèi)生活的一般原則及中央委員會批準(zhǔn)的相關(guān)具體規(guī)范在革命武裝力量和內(nèi)務(wù)部構(gòu)建組織、開展工作。這些組織在上述兩個機(jī)構(gòu)中開展思想政治工作時，應(yīng)考慮到與在服務(wù)和經(jīng)濟(jì)單位中開展工作的不同，后者具有更多數(shù)量的黨員和勞動者。

第五十八條 革命武裝力量和內(nèi)務(wù)部中的黨組織負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和管控這些機(jī)構(gòu)中的共產(chǎn)主義青年聯(lián)盟組織。

第五十九條 黨在革命武裝力量和內(nèi)務(wù)部的工作由中央委員會第一書記領(lǐng)導(dǎo)。

第六十條 革命武裝力量和內(nèi)務(wù)部中的黨組織應(yīng)與黨的地方組織保持密切工作聯(lián)系。

第八章　黨、共產(chǎn)主義青年聯(lián)盟及群眾和社會組織

第六十一條 古巴共產(chǎn)黨擔(dān)負(fù)對新一代進(jìn)行思想政治教育和培養(yǎng)的職責(zé)，在其青年組織——共產(chǎn)主義青年聯(lián)盟內(nèi)有其最親密和活躍的合作者。

黨的基層組織機(jī)構(gòu)指導(dǎo)和管控其轄區(qū)內(nèi)相應(yīng)的共產(chǎn)主義青年聯(lián)盟組織，鼓勵其發(fā)揮主動性和創(chuàng)造性，尊重其組織獨立性。

第六十二條 黨在群眾和社會組織自覺自主接受黨的領(lǐng)導(dǎo)的原則基礎(chǔ)上領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)其工作，依靠在群眾和社會組織中的黨員施加影響，承認(rèn)這些組織的獨立性和自主性。

黨對這些組織的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)方法是，開展充分而民主的對話，通過擺事實講道理使其接受黨的路線和決議，尊重這些組織的自主性及它們所代表的群眾的利益。

(責(zé)任編輯：金淑霞)

靳呈偉，中央編譯局世界發(fā)展戰(zhàn)略研究部(北京100032)。

本文受中國博士后科學(xué)基金(2016M59015)、中央編譯局社科研究項目(13B08)資助。

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1001-5574(2016)03-0048-12