俄美關(guān)系：謹(jǐn)防“新冷戰(zhàn)”變真冷戰(zhàn)

西方國(guó)家因?yàn)闉蹩颂m問(wèn)題對(duì)俄羅斯實(shí)行制裁，俄在敘利亞展開(kāi)外交軍事出擊扭轉(zhuǎn)局面，美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)北約國(guó)家在東歐與波羅的海集結(jié)重兵，不論是普京還是奧巴馬都宣稱(chēng)美俄進(jìn)入“新冷戰(zhàn)”狀態(tài)，但此時(shí)俄美“新冷戰(zhàn)”的形式、模式與目的都與美蘇冷戰(zhàn)有著天然的區(qū)別。美蘇冷戰(zhàn)主要是由于意識(shí)形態(tài)的對(duì)抗而產(chǎn)生，這次“新冷戰(zhàn)”則更像一個(gè)大型的廣告創(chuàng)意。美俄雙方都已展開(kāi)全面的私下公關(guān)，謹(jǐn)防“新冷戰(zhàn)”變成真冷戰(zhàn)。

俄美“新冷戰(zhàn)”是戰(zhàn)術(shù)還是戰(zhàn)略？

俄美之間新、舊冷戰(zhàn)的不同點(diǎn)在于：首先，舊冷戰(zhàn)是意識(shí)形態(tài)的沖突，而“新冷戰(zhàn)”是基于美俄利益點(diǎn)的不同。俄羅斯目的在于希望快速成為政治強(qiáng)國(guó)，但又不能像蘇聯(lián)一樣卷入過(guò)多的國(guó)際事務(wù)。美國(guó)與歐盟挑起所謂的“新冷戰(zhàn)”后，俄羅斯可以趁機(jī)發(fā)展和壯大重工業(yè)與能源型企業(yè)及優(yōu)勢(shì)。能源價(jià)格雖然最近低迷，但各國(guó)能源的儲(chǔ)備都在增加，并且開(kāi)始與俄簽署長(zhǎng)期的能源供應(yīng)合同。而美國(guó)則為了擺脫歐洲內(nèi)部的新歐洲主義與個(gè)人主義傾向，必須把歐洲人從處理自己內(nèi)部事務(wù)的孤立主義拉回到世界的舞臺(tái)，讓歐洲適度參與美國(guó)主導(dǎo)的國(guó)際事務(wù)成為美國(guó)戰(zhàn)略的重要部分。英國(guó)在脫歐公投后讓美國(guó)獲得了重新布局歐盟與亞太的新動(dòng)力，英國(guó)如果在TPP與TTIP發(fā)揮其核心的作用，必然會(huì)引起地緣政治重大變動(dòng)。保持高度的熱線(xiàn)聯(lián)系已成為俄美“新冷戰(zhàn)”的主要形式，美國(guó)國(guó)務(wù)卿克里與俄羅斯外長(zhǎng)拉夫羅夫的高頻度互訪(fǎng)已成為最近半年俄美關(guān)系的一大景致。

其次，舊冷戰(zhàn)是美俄在全世界展開(kāi)的全面對(duì)抗，現(xiàn)在的“新冷戰(zhàn)”是美國(guó)提出“重返亞太”政策之后，與俄展開(kāi)談判的一個(gè)籌碼。當(dāng)俄羅斯忙于歐洲的“新冷戰(zhàn)”時(shí)，美國(guó)的五角大樓在南海、東海頻繁開(kāi)展軍事動(dòng)作，使得南海周邊的局勢(shì)變得異常復(fù)雜。根據(jù)美國(guó)在朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)以及越南戰(zhàn)爭(zhēng)的慘痛教訓(xùn)，其對(duì)于亞洲事務(wù)的處理常常判斷失誤。這樣在南海事務(wù)、東北亞局勢(shì)之外，美國(guó)還將俄美“新冷戰(zhàn)”作為另外一個(gè)戰(zhàn)略支撐點(diǎn)，假設(shè)其把南海局勢(shì)搞砸了，還有另外一個(gè)“新冷戰(zhàn)”可以轉(zhuǎn)移民眾的視線(xiàn)。俄羅斯似乎非常清楚美國(guó)的戰(zhàn)術(shù)，同時(shí)也提出向東發(fā)展政策，并且與美國(guó)同時(shí)展開(kāi)在南海的競(jìng)爭(zhēng)。

“新冷戰(zhàn)”基本上屬于地緣政治戰(zhàn)略框架下的戰(zhàn)術(shù)之一，俄羅斯也明白“新冷戰(zhàn)”是美國(guó)需要俄羅斯隨時(shí)配合隨時(shí)轉(zhuǎn)換的真假戲，重點(diǎn)是平衡歐洲的孤立主義、新歐洲主義與中國(guó)的崛起。緊張的亞洲局勢(shì)有利于俄羅斯恢復(fù)軍工產(chǎn)品與技術(shù)的出口，前提是其不破壞美國(guó)的“重返亞太”計(jì)劃。

俄美利用公共外交假戲假作

當(dāng)媒體都在討論俄美關(guān)系是否進(jìn)入“新冷戰(zhàn)”時(shí)，往往忽視俄羅斯公共外交已經(jīng)開(kāi)始進(jìn)入實(shí)質(zhì)運(yùn)行的狀態(tài)。普京2012年第三次當(dāng)選俄總統(tǒng)之后，其在2008年布局的公共外交與傳媒外交的格局已經(jīng)開(kāi)始進(jìn)入實(shí)質(zhì)運(yùn)行的狀態(tài)。俄羅斯被退出G8高峰會(huì)議后，俄對(duì)烏克蘭外交戰(zhàn)略基本上是：不改變對(duì)烏克蘭能源的基本供應(yīng)，在能源價(jià)格上基本走國(guó)際價(jià)格，另外讓北約沒(méi)有干涉烏克蘭問(wèn)題的理由，然后俄羅斯在烏克蘭展開(kāi)全面的公共外交行動(dòng)。首先北約起初在面對(duì)烏克蘭問(wèn)題時(shí)有些驚慌無(wú)措，但以波蘭、匈牙利為代表的部分北約成員希望北約能夠軍事干預(yù)烏克蘭。在俄羅斯國(guó)際事務(wù)委員會(huì)的強(qiáng)力干預(yù)下，波蘭最終放棄了軍事介入烏克蘭事務(wù)的設(shè)想。然后堅(jiān)持克里米亞公投回歸俄羅斯的民眾子女許多都在俄羅斯接受大學(xué)教育，俄羅斯利用有限的教育預(yù)算與捉襟見(jiàn)肘的軟實(shí)力解決克里米亞軍港軍官與民眾的實(shí)際問(wèn)題。當(dāng)時(shí)做公共外交的外交官的口頭禪是：預(yù)算很少、問(wèn)題很多、需要用誠(chéng)意來(lái)解決具體困難。九成以上公民自決支持回歸是俄羅斯早期展開(kāi)公共外交的一部分原因。

俄羅斯公共外交在處理美國(guó)總統(tǒng)候選人方面也有意外的表現(xiàn)。俄羅斯外交部主管戈?duì)柷】品蚧饡?huì)的年輕人，首先與比較講究外交倫理的基辛格打交道，把俄羅斯處理國(guó)際問(wèn)題的大綱列出來(lái)，與基辛格磋商比較原則性的棘手問(wèn)題，然后再同時(shí)與特朗普、希拉里身邊的人打交道。特朗普在競(jìng)選期間的言論必然為其帶來(lái)一系列的國(guó)際困境，更加需要尋求國(guó)際支持，未來(lái)俄羅斯對(duì)于特朗普的地緣政治政策走向就變得異常重要。特朗普這次在競(jìng)選期間認(rèn)同普京的政治理念就是俄羅斯公共外交的成功案例。

（摘自《當(dāng)代世界》2016年第9期 吳 非、胡逢瑛/文）