○　王士金

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干在實處無止境走在前列謀新篇

○王士金

近年來，襄州區(qū)各級干部團結一致、緊盯目標、鼓足干勁，推動了縣域經濟又好又快發(fā)展，取得了突飛猛進的新成績，邁上了跨越發(fā)展的新臺階?！案稍趯嵦師o止境，走在前列謀新篇”——這是習近平總書記在浙江調研時提出的新要求和寄予的厚望，也是襄州多年來蓄力發(fā)展的真實寫照。

一、實干創(chuàng)新鑄就新輝煌

（一）以實干精神凝聚發(fā)展合力

牢固樹立“發(fā)展為要、發(fā)展為先、發(fā)展為重”的理念，始終把縣域經濟發(fā)展作為中心工作，先后提出了全省縣域經濟發(fā)展“爭進十強”、“保十爭五”、“爭先進位”等目標。牢牢抓住黨的群眾路線教育實踐活動這條主線，大力引導干部轉變作風、解放思想、凝心聚力謀發(fā)展，著力提升干部解決具體問題的能力，特別是抓經濟工作的能力，有效克服了一批干部“說起來頭頭是道，干起來無從下手”的現象，全區(qū)上下形成了求真務實、拼搏進取的良好工作作風。面對發(fā)展難題，各級干部毫不畏縮、勇于擔當、搶抓機遇、迎難而上，通過大力整合產業(yè)資源，實施工業(yè)經濟“先導工程”、招商引資“一號工程”，努力在推進招商引資、項目建設和企業(yè)發(fā)展上下功夫，有力推動了產業(yè)轉型升級和整體經濟實力的快速提升。

（二）以創(chuàng)新意識注入發(fā)展活力

始終保持強烈的創(chuàng)新意識，陸續(xù)出臺了一系列創(chuàng)新舉措。針對縣域經濟發(fā)展環(huán)境不佳的問題，堅持以建立和完善體制機制為抓手，著力創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。一是優(yōu)化考評機制，出臺并逐步完善《襄州區(qū)年度工作目標考核辦法》及《實施細則》，把領導干部的注意力引導到推進縣域經濟發(fā)展上來。二是完善激勵機制，堅持在一線考察、選拔、任用干部，鼓勵干部安心基層干事創(chuàng)業(yè)。三是著力培植骨干企業(yè)，出臺《加快新型工業(yè)化發(fā)展若干政策規(guī)定》、《襄州區(qū)為大企業(yè)提供直通車服務若干規(guī)定》等扶持政策，通過加強融資協(xié)調服務、增加擔保貸款數額、推行助保貸業(yè)務等，有效緩解企業(yè)融資難題。四是創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，深入推行政務公開制、首問負責制和限時辦結制等各項服務制度，大力實施“一站式”、“保姆式”服務，為縣域經濟發(fā)展注入了新的活力。

（三）以不斷進步推動跨越發(fā)展

“干就干一流、爭就爭第一”。在真抓實干中成就工作，在銳意創(chuàng)新中鑄就發(fā)展，正是襄州人民的實干精神和創(chuàng)新意識，保障了襄州縣域經濟的快速發(fā)展，取得了一次又一次的進步。7年來，在全省縣域經濟綜合考評中，襄州從排名32位，到2011年決勝十強，再到2013年、2014年連續(xù)兩年位列全省一類縣（市）區(qū)第6位。一路走來，襄州在攻堅克難中促進了經濟的逆勢上揚，在群策群力中取得了項目建設的重大突破，在干事創(chuàng)業(yè)中實現了創(chuàng)先爭優(yōu)的預期目標，在為民辦事中兌現了改善民生的莊嚴承諾，完成了從“跳躍”到“跨越”的華美轉身，創(chuàng)造了襄州歷史上經濟增長最快、發(fā)展成績最好、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾得到實惠最多的“黃金時期”。

二、引領新常態(tài)譜寫新篇章

“靠實干，靠創(chuàng)新，靠不滿足的心態(tài)，不斷謀新篇，才能始終走在前列”，這是襄州干部心中的“明鏡”，也是一頂“緊箍咒”。新常態(tài)下，面對錯綜復雜的宏觀經濟環(huán)境，襄州主動適應新常態(tài)，有效應對各種不利因素，著力穩(wěn)增長、擴投資、促轉型、保民生，全區(qū)經濟保持了平穩(wěn)增長態(tài)勢。

（一）狠抓企業(yè)發(fā)展壯大謀新篇

牢固樹立“工業(yè)興區(qū)”、“工業(yè)強區(qū)”的理念，堅持工業(yè)經濟“先導工程”不動搖，全力壯大優(yōu)勢產業(yè)、龍頭企業(yè)，加快推進提檔升級。通過大力實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略、百億級企業(yè)培植計劃、“龍騰計劃”、“星火工程”等，鼓勵和引導企業(yè)加快技術創(chuàng)新、技術改造，在科研創(chuàng)新、品牌建設、市場開拓等方面，堅持優(yōu)惠政策優(yōu)先傾斜，優(yōu)勢資源優(yōu)先配置，有力推動了區(qū)內企業(yè)的快速發(fā)展壯大。2015年1-10月，全區(qū)新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)17家，達到213家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成產值555億元，增長12.8%，實現工業(yè)增加值150億元。

（二）狠抓產業(yè)集聚發(fā)展謀新篇

積極采用PPP等融資模式，引入社會資本加大園區(qū)建設投入，推動了四大產業(yè)園區(qū)基礎設施建設和服務功能的完善。在招商引資上，實現了由招商向選商、由大招商向招大商的轉變；在入園項目篩選上，更加看重投資效益和土地綜合利用率，緊緊圍繞支柱產業(yè)及配套項目，重點對接世界500強、國內100強等行業(yè)內龍頭企業(yè)；在服務入園企業(yè)上，始終堅持資源要素向大項目集中、優(yōu)惠政策向大項目集中、優(yōu)質服務向大項目集中、領導精力向大項目集中，通過實施“四大家”領導包保責任、項目服務秘書制等，確保了入園項目的快速建設、投產。2015年1-10月，全區(qū)累計完成招商引資實際到位資金245.24億元，實際利用外資8628萬美元。

（三）狠抓財稅增收挖潛謀新篇

積極應對經濟下行的新形勢，始終堅持全年財稅既定目標不變，合理確定各季度工作目標，增強信心、提振精神、順勢而為，積極抓好財稅增收挖潛工作。一是緊緊圍繞全年收入任務目標不放松，認真分析經濟運行態(tài)勢，及時掌握稅源情況，把收入任務分解落實到各項目。對照收入任務，層層分解落實到單位、到個人，做到“千斤重擔眾人挑，人人肩上有指標”。二是對照收入目標算好時間帳，做到“日保旬、旬保月、月保季、季保年”，確保財政收入均衡入庫。三是大力實施硬舉措，加大稅收評估稽查工作力度，著力強化總部經濟、小稅源、小稅種的征收管理，加大綜合治稅力度，形成工作合力。2015年1-10月，全區(qū)累計完成地方公共財政預算收入217054萬元，增長32.9%，占年初任務的79.3%；實現稅收收入139313萬元,增長22.3%。

三、把握未來謀求新突破

新常態(tài)下，縣域經濟發(fā)展面臨更大壓力、更多困難、更強挑戰(zhàn)。如何把握當前及今后一個時期加快發(fā)展的重大機遇，贏得發(fā)展主動權？襄州必須在競爭中搶得先機，爭得主動，推動整體工作上位次、上水平。

一是要在招商引資上實現新突破，圍繞產業(yè)鏈延伸、壯大，著力招大引強，突出引進項目的投資強度、稅收額度、鏈條長度、環(huán)保程度和科技高度，切實增強工業(yè)發(fā)展后勁。二是要在園區(qū)建設上實現新突破，積極推廣PPP模式，著力解決園區(qū)建設融資難題，加快建設高標準、高檔次的產業(yè)園區(qū)，提升園區(qū)綜合競爭力。三是要在項目建設上實現新突破，緊盯省、市重點項目，對項目建設全程跟蹤服務，著力推動新國緣、新襄棉、東風井關、長源東谷等一大批重點項目加快建設。四是要在企業(yè)壯大上實現新突破，積極研究扶持企業(yè)發(fā)展的措施，引導企業(yè)提升科研創(chuàng)新能力，大力拓展融資渠道，鼓勵支持企業(yè)通過上市融資，著力服務企業(yè)發(fā)展壯大。五是要在現代服務業(yè)發(fā)展上實現新突破，加快民發(fā)商業(yè)綜合體、火車東站商業(yè)綜合體、鹿門山風景名勝區(qū)等的建設，充分挖掘消費潛力，努力培育新的經濟增長點。

回首發(fā)展歷程，襄州已形成頗具活力的農產品精深加工、紡織服裝、機電汽配、現代裝備制造四大支柱產業(yè)，四大產業(yè)園區(qū)逐步發(fā)展壯大，改革創(chuàng)新持續(xù)深入，投資興業(yè)的環(huán)境更加優(yōu)良，一大批重大項目紛紛落地，為襄州發(fā)展積攢了強大后勁。展望發(fā)展前景，襄州已步入發(fā)展的快車道，相信有百萬干部群眾的實干進取、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，襄州一定能夠把握搶先發(fā)展的主動權，推動縣域經濟發(fā)展取得新突破、實現新跨越，順利實現全省縣域經濟爭先進位的目標。

（作者系湖北省襄州區(qū)人民政府區(qū)長）

（責任編輯楚樸）