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河北省非煤礦山在安全檢查表應(yīng)用中的問(wèn)題及對(duì)策

2016-03-19 14:09冬河北省保定地質(zhì)工程勘查院
安全 2016年1期
關(guān)鍵詞:整改隱患

于 冬河北省保定地質(zhì)工程勘查院

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河北省非煤礦山在安全檢查表應(yīng)用中的問(wèn)題及對(duì)策

于 冬
河北省保定地質(zhì)工程勘查院

【摘 要】對(duì)河北省某些非煤礦山安全檢查表的應(yīng)用情況進(jìn)行了解,發(fā)現(xiàn)了在應(yīng)用中出現(xiàn)的若干問(wèn)題,為解決這些問(wèn)題提出了相應(yīng)對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】安全檢查表;隱患;整改

安全檢查表法是安全系統(tǒng)工程的一項(xiàng)重要組成部分,它是為了檢查某系統(tǒng)安全狀況所事先制定的問(wèn)題清單。安全檢查表可作為企業(yè)自身安全檢查的依據(jù),存檔的安全檢查表也是上級(jí)單位對(duì)企業(yè)安全管理工作執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)判的依據(jù)。筆者于2014~2015年參與了河北省安監(jiān)局安排的非煤地下、露天礦山跨地區(qū)安全隱患排查工作,在排查過(guò)程中對(duì)一些礦山企業(yè)安全檢查表應(yīng)用情況進(jìn)行較為深入的了解,發(fā)現(xiàn)了安全檢查表在應(yīng)用中普遍存在的問(wèn)題,針對(duì)這些問(wèn)題提出了解決對(duì)策。

1 安全檢查表應(yīng)用中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題

1.1 安全檢查表編制依據(jù)粗略、籠統(tǒng)

礦山安全檢查表編制依據(jù)引用存在粗略、籠統(tǒng)的情況。安全檢查表依據(jù)照搬規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)條文,缺乏針對(duì)性,檢查內(nèi)容羅列不詳,甚至就無(wú)檢查內(nèi)容、依據(jù),例如:某礦山的絞車安全檢查表,絞車安全檢查表,第一欄為檢查日期、人員,第二欄為檢查情況,第三欄為處理結(jié)果,附帶檢查人員簽名。這種安全檢查表,不是嚴(yán)格意義上的安全檢查表,充其量是一個(gè)隱患報(bào)告單,不能起到安全隱患詳細(xì)排查的作用。

例如某提升系統(tǒng)安全檢查表,其中一項(xiàng)依據(jù)《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》第6.3.3.2條規(guī)定,“用于升降人員和物料的罐籠,應(yīng)符合GB16542的規(guī)定”,GB16542的規(guī)定又具體是什么呢?這樣以一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)作為籠統(tǒng)的檢查項(xiàng)是沒(méi)有實(shí)際意義的。

1.2 安全檢查表編制依據(jù)斷章取義

安全檢查表檢查依據(jù)未按具體要求詳細(xì)編制,有的依據(jù)存在被檢查對(duì)象的具體前提條件,企業(yè)出于某種目的,編制檢查表依據(jù)時(shí)摒棄前提條件。

如某露天礦山檢查表中有一項(xiàng)檢查內(nèi)容為“高處作業(yè)是否佩帶安全帶或設(shè)置安全網(wǎng)、護(hù)欄等防護(hù)設(shè)施”,檢查記錄全是“符合要求”,但現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)鑿巖穿孔人員在距離墜落基準(zhǔn)面甚至5m左右工作時(shí),都未見(jiàn)佩戴安全帶或采取設(shè)置安全網(wǎng)或護(hù)欄等措施,對(duì)此詢問(wèn)企業(yè)人員,答曰:5m不算高處。根據(jù)《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》第4.12條規(guī)定,“在距墜落高度基準(zhǔn)面2m以上(含2m)的高處作業(yè)時(shí),應(yīng)佩

戴安全帶或設(shè)置安全網(wǎng)、護(hù)欄等防護(hù)設(shè)施?!泵黠@企業(yè)編制安全檢查表時(shí)忽略了關(guān)于墜落基準(zhǔn)高度的要求,為了圖省事,摒棄了會(huì)導(dǎo)致“安全投入增加和影響工程進(jìn)度”的硬規(guī)定。

1.3 現(xiàn)行礦山企業(yè)安全檢查表容易弄虛作假

現(xiàn)行的安全檢查表均為打印在紙上,手工填寫,為了應(yīng)付上級(jí)單位或是同行交流,非常容易弄虛作假。安全檢查表中,符合項(xiàng)的安全檢查記錄一般寫作“符合要求”或“符合規(guī)定”,有的被檢查項(xiàng)實(shí)際存在安全隱患,但企業(yè)為了圖省事,也記錄為“符合要求”,這種弄虛作假的檢查方法對(duì)企業(yè)自身的安全建設(shè)百無(wú)一利。

1.4 有安全隱患記錄,但無(wú)整改記錄

有的安全檢查表記錄有安全隱患,結(jié)論為不符合要求,但未提出解決建議,沒(méi)有了下文,隱患整改是否落實(shí)存在疑問(wèn)。有的雖然在整改建議一欄留有記錄,但也只是記錄有“交由某單位處理”,再去詳細(xì)追查,沒(méi)有了相關(guān)工作記錄。

2 上述安全檢查表應(yīng)用問(wèn)題的對(duì)策

2.1 企業(yè)應(yīng)端正態(tài)度,正視安全生產(chǎn)的重要性

安全之所以放在特殊位置,就是因?yàn)槠渑c效益的關(guān)系,只有保證良好的安全生產(chǎn)管理,才能保證良好的工作效率,只有減少事故的發(fā)生才能有可能保證經(jīng)濟(jì)效益[2]。因此安全生產(chǎn)是企業(yè)永恒的主題,企業(yè)決不能輕視安全管理,也不能認(rèn)為安全檢查就是應(yīng)付差事,必須端正對(duì)待安全生產(chǎn)的態(tài)度。

2.2 安全檢查表編制依據(jù)應(yīng)具針對(duì)性,突出重點(diǎn)

礦山安全檢查表的編制應(yīng)為專業(yè)干部、有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)、工程技術(shù)人員和操作工人共同編寫,通過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)持續(xù)改進(jìn)。編制依據(jù)應(yīng)當(dāng)包括相關(guān)法律、法規(guī)、安全規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)、事故案例、系統(tǒng)安全分析事例、最新的可研成果等,除此之外,礦山企業(yè)還應(yīng)依據(jù)礦山設(shè)計(jì)及安全設(shè)施設(shè)計(jì),二者是礦山專業(yè)設(shè)計(jì)單位針對(duì)本礦山開采而編寫的指導(dǎo)性文件,其設(shè)計(jì)本身即是依據(jù)當(dāng)時(shí)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)范性文件,對(duì)礦山開采過(guò)程的安全運(yùn)行進(jìn)行的積極指導(dǎo),因此依據(jù)礦山設(shè)計(jì)及安全設(shè)施設(shè)計(jì)編制礦山安全檢查表具有較強(qiáng)的針對(duì)性,能夠突出重點(diǎn)。檢查表還應(yīng)根據(jù)國(guó)家最新出臺(tái)或修訂的法律、法規(guī)、規(guī)定、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行修訂。

2.3 編制依據(jù)應(yīng)突出重點(diǎn),切忌斷章取義

安全檢查表很詳細(xì),檢查要點(diǎn)太多,容易掩蓋主要危險(xiǎn),分散注意力,反而使評(píng)價(jià)不切確[4]。檢查表編制根據(jù)企業(yè)自身實(shí)際情況化繁為簡(jiǎn),做到一目了然,重點(diǎn)突出。切不可為了圖省事或是趕進(jìn)度而刻意回避或忽視某些應(yīng)用條件。

2.4 安全檢查記錄不應(yīng)只具備紙質(zhì)存檔資料

隨著數(shù)字時(shí)代的到來(lái),電腦、數(shù)碼相機(jī)、拍照手機(jī)已經(jīng)相當(dāng)普及,這類電子產(chǎn)品應(yīng)用于安全檢查記錄存檔可謂錦上添花,應(yīng)用計(jì)算機(jī)軟件編輯安全檢查表,存檔記錄不僅限于紙質(zhì)資料,也要進(jìn)行電子存檔,并附隱患照片及整改后照片,紙質(zhì)記錄與電子檔案相互印證,避免只在紙上做文章的情況。

2.5 安全隱患整改建議、整改落實(shí)追蹤應(yīng)有體現(xiàn)

安全檢查結(jié)果為“不符合”情況下,表內(nèi)應(yīng)體現(xiàn)整改建議、整改責(zé)任落實(shí)及整改結(jié)果情況,發(fā)現(xiàn)隱患,無(wú)論整改或是未整改,均應(yīng)在檢查表中留有記錄。

3 對(duì)安全檢查表應(yīng)用前景的展望

安全檢查表應(yīng)用對(duì)生產(chǎn)系統(tǒng)進(jìn)行安全檢查簡(jiǎn)單易行,容易被安全管理人員和廣大職工接受和掌握。筆者希望將來(lái)科技工作者能夠?qū)⑽⑿碗娔X終端、無(wú)線網(wǎng)絡(luò)、主機(jī)服務(wù)器等進(jìn)行互聯(lián),開發(fā)一種安全檢查表的APP應(yīng)用程序,將安全檢查現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行取證、拍照(錄像)、整改建議、責(zé)任落實(shí)等信息通過(guò)無(wú)線網(wǎng)絡(luò)上傳至服務(wù)器,由電腦系統(tǒng)進(jìn)行隱患整改追蹤、督促,整改完成之后,系統(tǒng)督促安檢人員進(jìn)行復(fù)查,復(fù)查合格之后整個(gè)過(guò)程形成數(shù)字檔案,上傳至企業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù),便于調(diào)取、查閱。

參考文獻(xiàn)

[1] 崔國(guó)璋.用安全檢查表進(jìn)行企業(yè)安全評(píng)價(jià)[J].中國(guó)工運(yùn)學(xué)院學(xué)報(bào),1990,(4):33-37

[2] 吳穹,許開立.安全管理學(xué)[M].北京:煤炭工業(yè)出版社,2002

[3] 要棟梁,董燕,吳芳谷.安全檢查表在安全評(píng)價(jià)及企業(yè)安全管理中的應(yīng)用[C].中國(guó)職業(yè)安全健康協(xié)會(huì)2008年學(xué)術(shù)年會(huì)論文集,2008

[4] 郭愛(ài)洪,劉靈靈,鄧少旭.安全檢查表在安全評(píng)價(jià)中的地位、作用及應(yīng)用[J].石油化工安全技術(shù),2006, 22(5):24-26

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