王子南

（陽江職業(yè)技術學院科研處，廣東陽江 529500）

比較教育研究與區(qū)域教育發(fā)展研究 海峽兩岸高等職業(yè)教育交流與合作若干方面探索

王子南

（陽江職業(yè)技術學院科研處，廣東陽江 529500）

本文在分析海峽兩岸高等職業(yè)教育合作概況與意義的基礎上，總結和歸納了臺灣開展職業(yè)教育的主要經(jīng)驗,著力探究如何加強海峽兩岸高職教育的合作與交流等的三個方面，強調(diào)了加強交流與合作將會有助于推進海峽兩岸高等職業(yè)教育的進一步發(fā)展。

海峽兩岸；高等職業(yè)教育；交流與合作

海峽兩岸由于“地緣近、血緣親、語言通、文源深、商緣廣”的獨特優(yōu)勢與特點［1］，加上雙方在高等職業(yè)教育方面各有著明顯的優(yōu)勢，兩者之間的交流與合作有著良好的基礎。近年來，隨著海峽兩岸關系的不斷改善，兩地以各種形式和載體展開的高等職業(yè)教育的交流與合作也得以日益加強。在國際和地區(qū)間高等職業(yè)教育表現(xiàn)出的開放性和創(chuàng)新性的大環(huán)境下，探索海峽兩岸高職教育的合作與交流，無疑具有重大的現(xiàn)實意義和價值。

一、海峽兩岸高職教育的合作交流概括及作用概況與意義

1987年以來，海峽兩岸高職教育的合作過程呈曲折漸進的發(fā)展態(tài)勢，實現(xiàn)了由無到有、由間接到直接、由單一到多元的全過程。二十世紀九十年代初期，海峽兩岸關系有所緩和，文化、教育等方面的合作與日俱增，交流力度逐步加大，學生的交流互動也逐漸增多，臺灣學生就讀大陸高校人數(shù)持續(xù)上漲。2010年9月，臺灣高校首次大規(guī)模招收內(nèi)地短期交換生，內(nèi)地高校也免試大規(guī)模招收首批臺灣學生；2011年3月，“海峽兩岸招生服務中心”于京成立，成為兩岸高等教育實質性合作階段的里程碑。

在海峽兩岸高等教育的合作與交流中，教師之間的交流合作是彼此間交流合作的主要方式，其主要體現(xiàn)在雙方教育資源的整合以及科研合作的項目上。2011年4月，中國人民大學商學院與臺灣大學管理學院合作原創(chuàng)企業(yè)管理案例，并應用于雙方高校的EMBA和MBA的課堂教學上。2012年10月，兩岸清華大學共同簽署了《兩岸清華大學合作研究計劃協(xié)議書》，雙方將在人文社會與管理、生物科技、納米科技、能源與環(huán)境科技、基礎科學研究、資訊與網(wǎng)絡通訊技術等六大領域展開長期合作，以求優(yōu)勢互補、共創(chuàng)雙贏；其次，通過創(chuàng)新合作模式、完善合作機制來實現(xiàn)校際之間優(yōu)質資源的互補，也是海峽兩岸高等教育的合作與交流的主要載體，如雙方互設分校就是一種較為成功的合作創(chuàng)新模式；另外，雙方各類高校生以多種方式進行的互動也將成為兩岸高等教育交流合作中具備重大意義的實質性內(nèi)容。

近十年來，海峽兩岸在職業(yè)教育的交流合作也邁開了重要的一步，粵、閩、浙等省份紛紛把一些類似于實質性交流平臺的重要舉措日漸常態(tài)化。1996年，福建省中華職教社舉辦首屆“海峽兩岸職業(yè)教育理論研討會”；2007年，福建省教育交流學會與臺灣木鐸學社聯(lián)合舉辦首屆“海峽兩岸職業(yè)院校校長論壇”，雙方年百所知名高、中職院校校長出席了該論壇；廣東省高教學會也聯(lián)合臺灣高教學會、臺商育苗教育基金會和臺商子弟學校自2005年起每年舉辦一期海峽兩岸高等教育論壇，就各類別高等教育的交流與合作的政策和現(xiàn)實問題進行探討。

從目前情況來看，雙方所進行的歷經(jīng)二十多年的高等教育交流合作，一方面提升各領域高等教育的發(fā)展水平，另一方面成就了兩岸教育溝通合作的重要樞紐，有利于兩岸關系的穩(wěn)健與和諧發(fā)展。

二、臺灣開展職業(yè)教育的主要經(jīng)驗

臺灣第一所技術學院——臺灣工業(yè)技術學院于1974年8月成立，這標志著臺灣由技術職業(yè)教育、?？萍夹g職業(yè)教育和技術學院組成的完整職業(yè)技術教育體系已經(jīng)形成。2003年，臺灣職技學院已達80多所，其中部分技術學院已開設研究生教育，設有碩士班和博士班?，F(xiàn)在臺灣已擁有臺灣擁有高等院校150所，研究生院達700多所，每年生源容量約為31萬。高等職業(yè)教育的學科專業(yè)設置齊全，所涉及的專業(yè)數(shù)達3000多個。

近40年的積淀，使臺灣的職業(yè)教育具備完整的的教育體系，并積聚了豐富的資源和經(jīng)驗，比較有效的促進了臺灣經(jīng)濟社會的進一步發(fā)展，其在辦學理念、教育和管理制度、教師隊伍建設、產(chǎn)學研開發(fā)、創(chuàng)新發(fā)展等諸多方面自成特色。

（一）在辦學理念上，臺灣強調(diào)“終身教育”觀念，職業(yè)教育涵蓋學歷教育體系和培訓體系。學歷職教教育由高職院校、?？圃盒?、技術學院或科技大學組成，在學歷層次上涵蓋了專科、本科以及研究生直至博士學位，這不但把職業(yè)教育定位為一種教育類型，還在學歷層次上接近于普通教育。職技培訓是由職業(yè)訓練與二專長培訓、職業(yè)證照培訓、終身教育構成。這種“立交橋”式的職教體系目的是培養(yǎng)不同層次的技能型或高技術應用型人才，體現(xiàn)出了一定的高等教育多樣化的發(fā)展趨勢。

（二）在人才培養(yǎng)目標上，整體上突顯能力本位。?？婆c本科以上層次職業(yè)教育培養(yǎng)目標迥然不同，?？茖哟螐娬{(diào)培養(yǎng)生產(chǎn)、服務第一線所需要的高等技術應用性專門人才，技術學院或科技大學則是培養(yǎng)生產(chǎn)、管理第一線需要的管理型人才及現(xiàn)場技術人員，與之相對應的教學側重，不置可否以強調(diào)實踐教學為主，側重培養(yǎng)動手能力，理論知識夠用為度。

（三）在課程建設上，強調(diào)“重學力”而非“重學歷”。臺灣職業(yè)教育的課程建設務實不務虛，以就業(yè)市場為導向，著力加強實用型課程的建設，體現(xiàn)能力本位。重視課程研究，并適時改革課程。上世紀70年代初，為配合生產(chǎn)結構調(diào)整和工業(yè)目標升級，課程建設較為重視與工業(yè)和商業(yè)發(fā)展密切相關的內(nèi)容；此后，臺灣吸納德國職教課程模式的優(yōu)點，推行群集階梯統(tǒng)合型課程。1998年，臺灣開發(fā)“跨世紀技職體系一貫課程”，同步研發(fā)各門類核心課程，注重培訓學生通的識能力、信息能力、外語能力等核心能力。

（四）推行證照制度，提升專業(yè)技術人才素質。1992年起，臺灣開展職技學生技能考核政策，推行職業(yè)技術證書。規(guī)定職校、專科、技術學院的畢業(yè)生應取得相應的丙、乙、甲級技術證照，持有職業(yè)證照的人士，有若干年的工作經(jīng)驗，可以以同等學力的資格參加高一級的學校入學考試，報考公務人員考試可視同等學力，并列為公務人員任用、升遷及升級的重要條件之一。強調(diào)技術證照與學校文憑具有同等效用，樹立“學力重于學歷”的多元文憑價值觀念。

（五）注重師資隊伍建設，提升教師素養(yǎng)。臺灣職教的師資培訓和儲備較充分，通過起先，選派培訓學習、教師互換、企業(yè)鍛煉等方式提高教師實際技能，也通過增加福利待遇等方式外聘請資深企業(yè)技術人員到校兼課。目前，臺灣職教教師學歷水平高，專職教師大多數(shù)具備碩士或博士學位。而私立職校中，擔任學科帶頭人的不少是國內(nèi)外知名教授，為臺灣職業(yè)教育培養(yǎng)人才打下了一個堅實的基礎。

（六）強化產(chǎn)學合作，推行“建教合作”的人才培養(yǎng)模式?！敖ń毯献鳌币簿褪钱a(chǎn)教合作，是指由建設單位、教學單位共同合作對學生進行職業(yè)教育培養(yǎng)的模式?！敖ń毯献鳌比瞬排囵B(yǎng)模式不單為學校提供了穩(wěn)定的實訓場所，也使企業(yè)容易特色到比較穩(wěn)定而且素質較好的員工，更主要的是還要為在崗實訓的學生增加了一些經(jīng)濟上的補充，實現(xiàn)了真正意義上的校企生三方共贏。

三、海峽兩岸高等職業(yè)教育交流合作的幾個方面思考

海峽兩岸由于在文化背景和社會心態(tài)等方面具有較多的相近性，雙方在職業(yè)教育資源上是各有優(yōu)勢的，本著雙方互利的原則開展職業(yè)教育交流與合作是可行的，這對于雙方職業(yè)教育水平的全面提高將會產(chǎn)生積極的推動作用。

（一）政府加大政策力度，引導社會觀念的轉變

近些年來，海峽兩岸的職業(yè)合作政策力度有所加強，但我們覺得這對于加強海峽兩岸的職業(yè)教育來說，這仍是不夠的。目前，部分地方政府及其教育部門對職業(yè)教育的地位和作用認識不足，把支持性政策傾斜于普高教育和高校教育的擴充。家長對職業(yè)教育的正確認識亦比較欠缺，未能把深切地體會到職業(yè)教育培養(yǎng)的技能型人才對經(jīng)濟發(fā)展所起的重要作用。政府應該盡快出臺與臺灣職業(yè)教育的相關政策，正確定位海峽兩岸的職業(yè)教育合作，引進其優(yōu)質教育資源。同時，針對海峽兩岸職業(yè)教育合作過程中欠缺系統(tǒng)性和有序性不強的情況，完善海峽兩岸職業(yè)教育合作管理制度。通過構建協(xié)調(diào)指導機構的方式，形成職業(yè)教育的協(xié)調(diào)機制，及時發(fā)現(xiàn)并解決雙方教育合作過程中的相關問題。其中，最關鍵的一個方面就是，雙方應本著互利互惠的大原則，通過互認學歷來推動海峽兩岸職業(yè)教育的有效整合。

（二）搭建職業(yè)教育交流平臺

2009年，在教育部的大力支持和倡導下，大陸首家海峽兩岸教育交流合作中心在福建省成立，為海峽兩岸職業(yè)教育交流合作提供了良好的交流平臺。我們認為，搭建職業(yè)交流平臺應該在以下三個方面進行努力：首先是搭建兩岸職業(yè)教育院校交流平臺。近年來，粵、閩、浙等省份均通過多種方式搭建了院校以及教育合作組織之間良好的交流平臺，在未來的日子里，應繼續(xù)利用兩岸職業(yè)教育研討會、高職教育展覽會、高職教育校長論壇等交流平臺。二是搭建兩岸教師交流平臺。其次是構建兩岸教師互動溝通的平臺。兩岸職業(yè)教育研討會、高職教育展覽會、高職教育校長論壇等交流平臺。二是搭建兩岸教師交流平臺。其次是構建兩岸教師互動溝通的平臺。教師間的交流平臺是三個平臺的主平臺，老師交流平臺可以從教師的訪學講學、學術研討等方面逐步過渡和深化為教學合作和教科研項目上的合作。我們認為，在條件成熟的時候，可由政府教育部門牽頭成立“職業(yè)教育與科研交流基金會”，對兩岸以多種形式開展的職業(yè)教育間的交流予以一定的資助。最后是構筑兩岸高職教育學生的交流平臺。通過舉辦兩岸青年藝術、辯論、職業(yè)技能等多種多樣的活動和競賽，增進兩岸青年人的互相了解認識，有助于兩岸人民情感和文化的融合。

（三）開展多形式的校際合作

我們認為，海峽兩岸高校間仍存在較大的合作空間，尤其是兩岸合作辦學和聯(lián)合培養(yǎng)學生等方面。兩岸間的校際合作主要體現(xiàn)在以下幾個方面；

一是采取授權辦學、分校等形式進行合作辦學。海峽兩岸均有豐富而優(yōu)質職業(yè)教育資源，兩岸高校也均各具優(yōu)勢專業(yè)和師資力量，均可借助各自優(yōu)勢資源協(xié)助對方授權辦學或開設分校。目前，已有臺灣地區(qū)高校（或相關組織）到大陸辦學的例子。在以后，兩岸將會進一步創(chuàng)辦新型的聯(lián)合辦學模式，擴展合作辦學領域，實現(xiàn)校際間優(yōu)質教育資源的合理配置。

二是項目合作。這是基于項目上的校際間合作，包括教材、課程、教學（教師）培訓等，甚至可包括雙方開辦專業(yè)或者是院系等。海峽兩岸可以依據(jù)雙方產(chǎn)學研的優(yōu)勢項目，由學科帶頭人聯(lián)合創(chuàng)設有發(fā)展前景的科研實驗室或研究平臺，并形成科研聯(lián)合攻關機制，發(fā)揮雙方在生物醫(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、機械制造、海洋等產(chǎn)業(yè)的區(qū)域優(yōu)勢。目前，兩岸清華大學已制定并實施了“兩岸清華合作研究計劃”，并將成立“兩岸清華聯(lián)合實驗室”，而海峽兩岸現(xiàn)代林業(yè)研究中心”已落戶福建農(nóng)林大學等等，皆表明兩岸已意識到并初步開展了雙方在科研項目的合作。

三是完善校企合作辦學機制。校企合作是高等職業(yè)教育賴以持續(xù)發(fā)展的制約性因素，校企合作的最終目的是達到產(chǎn)學教三者合一、校企雙方共贏發(fā)展。校企合作首要解決的是人才培養(yǎng)機制。校企雙方需共同商定培養(yǎng)定位和目標，確定專業(yè)人才培養(yǎng)方案，有目標和針對性地培養(yǎng)切合社會所需的人才；其次是校企合作共建“雙師型”教師人才隊伍。大力聘請企業(yè)優(yōu)秀的技術和管理人員共同授課，制定教師企業(yè)實踐制度，為教師創(chuàng)造更多優(yōu)質校際培訓機會；最后是充分利用好企業(yè)的實訓條件。大陸高等職業(yè)院校一般都有為數(shù)不少的實訓基地（企業(yè)），但從利用質量的角度來看，效果并不比想象中的好，歸其原因，我們認為主要是沒有充分發(fā)揮好企業(yè)實訓條件以及專家、師傅們的作用，學生得到真實環(huán)境的訓練機會過少。

高等教育的開放性特征決定了高等教育院校間必然要有交流與合作，海峽兩岸高等職業(yè)教育的交流與合作更是雙方良好向善關系發(fā)展的必然結果，而這種的交流與合作又必將會為雙方高等職業(yè)教育注入進一步發(fā)展的活力。展望未來，通過提高對海峽兩岸高等職業(yè)教育的認識以及高等院校自身的努力變革，本著互利發(fā)展原則，著力改善雙方在交流與合作中遇到的關鍵問題，海峽兩岸高等職業(yè)教育將會譜寫出新的發(fā)展篇章。

G 710

A

1672-402X（2016）12-0085-03

2016-09-28

王子南（1968-），男，廣東陽春人，陽江職業(yè)技術學院高級講師。研究方向：職業(yè)教育。