?

益 智 ·史海回眸·

皖南深山中的上?！憋w地“

在距離上海270多公里的皖南山區(qū)有一塊與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)、文化有著相當(dāng)差異的飛地上海市白茅嶺監(jiān)獄。這里是目前上海市在外地的最大監(jiān)獄，也是上海乃至全國(guó)規(guī)模最大、現(xiàn)代化程度最高的現(xiàn)代化監(jiān)獄之一。

白茅嶺監(jiān)獄地處遙遠(yuǎn)的安徽括：動(dòng)員部分工廠、企業(yè)、學(xué)校等單位及其人員內(nèi)遷；動(dòng)員外地來(lái)滬農(nóng)民回鄉(xiāng)生產(chǎn)；動(dòng)員本市社會(huì)青年和部分三輪車(chē)、拖車(chē)工人和水上區(qū)船民移民江西墾荒；動(dòng)員失業(yè)工人和失業(yè)知識(shí)分子支援內(nèi)地工業(yè)建設(shè)以及將大量收容和關(guān)押的無(wú)業(yè)游民、妓女和犯人疏之需。因此，游民治淮，效果不佳。因此上海市民政局一方面繼續(xù)收容遣送人員到治淮工地參與治淮，另一方面則開(kāi)始著手準(zhǔn)備另起爐灶，尋求一勞永逸地解決安置收容人員的辦法。

興建皖南農(nóng)場(chǎng)

為了一勞永逸地安置這些被南部，距離上海270多公里，白茅嶺監(jiān)獄在行政上屬于上海；其工作人員全部由上海派遣和調(diào)度，工資福利都按照上海市標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，這個(gè)地方與當(dāng)?shù)夭粌H在管理上互不統(tǒng)屬，在文化方面也自成一格，完全是一塊上海的“飛地”。事實(shí)上，60年前，篳路藍(lán)縷開(kāi)發(fā)和建設(shè)這一監(jiān)獄的，既不是上海市公安局，也不是上海的服刑人員，而是上海市民政局及其收容管理的“無(wú)業(yè)游民”。當(dāng)然，這個(gè)地方一開(kāi)始也并非監(jiān)獄，而是農(nóng)場(chǎng)先后叫皖南農(nóng)場(chǎng)、上海市白茅嶺農(nóng)場(chǎng)等。上海游民為何會(huì)跑到遙遠(yuǎn)的皖南開(kāi)天辟地建立一個(gè)農(nóng)場(chǎng)呢？答案得從60年前的春天開(kāi)始尋起。

組建游民治淮大隊(duì)

1955年初，為了把上海從半殖民地半封建時(shí)代的消費(fèi)中心改造成“人民的上?！焙同F(xiàn)代化的生產(chǎn)基地，上海市委提出“緊縮上?！庇?jì)劃，目標(biāo)是把上海人口控制在500萬(wàn)左右；但當(dāng)時(shí)上海人口將近700萬(wàn)人，這還不包括在滬解放軍人數(shù)。因此，上海市委、市政府要求采取各種措施，大規(guī)模疏散上海人口。當(dāng)時(shí)市委提出的疏散人口的方式多種多樣，包散到外地從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或者建立農(nóng)場(chǎng)進(jìn)行安置。

此時(shí)期，上海市民政局各個(gè)游民教養(yǎng)機(jī)關(guān)收容著各類“無(wú)業(yè)游民”，人滿為患；隨著“緊縮上?！庇?jì)劃出臺(tái)，民政局需要繼續(xù)擴(kuò)大收容和安置游民，市委明確提出要把“消費(fèi)性人口”盡量疏散出上海，這意味著民政局必須為收容的各類“游民”準(zhǔn)備安置地。此時(shí)，新中國(guó)各地正在大力興建許多大型公共工程，急需勞動(dòng)力。如從建國(guó)伊始即開(kāi)始進(jìn)行的治淮工程，不僅是河南、安徽和江蘇三省政府工作的中心之一，全國(guó)各地也大力調(diào)集民工加以支持，尤其給那些需要安置失業(yè)工人以及各種閑置勞動(dòng)力的地區(qū)提供了難得的安置機(jī)會(huì)。

1955年10月份，民政局組建了一支由4000名收容人員組成的游民勞動(dòng)大隊(duì)作為先遣隊(duì)開(kāi)赴治淮工地。不過(guò)，雖然治淮工程需要大量勞動(dòng)力，但這也是個(gè)重體力活；上?？梢栽丛床粩嗟靥峁┤耸郑巧虾！笆杖萑藛T”的勞動(dòng)能力卻嚴(yán)重不足。1955年以后上海的收容人員中大部分都非強(qiáng)勞力，無(wú)法適應(yīng)治淮工程收容和即將被收容的“無(wú)業(yè)游民”，上海市政府在1955年下半年先后派出多批干部奔赴蘇北、皖南、浙江、江西和福建等地進(jìn)行調(diào)研和協(xié)商，以便建立一個(gè)大型農(nóng)場(chǎng)，作為改造和安置上海游民的基地。經(jīng)與各地商議，上海獲得了一些荒地作為安置上海外遷人口的土地。1956年3月，內(nèi)務(wù)部召開(kāi)全國(guó)游民改造工作會(huì)議，明確提出“改造與安置相結(jié)合”的游民改造方針。全國(guó)游民改造工作會(huì)議結(jié)束以后，上海市為了貫徹“改造與安置相結(jié)合”的方針，加快了皖南農(nóng)場(chǎng)的建設(shè)進(jìn)度。

1956年6月份，皖南農(nóng)場(chǎng)已經(jīng)初具規(guī)模，根據(jù)土地布局，劃分為楓樹(shù)嶺（原宣郎廣農(nóng)場(chǎng)場(chǎng)部）、邱村和郎溪作業(yè)區(qū)三大塊，新農(nóng)場(chǎng)的場(chǎng)部暫時(shí)定在楓樹(shù)嶺，共建有六個(gè)新村：一個(gè)場(chǎng)部，以及東村、南村、西村、北村和白茅嶺。此時(shí)到達(dá)農(nóng)場(chǎng)的收容人員達(dá)6300多人，在場(chǎng)部建有1個(gè)直屬隊(duì)（全部由女隊(duì)員組成），1個(gè)飼養(yǎng)隊(duì)，1個(gè)運(yùn)輸隊(duì)，1個(gè)服務(wù)隊(duì)和1個(gè)電鋸廠木工隊(duì)；同時(shí)設(shè)立有醫(yī)務(wù)室和衛(wèi)生人員訓(xùn)練班，共有西醫(yī)2人，中醫(yī)3人。廣德縣在場(chǎng)部派有銀行儲(chǔ)蓄所、郵局、合作社等。場(chǎng)部修建有大禮堂、各種球場(chǎng)等娛樂(lè)設(shè)施，并設(shè)有電話交換臺(tái)，與各村皆有電話連接。東村是婦女隊(duì)，南村是兒童隊(duì)，村內(nèi)分別設(shè)有托兒所、分大中小三班，并配備有保育員、醫(yī)生等。邱村和郎溪作業(yè)區(qū)各已修建好一個(gè)村，并分別還有兩個(gè)和三個(gè)村正在修建中。因此，只經(jīng)歷了短暫的兩個(gè)來(lái)月時(shí)間，上海就在皖南荒地上建立起一個(gè)已經(jīng)安置了6000多人的農(nóng)場(chǎng)，效率相當(dāng)之高。

農(nóng)場(chǎng)勞動(dòng)與生活

皖南農(nóng)場(chǎng)開(kāi)辟之初實(shí)行集體勞動(dòng)，被安置在這里的上海收容人員同吃同住同勞動(dòng)，除部分收容人員帶有家屬，每家得以分一間房子外，其他都是住大通鋪，竹板大炕，每間房住36個(gè)人，每人兩平方米左右。重勞動(dòng)力每月伙食費(fèi)7.5元，輕勞動(dòng)力6.5元，半勞動(dòng)力6元，加上老弱病殘人等支出，全場(chǎng)平均每人每月生活費(fèi)5.5元。收容人員衣服、日用品等都由農(nóng)場(chǎng)免費(fèi)發(fā)放，加上燈火、教育、醫(yī)藥費(fèi)等每人每月平均4.5元。參加勞動(dòng)表現(xiàn)好的，每月有生產(chǎn)獎(jiǎng)金，最高3元，最低0.6元，平均每人每月2-2.5元。上海在皖南農(nóng)場(chǎng)安置一個(gè)游民，除了農(nóng)場(chǎng)建設(shè)費(fèi)、交通費(fèi)等以外，基本生活方面每人每月需要上海市政府開(kāi)支至少13元。由于上海和治淮工地源源不斷地將上海游民送往皖南農(nóng)場(chǎng)，開(kāi)支也節(jié)節(jié)攀升，成為上海需要認(rèn)真考慮的問(wèn)題。

上?！坝蚊瘛鼻菜偷酵钅弦院螅虾Ｒ欢纫蟀不帐∨c上海實(shí)行共管，由上海市負(fù)責(zé)提供經(jīng)費(fèi)和配備干部，由安徽省負(fù)責(zé)農(nóng)場(chǎng)的生產(chǎn)計(jì)劃安排以及日常物資供應(yīng)等。由于上海遣送到皖南的收容人員來(lái)自四面八方，各色人等都有，他們大多數(shù)并不安心在農(nóng)場(chǎng)服這種沒(méi)有名目的“無(wú)期徒刑”，經(jīng)常發(fā)生逃跑事件，甚至毆打干部，損壞財(cái)物等。建場(chǎng)初期的農(nóng)場(chǎng)管理工作難度非常之大，安徽省在接收了一段時(shí)間后又還給了上海，因此皖南農(nóng)場(chǎng)后來(lái)也正式定名為上海市白茅嶺農(nóng)場(chǎng)。

隨著1957年反“反冒進(jìn)”以及1958年的“大躍進(jìn)”的到來(lái)，許多地方工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開(kāi)始“躍進(jìn)”，各地對(duì)勞動(dòng)力的需求也大力增加，上海馬上改變了吃力不討好的將收容人員安置到農(nóng)場(chǎng)的做法，大力動(dòng)員在上海需要被收容的各類人員到內(nèi)地參加生產(chǎn)建設(shè)，而不再遣送到皖南農(nóng)場(chǎng)進(jìn)行安置。隨著1957年全國(guó)人大《關(guān)于勞動(dòng)教養(yǎng)問(wèn)題的決定》的頒布，游民收容改造工作從此并入勞動(dòng)教養(yǎng)問(wèn)題一起處理，上海不失時(shí)機(jī)地宣布上海游民改造結(jié)束。1957年12月，白茅嶺農(nóng)場(chǎng)接收來(lái)自上海市公安局收押的500名少年犯，年底農(nóng)場(chǎng)行政上劃歸上海市公安局領(lǐng)導(dǎo)，皖南白茅嶺農(nóng)場(chǎng)從此進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段。

（摘自《東方早報(bào)》2015年3月31日 阮清華/文）