袁琰星（廣東水利電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院，廣東 廣州 510925）

淺析時(shí)變系統(tǒng)下行業(yè)高職院校校企合作機(jī)制的有效構(gòu)建*

袁琰星
（廣東水利電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院，廣東 廣州 510925）

當(dāng)前我國(guó)高職院校辦學(xué)以及人才培養(yǎng)與企業(yè)嚴(yán)重脫節(jié)，這也是高職院校一直以來最困惑的問題，對(duì)于校企合作，政府推行力度不大；對(duì)于企業(yè)來說，對(duì)于校企合作沒有太多的動(dòng)力。要想建設(shè)完善的職業(yè)教育體系，高職院校就必須深刻認(rèn)識(shí)到促進(jìn)校企合作的重要性，院校的資源與企業(yè)的資源進(jìn)行有機(jī)的整合，與企業(yè)建立互利共贏的機(jī)制。

行業(yè)；高職院校；校企合作

前言

我國(guó)高職院校與企業(yè)之間的合作在改革開放以后進(jìn)入到了一個(gè)新的階段，正是因?yàn)閲?guó)家的支持和鼓勵(lì)，高職院校與企業(yè)之間積極地進(jìn)行合作，兩者以互利共贏為目的，高職院校不斷提高教學(xué)質(zhì)量，以培養(yǎng)優(yōu)秀人才為己任，企業(yè)則為高職院校的優(yōu)秀人才提供實(shí)踐的平臺(tái)。但是，隨著改革的不斷深入，高職院校校企合作機(jī)制的問題也突出了出來，針對(duì)校企合作出現(xiàn)的問題制定出相應(yīng)的對(duì)策是我們現(xiàn)在要做的最重要的事情。

一、影響行業(yè)高職院校校企合作的主要因素

（一）在校企合作方面政府推行力度不大

目前，政府行為的有效性也是影響我國(guó)行業(yè)高職院校校企合作的重要因素之一，而我國(guó)政府在校企合作方面較差的推行力度使得校企合作出現(xiàn)種種問題。首先，我國(guó)政府在校企合作方面沒有制定明確的法規(guī)來對(duì)參與校企合作各個(gè)主體的相關(guān)行為和職能進(jìn)行界定與規(guī)范，對(duì)于這種校企合作的行為，政府大多時(shí)候采取置身之外的方式，對(duì)于政府應(yīng)當(dāng)在校企合作中承擔(dān)的責(zé)任認(rèn)識(shí)不清，也因此導(dǎo)致缺乏正確的行為方式。其次，政府在校企合作中對(duì)自身角色的認(rèn)識(shí)不清，往往在校企合作機(jī)制中只是宏觀上進(jìn)行管理，對(duì)于校企合作中的企業(yè)與高職院校缺乏必需的法律和相關(guān)政策制度保障，只是單純地對(duì)相關(guān)參與方進(jìn)行宣傳，導(dǎo)致校企合作中各方的行為職能沒有受到嚴(yán)格的檢查與監(jiān)督。政府的這些行為和職能的缺失使得其在校企合作方面的推行力度不足，進(jìn)而制約了我國(guó)高職院校校企合作的快速發(fā)展。除此之外，政府部門為高職院校校企合作而建立的專門機(jī)構(gòu)很少，有些只是將校企合作歸為教育行政管理部門的內(nèi)部細(xì)分的一項(xiàng)工作，沒有設(shè)立專門的職能人員對(duì)高職院校校企有效合作進(jìn)行相關(guān)研究、開發(fā)、制定以及實(shí)施有關(guān)行政法規(guī)，使得政府在推動(dòng)高職院校校企合作的行政力度不夠，從而制約了企業(yè)和高職院校的進(jìn)一步合作。

（二）關(guān)于校企合作的體制不夠完善

在高職院校校企合作過程中，體制完善度的欠缺是導(dǎo)致校企合作效果的另一個(gè)重要影響因素。體制與機(jī)制的不健全往往會(huì)使得高職院校校企合作過程中的各方需求得不到真正的滿足，企業(yè)沒有根據(jù)本組織內(nèi)的具體情況向高職院校提出人才多樣需求，學(xué)校也不能根據(jù)企業(yè)的實(shí)際要求而具有針對(duì)性的培養(yǎng)專門人才，校企合作成為了一種表面工作，校企合作不僅不能真正發(fā)揮其作用，與此同時(shí)，還造成了很多人力、物力與財(cái)力的浪費(fèi)。首先，高職院校校企合作不僅缺乏相關(guān)政策法規(guī)，并且已有的政策法規(guī)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)下也沒有得到及時(shí)的更新，相關(guān)規(guī)定仍偏重于政策性的規(guī)定，在高職院校校企合作過程中的實(shí)際可操作性較差，特別是缺乏對(duì)高職院校知識(shí)輸出與企業(yè)單位技術(shù)實(shí)踐結(jié)合的量化指標(biāo)等，再加上高職院校校企合作缺乏有效的運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步造成了我國(guó)目前高職院校校企合作流于表面，導(dǎo)致校企合作不深入、不穩(wěn)定的現(xiàn)狀。其次，在科技快速發(fā)展的當(dāng)代，制定符合科技進(jìn)步的財(cái)政法律法規(guī)也是促進(jìn)高職院校校企合作的重要?jiǎng)恿χ?，然而目前受?jì)劃經(jīng)濟(jì)影響的財(cái)政制度和稅收政策卻不能很好地在高職院校校企合作過程中發(fā)揮其紐帶作用，導(dǎo)致參與校企合作的企業(yè)各方在利益分享機(jī)制上沒有保障，因此，相關(guān)財(cái)政法規(guī)的不健全使得在高職院校校企合作中企業(yè)的財(cái)政實(shí)力與高效的人力資源兩者得不到很好地進(jìn)行協(xié)調(diào)工作，社會(huì)資源收到了極大的浪費(fèi)，校企合作達(dá)不到深入發(fā)展。再者，由于受到多種因素的影響，在高職院校校企合作過程中各方都會(huì)承擔(dān)一定的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，而目前風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制的缺失，使得科技投入的風(fēng)險(xiǎn)得不到有效分撒，導(dǎo)致校企合作過程中的種種創(chuàng)新科研項(xiàng)目沒有足夠的資金保障，最終造成高職合作院校不能為人才的培養(yǎng)持續(xù)注入資金，進(jìn)而使得合作企業(yè)接受不到符合本組織發(fā)展要求的人才，這種科技投入法律的缺失嚴(yán)重的情況下還可能導(dǎo)致在高職院校校企合作中出現(xiàn)很多矛盾，甚至?xí)蚱鸸偎?。除此之外，很多單位和部門都針對(duì)高職院校校企合作制定了很多的很多規(guī)定，然而這些規(guī)定的效力往往比較底下，并且大多數(shù)的規(guī)定都是重復(fù)的，還做不到針對(duì)具體情況具體分析，導(dǎo)致真正與校企深度合作直接有關(guān)的法律法規(guī)很少。高職院校校企合作機(jī)制的不完善，導(dǎo)致企業(yè)和高職院校在參與校企合作中遇到重重阻力，極大地影響了校企深度合作的意愿與結(jié)果。

（三）高職院校自身能力有待提高

高職院校校企合作的另一個(gè)重要的影響因素是高職院校自身的能力。高職院校校企合作的方式往往是高職院校為與其合作的企業(yè)提供一定的人力資源，為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造價(jià)值，因此，高職院校人才資源的優(yōu)秀與否和企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r有很大的聯(lián)系，所以，企業(yè)在與高職院校合作的過程中會(huì)對(duì)高職院校的人力資源情況進(jìn)行嚴(yán)格的檢查，當(dāng)高職院校自身人力資源能力不足的情況下，校企合作也會(huì)收到影響。目前，我國(guó)高職院校的人力資源優(yōu)勢(shì)以及專業(yè)技術(shù)水平都有待提高，其應(yīng)對(duì)行業(yè)企業(yè)需求的能力也亟待加強(qiáng)。由于長(zhǎng)久以來受到傳統(tǒng)慣性的影響，我國(guó)高職院校往往還是采用以往的傳統(tǒng)教學(xué)模式，在教學(xué)的過程中講求理論的系統(tǒng)性和完整性，高職院校受教育學(xué)生在校期間可以學(xué)到很多的理論知識(shí)，但是一遇到實(shí)踐性質(zhì)的工作，這些高職院校的人力資源便逐漸顯現(xiàn)出其弱勢(shì)。高職院校當(dāng)前這種缺乏知識(shí)時(shí)間線和針對(duì)性的教學(xué)模式，使得其不能應(yīng)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展下相關(guān)行業(yè)企業(yè)對(duì)人力資源的要求。除此之外，高職院校在培養(yǎng)人力資源時(shí)由于缺乏對(duì)實(shí)踐性方面的考慮，導(dǎo)致其認(rèn)為將人力資源送往企業(yè)僅僅是為了實(shí)習(xí)鍛煉，高職院校學(xué)生在企業(yè)實(shí)習(xí)沒有明確的目標(biāo)，學(xué)校也沒有合理科學(xué)的人才培養(yǎng)目標(biāo)以及與這種目標(biāo)相對(duì)應(yīng)的專業(yè)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，缺乏從培養(yǎng)目標(biāo)-專業(yè)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)-實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)-課程開發(fā)-實(shí)踐教學(xué)體系-人才培養(yǎng)與評(píng)價(jià)等方面進(jìn)行深層次合作，使得在學(xué)校日常的人才教學(xué)中缺乏系統(tǒng)性和實(shí)用性，不能對(duì)高職院校內(nèi)的學(xué)生進(jìn)行相關(guān)人才培養(yǎng)與評(píng)價(jià)工作，最終造成高職院校的人才培養(yǎng)與企業(yè)人才需求鄉(xiāng)脫離，進(jìn)而影響高職院校的校企合作。

二、解決行業(yè)高職院校校企合作的有效途徑

（一）加強(qiáng)政府推行力度適當(dāng)放權(quán)

在當(dāng)前高職院校數(shù)量眾多的情況下，政府一味的將行政管理權(quán)利握在自己手里，不僅會(huì)加大政府部門的工作量，增大政府工作人員的工作壓力，使得政府的工作效率降低，還會(huì)使得高職院校在新時(shí)代下缺乏自主能力，不能根據(jù)行業(yè)企業(yè)的人才需求來與學(xué)校具體實(shí)際情況相結(jié)合，進(jìn)而不能對(duì)高職院校的人才教育制定科學(xué)、合理并行之有效的培養(yǎng)方案。因此，在高職院校校企合作中，為提高雙方的合作效率，政府應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確定位，正確認(rèn)識(shí)自身的管理職能，合理規(guī)范權(quán)力范圍。在校企合作過程中加強(qiáng)推行力度，同時(shí)，政府還應(yīng)當(dāng)將部分權(quán)利下放到高職院校與企業(yè)，使院校和企業(yè)在合作過程中有更大的自主權(quán)，從而刺激校企合作的良性增多。只有政府將部分權(quán)利歸于高職院校，院校在結(jié)合自身發(fā)展情況之后制定教育目標(biāo)與教育計(jì)劃的時(shí)候才會(huì)更有針對(duì)性，更加具有特色，同時(shí)也使得高職院校培養(yǎng)的人才更加適應(yīng)社會(huì)上行業(yè)企業(yè)的人才需求。政府將部分權(quán)利下放歸于企業(yè)，也使得企業(yè)在選擇人力資源的時(shí)候更加自主，不同行業(yè)企業(yè)可以更大限度地根據(jù)自身企業(yè)對(duì)人才的需求制定不同的人才聘用計(jì)劃，這將間接的影響高效培養(yǎng)人才的方向與目標(biāo)，也在一定程度上使得高職院校間的競(jìng)爭(zhēng)加大，從而提高人力資源的質(zhì)量，而對(duì)于企業(yè)而言，其可以在高素質(zhì)人才的選擇上有更大空間，從而提高企業(yè)效益。

（二）建設(shè)良好的校企合作體制機(jī)制

通過對(duì)很多國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行分析，高職院校校企合作相關(guān)工作要想科學(xué)、高效的開展，有關(guān)體制機(jī)制的創(chuàng)建與完善必不可少。目前在我國(guó)，現(xiàn)有《教育法》、《職業(yè)教育法》和《民辦教育法》為高職院校校企合作制定了一定的法律法規(guī)規(guī)定，但是由于缺乏具有針對(duì)性的、更加詳細(xì)的有關(guān)規(guī)定，導(dǎo)致高職院校和行業(yè)企業(yè)的兩者的合作過程中往往受到諸多因素的困擾，比如風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)、資金投入不足等。因此，我國(guó)首先應(yīng)當(dāng)在《教育法》、《職業(yè)教育法》和《民辦教育法》的基礎(chǔ)上，通過對(duì)國(guó)外相關(guān)事例的分析，借鑒成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)高職院校與行業(yè)企業(yè)的具體實(shí)際情況，建立并且完善一系列有利于推動(dòng)高職院校校企合作可持續(xù)發(fā)展的政策法規(guī)，再配以相應(yīng)的管理辦法，進(jìn)而對(duì)企業(yè)的參與行為進(jìn)行多方面的規(guī)范與管理。比如在2011年，寧波市為明確職業(yè)院校、企業(yè)和政府部門的相關(guān)職責(zé)，防止學(xué)生在企業(yè)實(shí)習(xí)期間發(fā)生意外事故，保護(hù)企業(yè)的商業(yè)秘密等等，制定了《寧波市職業(yè)教育校企合作促進(jìn)條例》，這是我國(guó)第一部職業(yè)教育校企合作的地方性法規(guī)，促進(jìn)職業(yè)院校培養(yǎng)高素質(zhì)應(yīng)用型人才，同時(shí)也為職業(yè)院校和行業(yè)企業(yè)兩者之間能夠得以持續(xù)、健康發(fā)展提供了法律保障。除此之外，在高職院校與行業(yè)企業(yè)合作過程中還應(yīng)當(dāng)建立“政府主導(dǎo)、企業(yè)參與、多方共建、合作辦學(xué)”的辦學(xué)體制，為培養(yǎng)具有高素質(zhì)的社會(huì)企業(yè)需求型人才而不斷努力，其次，還應(yīng)當(dāng)建立“人才共育、過程共享、責(zé)任共擔(dān)”的運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)而促進(jìn)高職院校和行業(yè)企業(yè)的長(zhǎng)期有效合作。

（三）對(duì)高職院校的自身能力進(jìn)行改善

高職院校自身能力的提高將會(huì)極大地促進(jìn)其與行業(yè)企業(yè)之間的合作。人力資源是高職院校與行業(yè)企業(yè)合作的重要橋梁，高職院校培養(yǎng)的人力資源的優(yōu)良性直接決定了院校與行業(yè)企業(yè)的合作是否能夠持續(xù)進(jìn)行，因此，改善高職院校的自身能力，提高人力資源的整體素質(zhì)，是高職院校與校企長(zhǎng)期合作的有效保障。首先，高職院校應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到校企合作與工學(xué)結(jié)合是其教育的主要思想，更新教學(xué)理念，在今后的教學(xué)工作中以全新的思想投入到高職院校的教學(xué)工作中。其次，高職院校應(yīng)當(dāng)制定正確教學(xué)目標(biāo)，制定科學(xué)的教學(xué)方案，在提高學(xué)生理論知識(shí)的同時(shí)，更要注重實(shí)踐能力的培養(yǎng)，促進(jìn)職業(yè)學(xué)生全方面的發(fā)展。改善高職院校自身能力，為高職院校與行業(yè)企業(yè)的合作提供持續(xù)、高質(zhì)的人才資源，促進(jìn)其合作的健康長(zhǎng)久發(fā)展。

三、結(jié)束語

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，當(dāng)前高職院校校企合作由于多種因素的制約導(dǎo)致其在合作的過程中存在很多問題，準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)這些問題，并結(jié)合實(shí)際情況，提出相關(guān)解決對(duì)策，對(duì)于今后高職院校與行業(yè)企業(yè)的長(zhǎng)久、健康發(fā)展具有重要意義。文章就高職院校校企合作中的問題進(jìn)行分析，并提出對(duì)策，但隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，高職院校與企業(yè)還應(yīng)當(dāng)因具體情況不斷做出創(chuàng)新與改革，才能使高職院校的合作實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

Currently the talents training of our vocational colleges and enterprises are seriously out of touch，which is the most perplexing problems that higher vocational colleges havemet.For the school-enterprise coopera原tion，the Implementation of the government is not great，and the enterprises have no much power.To perfect the construction of the system of vocational education，higher vocational colleges must be profoundly aware of the im原portance of promoting school enterprise cooperation，integrating resources of colleges and enterprise resources or原ganically，and establishing mutually beneficial and win-win mechanism with enterprises.

industry；higher vocational colleges；school-enterprise cooperation

G648

A

2096-000X（2016）17-0244-02

2015年廣東省高等職業(yè)技術(shù)教育研究會(huì)課題 “基于行業(yè)協(xié)同發(fā)展的高職院校校企合作機(jī)制研究與實(shí)踐”（編號(hào)：GDGZ15Y015）

袁琰星（1983，10-），男，漢族，廣東龍川人，講師，助理研究員，研究方向：教學(xué)新媒體、電子商務(wù)。

［1］葉鑒銘，梁寧森，周小海.破解高職校企合作“五大瓶頸”的路徑與策略——杭州職業(yè)技術(shù)學(xué)院“校企共同體”建設(shè)的實(shí)踐［J］.中國(guó)高教研究，2011（12）：72-74.

［2］王清強(qiáng).高職院校校企深度合作長(zhǎng)效機(jī)制的構(gòu)建與實(shí)踐——基于企業(yè)主動(dòng)性的視角［J］.職教論壇，2014（18）.