楊瑞蘭

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關(guān)于高校節(jié)能管理工作的實(shí)踐與建議

楊瑞蘭

[作者單位：華南師范大學(xué)后勤管理處]

本文立足于高校日常節(jié)能管理實(shí)踐，結(jié)合當(dāng)前節(jié)能管理存在的問(wèn)題，從節(jié)能工作機(jī)構(gòu)組織、規(guī)章制度、考核與獎(jiǎng)懲機(jī)制、精細(xì)化管理、技術(shù)改造、人才建設(shè)等方面提出具體舉措和建議，以促進(jìn)高校節(jié)能管理技術(shù)的提升。

高校；節(jié)能減排；管理技術(shù)

一、建立健全節(jié)能工作機(jī)構(gòu)組織，明確工作分工與職責(zé)

結(jié)構(gòu)健全、分工明確的節(jié)能機(jī)構(gòu)組織能夠?yàn)楣?jié)約型校園建設(shè)提供強(qiáng)有力的保障，為統(tǒng)籌和指導(dǎo)節(jié)能管理工作，學(xué)校應(yīng)建立節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確指定主管校長(zhǎng)為組長(zhǎng)，后勤、基建、資產(chǎn)、學(xué)院等各單位負(fù)責(zé)人以及節(jié)能研究領(lǐng)域?qū)＜业葹榻M員，負(fù)責(zé)制定節(jié)能工作目標(biāo)與方針，指導(dǎo)節(jié)能制度的起草、修訂與完善，決議各項(xiàng)節(jié)能管理工作，組織調(diào)配各單位節(jié)能資源，為節(jié)能工作的貫徹落實(shí)提供指引。以此為基礎(chǔ)，學(xué)校設(shè)立日常節(jié)能管理部門，貫徹執(zhí)行節(jié)能領(lǐng)導(dǎo)小組的決議，部署、協(xié)調(diào)、落實(shí)各項(xiàng)節(jié)能管理工作，做好具體節(jié)能事務(wù)。為保障各項(xiàng)節(jié)能工作落到實(shí)處，各二級(jí)單位應(yīng)指定一名節(jié)能工作負(fù)責(zé)人，實(shí)現(xiàn)責(zé)任到人，同時(shí)，學(xué)校還應(yīng)建立節(jié)能工作巡查小組，以日常節(jié)能管理部門負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)，各學(xué)院及職能部門的節(jié)能工作負(fù)責(zé)人、師生代表、物業(yè)管理人員等為組員，負(fù)責(zé)監(jiān)督學(xué)校制定的各項(xiàng)節(jié)約型校園建設(shè)任務(wù)，做好日常節(jié)能管理巡查，記錄、匯報(bào)巡查結(jié)果，督促各單位完成節(jié)能管理任務(wù)。節(jié)能管理領(lǐng)導(dǎo)小組、日常節(jié)能管理部門、節(jié)能巡查小組分層管理，分工明確，各司其職，共同為節(jié)約型校園的建設(shè)提供組織保障。

二、做好節(jié)能制度的頂層設(shè)計(jì)，建立資源節(jié)約長(zhǎng)效機(jī)制

目前大部分高校缺乏節(jié)能規(guī)章制度，學(xué)校內(nèi)各部門之間各自為政，缺乏有效配合，對(duì)校園節(jié)能管理缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和明確措施。[1]針對(duì)于此，學(xué)校應(yīng)做好節(jié)能規(guī)章制度的頂層設(shè)計(jì)，在學(xué)校層面，根據(jù)學(xué)校實(shí)際情況制定和完善節(jié)約型校園管理實(shí)施辦法，水、電、冷使用管理辦法和實(shí)施細(xì)則，節(jié)能指標(biāo)量化管理辦法，水、電、冷收費(fèi)管理辦法、節(jié)能管理巡查制度等一系列節(jié)能減排管理辦法，通過(guò)制度規(guī)范學(xué)校的能源使用，讓節(jié)能工作有章可循。在二級(jí)單位層面，要求各學(xué)院、部處根據(jù)學(xué)校節(jié)能制度并結(jié)合單位實(shí)際，制定切實(shí)可行的執(zhí)行方案和管理措施，貫徹執(zhí)行學(xué)校的節(jié)能規(guī)章制度。在節(jié)能巡查層面，學(xué)校節(jié)能巡查小組定期開展節(jié)能檢查行動(dòng)，根據(jù)學(xué)校節(jié)能管理巡查制度對(duì)各單位進(jìn)行檢查與監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改；定期對(duì)學(xué)校水、電、冷等能源和資源使用情況進(jìn)行全面清查，及時(shí)控制和減少跑、冒、滴、漏及損耗現(xiàn)象。學(xué)校制定節(jié)能辦法，各學(xué)院及部處貫徹實(shí)施，節(jié)能巡查機(jī)構(gòu)督促執(zhí)行，規(guī)范運(yùn)作，通力協(xié)作建立節(jié)能長(zhǎng)效機(jī)制。

三、推行節(jié)能定額指標(biāo)管理，建立考核與獎(jiǎng)懲機(jī)制

高校節(jié)能管理缺乏考評(píng)獎(jiǎng)懲機(jī)制，未能充分利用經(jīng)濟(jì)杠桿的作用實(shí)行獎(jiǎng)罰，高校各部門的能源管理缺乏量化指標(biāo)考核標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致節(jié)能工作開展的外在動(dòng)力不足。[2]這要求高校要根據(jù)實(shí)際情況，堅(jiān)持定性與定量相結(jié)合的方針，制定合理的、科學(xué)的考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。高校應(yīng)以“誰(shuí)使用、誰(shuí)管理、誰(shuí)負(fù)責(zé)”為指導(dǎo)原則，對(duì)各單位的能源使用實(shí)行量化指標(biāo)管理。對(duì)于計(jì)劃內(nèi)的用水、用電、用冷，如行政辦公、教學(xué)科研、學(xué)生公寓、學(xué)生飯?zhí)玫?，?shí)行“核定指標(biāo)，限額使用，節(jié)約有獎(jiǎng)，超額懲罰”的管理辦法。具體而言，節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組和日常節(jié)能管理機(jī)構(gòu)根據(jù)各單位的師生人數(shù)、建筑面積、設(shè)備儀器負(fù)荷、歷年用電狀況等數(shù)據(jù)核定每一年度的用水、用電、用冷指標(biāo)，以定額指標(biāo)為依照，進(jìn)行節(jié)約獎(jiǎng)勵(lì)，節(jié)約部分按節(jié)約金額的一定比例獎(jiǎng)勵(lì)給節(jié)約單位和個(gè)人，超指標(biāo)使用部分按量翻倍收取費(fèi)用作為懲戒，費(fèi)用由超標(biāo)單位承擔(dān)，不按時(shí)繳費(fèi)的單位，由學(xué)校直接從該單位經(jīng)費(fèi)中扣取。對(duì)于計(jì)劃外的用水、用電、用冷，如非正常教學(xué)、創(chuàng)收單位、經(jīng)營(yíng)單位、外來(lái)單位、教職工公寓用水、用電、用冷等，實(shí)行“誰(shuí)受益，誰(shuí)交費(fèi)”的管理原則，日常節(jié)能管理部門做好能源使用的計(jì)量，按量按收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)收費(fèi)用，避免能源浪費(fèi)現(xiàn)象。日常節(jié)能管理部門統(tǒng)一做好每年各單位能源使用的考核管理工作，并根據(jù)考核結(jié)果對(duì)節(jié)約單位和節(jié)約個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

四、強(qiáng)化精細(xì)化管理，抓住細(xì)節(jié)實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗

節(jié)水方面，對(duì)環(huán)衛(wèi)用水、綠化用水實(shí)行單獨(dú)計(jì)量，學(xué)校根據(jù)歷年用水情況核定用水指標(biāo)，明確寫入服務(wù)合同，要求服務(wù)單位用水不得超過(guò)核定指標(biāo)，超過(guò)部分另行支付費(fèi)用；對(duì)于學(xué)生宿舍用水，采取用水定量免費(fèi)的辦法，超量由學(xué)生自行付費(fèi)，使學(xué)生的用水與自己的利益掛鉤；定期對(duì)學(xué)校公共區(qū)域的洗手間、水管、出水口進(jìn)行巡查、檢測(cè)和維護(hù)，減少損耗和跑、冒、滴、漏。節(jié)電方面，合理安排公共區(qū)域的照明，走廊燈、路燈、綠化燈等，根據(jù)季節(jié)變化合理控制開燈時(shí)間，合理調(diào)配燈光密度；教學(xué)樓和圖書館合理開放燈光，在座位就座率不高時(shí)，引導(dǎo)學(xué)生集中就座，關(guān)閉空位上的燈光；對(duì)于公共道路上的路燈，只開一邊且間隔開，在節(jié)能基礎(chǔ)上保障基本的照明條件；減少電梯使用頻率，一般情況下只允許四層及以上樓層人員使用電梯；對(duì)于燈光球場(chǎng)，盡量不把體育課安排在晚上。節(jié)冷方面，學(xué)校出臺(tái)制度要求使用單位和個(gè)人室內(nèi)溫度超30℃才允許使用空調(diào)，使用空調(diào)時(shí)，溫度應(yīng)保持在26℃以上，開空調(diào)時(shí)關(guān)閉窗戶；節(jié)假日或暑期教學(xué)用冷，盡量將課程統(tǒng)一安排在同一樓棟樓層，集中供冷；中央空調(diào)日常供冷比規(guī)定時(shí)間提前十分鐘關(guān)閉；加強(qiáng)巡查，及時(shí)關(guān)閉未啟用的會(huì)議室或辦公室的供冷開關(guān)等。

五、加大投入力度，推動(dòng)節(jié)能技術(shù)改造

高校作為節(jié)能技術(shù)研發(fā)和轉(zhuǎn)化應(yīng)用的重要基地，推進(jìn)節(jié)能技術(shù)改造既有利于促進(jìn)技術(shù)的研發(fā)使用，又有利于推動(dòng)節(jié)能管理工作進(jìn)步。技術(shù)改造是節(jié)能管理工作取得突破的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，學(xué)校應(yīng)加大投入，鼓勵(lì)研發(fā)并推廣運(yùn)用節(jié)能新技術(shù)和新產(chǎn)品，逐步更換陳舊用能裝置，淘汰落后的管理手段。用水方面，淘汰舊式的用水設(shè)備，更換使用節(jié)水龍頭、節(jié)水沖便器等；對(duì)地下管網(wǎng)及出水口的不合理設(shè)計(jì)進(jìn)行改造，減少跑、冒、滴、漏、爆水管現(xiàn)象；加裝必要的用水計(jì)量表，為用水監(jiān)督提供基礎(chǔ)。用電方面，推廣節(jié)能環(huán)保型電器產(chǎn)品，提倡使用節(jié)能燈管；改變照明燈的密集程度，減少不必要的照明，盡量將三燈或兩燈的光盤改造為兩燈或一燈；改造設(shè)計(jì)不合理的線路，減少損耗。用冷方面，對(duì)太陽(yáng)輻射強(qiáng)烈的建筑樓面加裝遮陽(yáng)板，降低用冷量；課室、宿舍等加裝吊扇，溫度達(dá)到一定程度才使用冷氣；對(duì)長(zhǎng)期使用冷氣的房間加裝分體空調(diào)，避免中央空調(diào)小負(fù)荷運(yùn)行成本過(guò)高；推進(jìn)中央空調(diào)集中管理控制系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)中央空調(diào)末端用冷智能化管理。

六、重視節(jié)能隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)節(jié)能宣傳教育。

人才是第一生產(chǎn)力，高校節(jié)能管理需要對(duì)節(jié)能領(lǐng)域認(rèn)識(shí)深刻、具備節(jié)能管理理論素養(yǎng)及實(shí)際操作技巧的管理人才。目前國(guó)內(nèi)大多數(shù)高校節(jié)能管理人員專業(yè)性不強(qiáng)、整體素質(zhì)低，不具備能效分析、節(jié)能挖潛和高水平監(jiān)管的能力[3]，致使節(jié)能管理工作難以打開局面，學(xué)校應(yīng)打破格局，大力引進(jìn)節(jié)能管理技術(shù)人才，為節(jié)約型校園的建設(shè)打下人才基礎(chǔ)。對(duì)于現(xiàn)有的節(jié)能管理人員，定期培訓(xùn)，加強(qiáng)高校之間同行的交流學(xué)習(xí)，提高管理人員的專業(yè)技術(shù)及素養(yǎng)。為進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能管理效果，學(xué)校還應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，利用新媒體手段加強(qiáng)宣傳教育，積極開展豐富多彩的節(jié)能系列活動(dòng)，廣泛號(hào)召師生員工參與節(jié)能，普及節(jié)能基本技巧和方法，培養(yǎng)師生員工的節(jié)約意識(shí)和節(jié)約習(xí)慣，使師生員工懂節(jié)能、善節(jié)能。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳正權(quán).生態(tài)文明視角下的高校節(jié)能管理探析與構(gòu)想[J].云南開放大學(xué)學(xué)報(bào),2013(6)：80.

[2]張?jiān)势G.面向綠色大學(xué)建設(shè)的高校節(jié)能體系研究[D].天津:河北工業(yè)大學(xué),2010(12):26.

[3]陳建華.高校節(jié)能存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].理論觀察,2014（5）：135.

（責(zé)任編輯：張寶嶺）