楊寒　侯曉慧（西安電子科技大學(xué)，陜西 西安 710071）

高校自主招生改革問(wèn)題與對(duì)策研究*

楊寒侯曉慧
（西安電子科技大學(xué)，陜西 西安 710071）

2014年8月，由習(xí)近平同志在《中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會(huì)議》上發(fā)表重要講話開(kāi)始，國(guó)家啟動(dòng)考試招生制度改革。本次改革力度巨大，國(guó)務(wù)院、教育部以及各改革試點(diǎn)省份都發(fā)布了相關(guān)改革實(shí)施辦法文件，其中包括“取消文理科”，“取消錄取批次”，“變革填報(bào)志愿方式”，“變革自主招生安排”等一系列重大變化，對(duì)各中學(xué)、高校、考生、教育主管部門(mén)等相關(guān)方都提出了新的變革要求。高校自主招生已經(jīng)實(shí)施了12年，很多考生通過(guò)自主招生進(jìn)入理想高校，社會(huì)及考生家長(zhǎng)都非常關(guān)注。文章將分析本次自主招生改革變化，討論新形勢(shì)下，具有學(xué)科特長(zhǎng)和創(chuàng)新潛質(zhì)的考生需如何有效參加高校自主招生，進(jìn)入本人心儀大學(xué)和理想專(zhuān)業(yè)，最終學(xué)有所成。

高校；自主招生；改革

考試招生制度直接影響民眾接受教育特別是優(yōu)質(zhì)教育的機(jī)會(huì)，一直是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。2014年8月中旬，習(xí)近平總書(shū)記在《中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會(huì)議》上發(fā)表重要講話，要求做好考試招生制度改革，他指出：“考試招生制度是國(guó)家基本教育制度?！罨荚囌猩贫雀母铮偟哪繕?biāo)是形成分類(lèi)考試、綜合評(píng)價(jià)、多元錄取的考試招生模式，健全促進(jìn)公平、科學(xué)選才、監(jiān)督有力的體制機(jī)制，構(gòu)建銜接溝通各級(jí)各類(lèi)教育、認(rèn)可多種學(xué)習(xí)成果的終身學(xué)習(xí)立交橋?！?/p>

2014年9月3日，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2014〕35號(hào)），就深化考試招生制度改革提出了框架性的實(shí)施意見(jiàn)。在《實(shí)施意見(jiàn)》中，具體提出了五項(xiàng)深化改革措施，其中，高校考試招生制度改革是重中之重。

2014年12月16～17日，教育部連續(xù)發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步完善和規(guī)范高校自主招生試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》等四個(gè)改革配套文件，對(duì)相關(guān)工作做了進(jìn)一步部署。

新的考試招生制度對(duì)考生考試內(nèi)容、考試安排，報(bào)考方式等都有很大變化，特別是其中的自主招生改革，按國(guó)務(wù)院《實(shí)施意見(jiàn)》安排，將從2015年開(kāi)始全國(guó)統(tǒng)一實(shí)施，不再進(jìn)行試點(diǎn)。教育部也專(zhuān)門(mén)發(fā)文，對(duì)2015年高校自主招生工作進(jìn)行了細(xì)致的安排。文章分析本次自主招生改革的核心變化，以及這些變化的教育改革理念，并從考生角度，探討具有學(xué)科特長(zhǎng)和創(chuàng)新潛質(zhì)的考生需如何有效利用高校自主招生，進(jìn)入本人心儀大學(xué)和理想專(zhuān)業(yè)。

一、自主招生核心變化

認(rèn)真閱讀分析本次國(guó)務(wù)院和教育部關(guān)于自主招生改革的文件，可以發(fā)現(xiàn)主要的變化在于自主招生時(shí)間安排，另外要求嚴(yán)格控制自主招生規(guī)模，信息公開(kāi)方面也有新的要求，這些要求將帶來(lái)高校選拔和考試方式的重大變化，所以從考生角度來(lái)說(shuō)，與以往的自主招生不同的主要是以下幾點(diǎn)。

（一）改變自主招生時(shí)間

以往自主招生都是每年12月份開(kāi)始報(bào)名，1月份資格初審并公布復(fù)試名單，2月底～3月初考核，4月底～5月初公布合格考生名單。根據(jù)現(xiàn)在的改革要求，考生3月份報(bào)名，4月份資格初審并公布復(fù)試名單，考核及合格名單公示工作需安排在高考后到填報(bào)志愿前進(jìn)行。

（二）嚴(yán)控自主招生規(guī)模

教育部在自主招生改革文件中明確要求要“嚴(yán)格控制自主招生規(guī)?！?。要求高校要“明晰試點(diǎn)定位，主要選拔具有學(xué)科特長(zhǎng)和創(chuàng)新潛質(zhì)的優(yōu)秀學(xué)生”。當(dāng)前工作思路下，各高校將會(huì)相應(yīng)跟進(jìn)，在報(bào)名條件、資格審核及最終的考核錄取階段都會(huì)嚴(yán)格控制。

（三）自主招生初審方式變化

因?yàn)樾碌母母锼悸芬獓?yán)格控制自主招生規(guī)模，而且教育部要求“試點(diǎn)高校不得向中學(xué)分配推薦名額”，且要求高?！肮紖⒓涌己说目忌麊巍保荦R下之后，預(yù)計(jì)各自主招生試點(diǎn)高校都會(huì)更加明確本校自主招生的報(bào)名條件，并發(fā)揮學(xué)科專(zhuān)家作用，嚴(yán)格規(guī)范進(jìn)行資料審核。

（四）自主招生考核方式變化

教育部文件要求各高校不得通過(guò)“聯(lián)盟”“聯(lián)考”方式進(jìn)行自主招生，并要求高校合理確定考核內(nèi)容和形式，“充分發(fā)揮學(xué)科專(zhuān)家的作用，探索完善科學(xué)、有效、簡(jiǎn)便、規(guī)范的考核方式”，并限制筆試科目。

二、改革措施理念

本次自主招生改革如此多的舉措，但究其本源，主要還是出于兩個(gè)方面的考量，一是回歸自主招生本質(zhì)，不讓自主招生成為“小高考”，二是促進(jìn)教育公平。

自主招生走過(guò)多年，確實(shí)有很多具有特長(zhǎng)和潛質(zhì)的“偏才”“怪才”從中受益，但也有很多學(xué)生和家長(zhǎng)都把自主招生當(dāng)做獲取錄取優(yōu)惠的手段。教育部近兩年指導(dǎo)意見(jiàn)特別是本次改革之后，明確自主招生“主要選拔具有學(xué)科特長(zhǎng)和創(chuàng)新潛質(zhì)的優(yōu)秀學(xué)生”，綜合成績(jī)優(yōu)異的考生還是交由高考選拔；明確的報(bào)名條件和規(guī)模限制，使得大部分僅僅是為了加分優(yōu)惠的并無(wú)明顯特長(zhǎng)潛質(zhì)的學(xué)生，不再具備參加自主招生的資格，讓自主招生真正回歸本質(zhì)。

更重要的一點(diǎn)是促進(jìn)教育公平，雖然近幾年國(guó)家和教育部一直致力于教育公平工作，加強(qiáng)制度建設(shè)，以及強(qiáng)有力的信息公開(kāi)措施，使得各招生考試相關(guān)方都謹(jǐn)慎規(guī)范，力求使破壞教育公平的情況無(wú)所遁形；但仍有極少數(shù)高校在相關(guān)工作中出現(xiàn)監(jiān)管漏洞，造成極大危害，破壞了我國(guó)民眾對(duì)教育公平的信心。本次改革舉措中的嚴(yán)控招生規(guī)模，嚴(yán)格報(bào)名條件，各項(xiàng)名單詳細(xì)公示等措施，都是為了加強(qiáng)教育公平，使自主招生工作能公平公開(kāi)公正規(guī)范進(jìn)行的有力保障。

三、考生應(yīng)對(duì)——如何有效參加自主招生

從上文可見(jiàn)，自主招生已經(jīng)發(fā)生重大變化，考生和家長(zhǎng)也需深入了解這種變化，合理進(jìn)行考生發(fā)展規(guī)劃并合理安排時(shí)間，有效利用國(guó)家教育政策，通過(guò)清晰的努力，進(jìn)入最適合考生本人的理想大學(xué)。

（一）讓特長(zhǎng)回歸本質(zhì)

新形勢(shì)下，自主招生已經(jīng)不必當(dāng)成獲取優(yōu)惠加分的渠道，人人參與了，確有特長(zhǎng)的考生，可通過(guò)參加競(jìng)賽、發(fā)表文章、申請(qǐng)發(fā)明專(zhuān)利等方式，體現(xiàn)學(xué)科特長(zhǎng)和創(chuàng)新潛質(zhì)，獲得高校加分，甚至通過(guò)加分彌補(bǔ)其他偏弱的學(xué)科，彌補(bǔ)參加競(jìng)賽寫(xiě)文章等活動(dòng)消耗的其他科目學(xué)習(xí)時(shí)間；而綜合成績(jī)優(yōu)異的同學(xué)，已經(jīng)沒(méi)有必要耗費(fèi)時(shí)間和精力，參加自主招生，這類(lèi)考生通過(guò)高校資格審核和最終考核的機(jī)會(huì)很小，不如把全部精力放在學(xué)習(xí)本身上，努力提高各科目成績(jī)，通過(guò)高考進(jìn)入理想大學(xué)。

（二）有的放矢，選擇適量目標(biāo)高校

以前各高?？己藭r(shí)間各有不同，前后跨度最長(zhǎng)達(dá)一個(gè)多月，考生可以選擇多家高校，分別參加他們的考試，或者還可參加聯(lián)盟聯(lián)考，通過(guò)一次考試獲得多個(gè)高校的自主招生合格資格。新形勢(shì)下，各高校將統(tǒng)一安排在高考后成績(jī)發(fā)布前的十二三天內(nèi)，且不得組織聯(lián)考，高校的考核時(shí)間勢(shì)必非常集中和重合，選擇多家高校奔波赴考已不現(xiàn)實(shí)，且疲于奔命，影響考核表現(xiàn)和成功率。建議考生事先確定部分目標(biāo)高校，根據(jù)本人通過(guò)資格審核情況和高?？己藭r(shí)間，選取不超過(guò)2-3家高校進(jìn)行復(fù)試。

（三）放松心情，參加考核

為不影響高中教學(xué)秩序，不影響考生高考備考，高校自主招生都安排在高考之后進(jìn)行，此時(shí)高考已過(guò)，考生可以毫無(wú)掣肘的以全部精力投入到自主招生考核準(zhǔn)備中。但因?yàn)楦呖己髱缀跏邱R上進(jìn)行自主招生考核，故考生也沒(méi)有時(shí)間專(zhuān)門(mén)針對(duì)高校自主招生進(jìn)行復(fù)習(xí)，而且從目前的考核方式變化來(lái)看，也沒(méi)有必要?？忌恍璺潘尚那椋诳己藭r(shí)良好展現(xiàn)本人報(bào)名材料中所提及的“學(xué)科特長(zhǎng)或創(chuàng)新潛質(zhì)”，同時(shí)展現(xiàn)各類(lèi)其他能力，然后靜待高校公布考核結(jié)果即可。

四、結(jié)束語(yǔ)

高校自主招生進(jìn)行多年，國(guó)家、高校、社會(huì)、考生都對(duì)自主招生非常關(guān)注。教育部等相關(guān)教育政策制定部門(mén)一直與高校一起，積極探索，力求完善適合我國(guó)情況的高校自主招生制度，促進(jìn)科學(xué)選才，尊重教育規(guī)律和人才成長(zhǎng)規(guī)律，通過(guò)科學(xué)有效途徑選拔特殊人才。本著這一原則目標(biāo)，啟動(dòng)了本次自主招生改革，帶來(lái)了很多變化。考生也需理解掌握，緊跟國(guó)家教育政策步伐，積極調(diào)整學(xué)習(xí)規(guī)劃，最終進(jìn)入理想大學(xué)。

［1］習(xí)近平.在《中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會(huì)議》上的重要講話［Z］.2014（8）.

［2］國(guó)務(wù)院.關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見(jiàn)（國(guó)發(fā)〔2014〕35號(hào)）［Z］.2014（9）.

［3］教育部.關(guān)于進(jìn)一步完善和規(guī)范高校自主招生試點(diǎn)工作的意見(jiàn)［Z］.2014（12）.

［4］鐘秉林.積極穩(wěn)妥地推進(jìn)高等學(xué)?？荚囌猩贫雀母铮跩］.高等教育研究，2012（09）.

In August，2014，Xi Jinping delivered an important speech，and from then on the State launched the system reform of College Entrance Examination and Enrollment.It is such a huge reform that the State Council，the Ministry of Education have issued many documents of relevant reform measures.In these documents，many new reform requirements have been put forward to all secondary schools，colleges and universities，candidates，and education authorities.The policy of College Self-enrollment has been implemented for 12 years，which enabled many candidates admitted by their ideal university.This paper will give further analysis of this self-enrollment reform，and provide a new prospective to those candidates with discipline expertise and innovation potential to effectively take part in the self-enrollment and help them to be admitted by their favorite major and university under the new situation.

college and university；self-enrollment；reform

G640

A

2096-000X（2016）17-0046-02

中央高?；究蒲袠I(yè)務(wù)費(fèi)資助項(xiàng)目“高?？荚囌猩母飭?wèn)題與對(duì)策研究”（編號(hào)：RW160139）

楊寒（1981，06-），男，漢族，內(nèi)蒙古赤峰市，西安電子科技大學(xué)教務(wù)處，招生辦公室副主任，研究方向：教育教學(xué)管理/高校招生改革，碩士研究生，講師。侯曉慧（1980，12-），漢族，內(nèi)蒙古包頭市，西安電子科技大學(xué)教務(wù)處，研究方向：教育教學(xué)管理/高校招生改革，碩士研究生，講師。