王　霞

(遼寧警察學(xué)院 鞍山分院,遼寧 鞍山 114051)

偵查階段被害人權(quán)利范圍的界定

王霞

(遼寧警察學(xué)院 鞍山分院,遼寧 鞍山 114051)

摘要加強被害人權(quán)利的保護(hù)，不僅可以撫慰被害人，而且也有助于和諧社會建設(shè)。因此，對被害人在偵查階段擁有的權(quán)利范圍進(jìn)行界定很有必要。本文從法有權(quán)利、實有權(quán)利和應(yīng)有權(quán)利的角度去認(rèn)識被害人在偵查階段的權(quán)利范圍，既能夠揭示被害人在偵查階段的權(quán)利狀態(tài)，也對立法的進(jìn)一步完善和執(zhí)法部門的實踐操作起到借鑒作用。

關(guān)鍵詞被害人；偵查階段；權(quán)利；范圍

作為犯罪行為的直接承受者，被害人不僅承受著財產(chǎn)的損失、人身的傷害，而且精神上也遭受著巨大的痛楚。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，自2001年以來我國刑事案件的年均立案數(shù)在400萬起以上，但平均破案率則在40%～50%之間徘徊，這就意味著有數(shù)量眾多的被害人并不能通過法律對被告人的制裁來獲得彌補和安慰。因此，作為辦案機關(guān)加強對被害人權(quán)利的保護(hù)，不僅可以撫慰被害人，而且也有助于促進(jìn)和諧社會建設(shè)，改善司法機關(guān)形象，提高司法公信力。然而，要切實加強對被害人權(quán)利的保護(hù)，就需要對被害人在偵查階段擁有的權(quán)利范圍進(jìn)行比較全面的界定。

一、界定偵查階段被害人權(quán)利范圍的依據(jù)

權(quán)利是現(xiàn)代自由主義政治及法學(xué)的核心觀念。對權(quán)利進(jìn)行分類，由于所依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)不同，也會有不同的分類結(jié)果。如，依據(jù)公民所參與的社會關(guān)系的性質(zhì)，可以劃分為屬于政治生活的權(quán)利和一般民事權(quán)利；依據(jù)承擔(dān)義務(wù)人的范圍，可以劃分為絕對權(quán)和相對權(quán)；依據(jù)權(quán)利發(fā)生的因果聯(lián)系，可以劃分為原權(quán)和派生權(quán)；依據(jù)權(quán)利間固有的相互關(guān)系，可以劃分為主權(quán)利和從權(quán)利；依據(jù)權(quán)利的存在狀態(tài)，可以劃分為法有權(quán)利、實有權(quán)利和應(yīng)有權(quán)利等等。

那么，應(yīng)該從怎樣的角度去界定偵查階段被害人的權(quán)利范圍呢？筆者認(rèn)為，參照權(quán)利的存在狀態(tài)，將偵查階段被害人的權(quán)利劃分為法有權(quán)利、實有權(quán)利和應(yīng)有權(quán)利比較合適。被害人的法有權(quán)利指的是刑事訴訟法中明確規(guī)定的被害人在偵查階段所享有的權(quán)利；被害人的實有權(quán)利是指除了法有權(quán)利以外，公安部等國家部門本著以人為本、體現(xiàn)關(guān)懷的理念，通過其他有關(guān)規(guī)定所給予被害人的權(quán)利；被害人的應(yīng)有權(quán)利是指雖然目前刑事訴訟法及其他法規(guī)尚沒有明確規(guī)定，但被害人作為案件的當(dāng)事人自然地也應(yīng)該擁有的權(quán)利。筆者認(rèn)為，以這樣的角度去認(rèn)識被害人在偵查階段的權(quán)利，既能夠揭示被害人在偵查階段的權(quán)利狀態(tài)，也可以對立法的進(jìn)一步完善和執(zhí)法部門的實踐操作起到借鑒作用。

二、被害人權(quán)利范圍的界定

(一)被害人的法有權(quán)利范圍

依據(jù)我國《刑事訴訟法》的規(guī)定，被害人在偵查階段擁有的權(quán)利還是比較廣泛的，主要包括以下幾個方面：

一是程序處分方面的權(quán)利。此方面的權(quán)利體現(xiàn)出被害人作為案件的當(dāng)事人，通過行使相關(guān)權(quán)利可以對訴訟程序的發(fā)展和走向產(chǎn)生影響作用。包括：1.報案、控告權(quán)。即，當(dāng)被害人的人身權(quán)或財產(chǎn)權(quán)受到犯罪行為的侵害時，其有權(quán)向公安機關(guān)、人民檢察院報案或者人民法院進(jìn)行報案或者控告，公安機關(guān)、人民檢察院或者人民法院應(yīng)當(dāng)接受。2.提起附帶民事訴訟的權(quán)利。如果被害人由于被告人的犯罪行為遭受了物質(zhì)損失，那么被害人有權(quán)在刑事訴訟的過程中提起附帶民事訴訟，以尋求經(jīng)濟(jì)賠償。3.自訴權(quán)。在三種情況下，被害人可以通過直接向人民法院提起自訴來維護(hù)自己的合法權(quán)益。即，告訴才處理的案件，自己有證據(jù)證明的輕微刑事案件，以及自己有證據(jù)證明對被告人侵犯自己人身、財產(chǎn)權(quán)利的行為應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任而公安機關(guān)、人民檢察院不予追究的案件，被害人可以自訴。4.和解權(quán)。指對一些因民間糾紛引發(fā)的輕罪案件，在雙方自愿的基礎(chǔ)上，以犯罪嫌疑人、被告人通過認(rèn)罪、道歉、賠償?shù)确绞饺〉脤Ψ皆彏榍疤幔缓θ伺c犯罪嫌疑人、被告人可以達(dá)成和解協(xié)議，犯罪嫌疑人、被告人藉此可以獲得從寬對待[1，2]。

二是法律監(jiān)督方面的權(quán)利。此方面的權(quán)利，體現(xiàn)出被害人作為案件的當(dāng)事人可以對司法機關(guān)進(jìn)行監(jiān)督。包括：1.申請回避權(quán)。如果審判人員、檢察人員、偵查人員及書記員、翻譯人員和鑒定人，具有符合法律規(guī)定的回避情形時，被害人有權(quán)申請其回避。2.申訴、控告權(quán)。被害人對司法機關(guān)人員侵犯其訴訟權(quán)利或者對其進(jìn)行人身侮辱的行為，有權(quán)提出申訴、控告。3.對不立案的案件申請復(fù)議、復(fù)核及申訴的權(quán)利。如果被害人對公安機關(guān)不立案的決定不服，其可以申請復(fù)議、復(fù)核。復(fù)議是向原決定機關(guān)提出，復(fù)核則是向決定機關(guān)的上一級機關(guān)提出。另外，被害人也可以向人民檢察院提出申訴，請求檢察院予以立案監(jiān)督。4.通知法定代理人(包括其他合適成年人)到場權(quán)。未滿18周歲的被害人在接受詢問時，有權(quán)要求通知其法定代理人(包括其他合適成年人)到場[3]。

三是人身保護(hù)方面的權(quán)利，即法律規(guī)定的有關(guān)對被害人人身加以保護(hù)方面的權(quán)利。包括：1.保密權(quán)。被害人報案時不愿意公開自己的姓名的，偵查機關(guān)應(yīng)當(dāng)為其保守秘密。2.請求安全保護(hù)的權(quán)利。被害人因在訴訟中作證人身安全面臨危險的，可以向偵查機關(guān)請求對本人或其近親屬予以安全保護(hù)。在一些重大案件中，偵查機關(guān)應(yīng)當(dāng)主動為被害人提供保護(hù)。3.免受騷擾的權(quán)利，即通過申請偵查機關(guān)履行職責(zé)，免受來自嫌疑人的騷擾。如犯罪嫌疑人被取保候?qū)彽?，被害人可申請偵查機關(guān)責(zé)令犯罪嫌疑人在取保候?qū)徠陂g不得接觸自己及家人，以免受來自嫌疑人的騷擾[4]。

四是保護(hù)訴訟利益方面的權(quán)利。包括：1.申請補充或重新鑒定的權(quán)利。如果鑒定意見被用作案件證據(jù)，則辦案機關(guān)應(yīng)當(dāng)告知被害人。如果被害人有異議，可以申請補充鑒定或者重新鑒定。2.使用本民族語言文字進(jìn)行訴訟的權(quán)利。少數(shù)民族的被害人有權(quán)用本民族語言文字進(jìn)行訴訟。對于不通曉當(dāng)?shù)赝ㄓ谜Z言文字的被害人，辦案機關(guān)應(yīng)當(dāng)為他們提供翻譯。3.核對詢問筆錄的權(quán)利。如果詢問筆錄的記載有遺漏或者差錯，被害人有權(quán)提出補充或者改正，經(jīng)核對無誤后，應(yīng)當(dāng)在詢問筆錄上逐頁簽名、捺指印。4.提供證據(jù)的權(quán)利。被害人有權(quán)向辦案機關(guān)提供自己所掌握、了解的相關(guān)案件證據(jù)。

(二)被害人的實有權(quán)利范圍

除了刑事訴訟法明確規(guī)定的權(quán)利以外，公安部等國家機關(guān)本著以人為本、體現(xiàn)關(guān)懷的理念，通過其他有關(guān)規(guī)定也賦予了被害人一定的權(quán)利。

1.知情權(quán)。被害人的知情權(quán)主要體現(xiàn)為兩方面：一是對自己在刑事訴訟中依法所享有的各項訴訟權(quán)利被害人有權(quán)了解，為此偵查機關(guān)在對被害人進(jìn)行詢問時應(yīng)向其宣讀權(quán)利(包括義務(wù))告知書；二是對偵查機關(guān)是否立案、是否破案以及關(guān)于案件進(jìn)展、時限、結(jié)果等方面的相關(guān)情況被害人有權(quán)了解。為此公安部要求公安機關(guān)要實行立案回告、破案回告、命案工作進(jìn)展回告等制度，對辦案程序、辦案時限、辦案進(jìn)展以及辦案結(jié)果進(jìn)行公開。在偵查過程中，被害人、其法定代理人或近親屬可以憑《接受刑事案件回執(zhí)單》對相關(guān)情況進(jìn)行查詢。為了方便群眾，公安機關(guān)也可以利用電話聲訊系統(tǒng)或者政府的電子政務(wù)系統(tǒng)，設(shè)置案件偵辦進(jìn)展情況和辦理結(jié)果的查詢功能。在進(jìn)行辦案相關(guān)信息的回告、告知、公開時，對涉及國家秘密、共同犯罪、集團(tuán)犯罪、黑社會性質(zhì)組織犯罪等案件要注意保密，可以視情況進(jìn)行簡要回告、告知、公開，或者暫時不予回告、告知、公開，但應(yīng)當(dāng)說明原因，以求得被害人或其法定代理人、近親屬的理解[5，6]。

2.獲得救助權(quán)。獲得救助權(quán)是指如果被害人無法從被告人處獲得合理的賠償，而其因為犯罪行為的侵害又生活困難的，則由國家對其給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)資助的權(quán)利。2009年，中央政法委員會、最高法、最高檢等八部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開展刑事被害人救助工作的若干意見》，明確受理刑事案件的辦案機關(guān)負(fù)責(zé)提出救助意見，對這一規(guī)定可以概括理解為：刑事案件處在立案偵查階段的，由偵查機關(guān)提出救助意見；刑事案件處在審查起訴階段的，由人民檢察院提出救助意見；刑事案件處在審判階段的，由人民法院提出救助意見。由此，公安機關(guān)主要負(fù)責(zé)對以下兩類案件提出救助意見：(1)無法移送檢察機關(guān)追究刑事責(zé)任的；(2)正在偵辦的尚未抓獲犯罪嫌疑人的。

(三)被害人的應(yīng)有權(quán)利范圍

被害人的應(yīng)有權(quán)利是指雖然目前我國刑事訴訟法及其他法規(guī)尚沒有明確規(guī)定，但從理論上來說，被害人作為案件的當(dāng)事人也應(yīng)該擁有的權(quán)利。

1.援助權(quán)。聯(lián)合國《為罪行與濫用權(quán)力行為的受害者取得公理基本原則宣言》規(guī)定，“受害者應(yīng)從政府、自愿機構(gòu)、社區(qū)方面及地方途徑獲得必要的物質(zhì)、醫(yī)療、心理及社會援助”。

目前，我國的法律及其他規(guī)定對被害人的援助權(quán)規(guī)定的還不完善，體現(xiàn)在：一是對被害人的援助更多體現(xiàn)為法律援助，而對醫(yī)療援助、心理援助重視不夠，幾乎沒有建立起相關(guān)的保障機制(實踐中很多被害人的纏訪、鬧訪事件，其實都與其在心理方面沒有得到及時撫慰、援助有關(guān))；二是僅就法律援助而言也不完整。刑事訴訟法規(guī)定公訴案件的被害人及其法定代理人或者近親屬自案件移送審查起訴之日起有權(quán)委托訴訟代理人，如果其因經(jīng)濟(jì)困難沒有委托訴訟代理人的，可以申請法律援助，但沒有賦予被害人在偵查階段有委托訴訟代理人的權(quán)利，更談不到法律援助。而實際上有一些案件，被害人因受自身知識、能力的限制，無法合理、有力地行使控告權(quán)，導(dǎo)致案件從一開始即無法順利的進(jìn)入訴訟程序。這種時候，被害人也是需要有專業(yè)的法律人員來幫助或代理其行使權(quán)利的。

2.隱私權(quán)。在我國司法實踐中，辦案機關(guān)一直強調(diào)“案件事實”的至高性，從而對被害人的隱私權(quán)保護(hù)不夠。如，在性侵害案件中，對女性被害人的詢問，在方法、限度、規(guī)則等方面沒有要求，這可能會導(dǎo)致公安機關(guān)為了查明具體的案件細(xì)節(jié)而不顧及被害人的隱私，加劇被害人的精神創(chuàng)傷。而對一些重大案件采取的技術(shù)偵查措施，在給案件偵破工作帶來便利的同時，也可能會給被害人的隱私權(quán)帶來極大的威脅[7，8]。

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(責(zé)任編輯：劉士義)

How to define the victims’ rights in the investigation procedure

WANG Xia

(AnshanBranchAcademy,LiaoningPoliceCollege，AnshanLiaoning114051,China)

AbstractStrengthening the protection of victims’ rights not only can comfort victims，but also can contribute to build a harmonious society.Hence，we need to define the range of the victims’ rights at the investigation procedure.In the presence of state’s rights as a standard，the victims’ rights include in legal rights，actual existence of rights and natural rights.To understand the range of the victims’ rights at the investigations procedure in such a perspective view，not only can reveal the victims’ rights in the investigation procedure，but also can further improve the practice of legislation and law enforcement actions as a reference.

Key wordsvictims；investigation procedure；rights；range

收稿日期2015-11-12

基金項目本論文為遼寧省法學(xué)會2015年課題“公安偵查階段被害人權(quán)利保護(hù)問題研究”(LNFXH2015C023)的階段性成果。

作者簡介王霞(1969-)，女，河北張家口人，遼寧警察學(xué)院鞍山分院副教授，碩士。

中圖分類號D925

文獻(xiàn)標(biāo)識碼A文章篇號1008-2441(2016)01-0005-03