韋仕祺

（南京航空航天大學(xué) 人文與社會科學(xué)學(xué)院，江蘇 南京 211106）

●黨政建設(shè)

合法性視閾下中國共產(chǎn)黨長期執(zhí)政的歷史探源

韋仕祺

（南京航空航天大學(xué) 人文與社會科學(xué)學(xué)院，江蘇 南京 211106）

我們黨的執(zhí)政地位是在革命、建設(shè)、改革偉大實(shí)踐中逐步形成和鞏固的。在新的歷史條件下，為了進(jìn)一步維護(hù)和鞏固黨的長期執(zhí)政，為了回應(yīng)各方質(zhì)疑，我們要深入闡明黨的執(zhí)政合法性不僅是歷史形成的，更是在執(zhí)政之后用輝煌的政績來鞏固著。我們黨之所以能夠長期執(zhí)政，主要是以民主革命的合法性和意識形態(tài)的合法性作為執(zhí)政合法性基礎(chǔ)，以政治制度的合法性和執(zhí)政政績的合法性作為繼續(xù)執(zhí)政的合法性來源，這四個政治合法性來源成為維持和鞏固中國共產(chǎn)黨長期執(zhí)政的有力保障。

政治合法性；執(zhí)政地位；民主革命；意識形態(tài)；政績

中國共產(chǎn)黨取得今天的執(zhí)政地位是一個歷史過程，它是在漫長的民族民主革命斗爭中和社會主義建設(shè)過程中逐步形成的。新中國成立后，我們黨繼續(xù)堅持以馬克思主義作為國家意識形態(tài)的指導(dǎo)思想，確立了社會主義基本制度，進(jìn)行社會主義建設(shè)，在改革開放前30年的社會主義建設(shè)和探索取得正反兩方面經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，再經(jīng)過改革開放之后30多年的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，中國經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)躍居世界第二位，這是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國各族人民取得的最有說服力的執(zhí)政政績。習(xí)近平說：“我們黨領(lǐng)導(dǎo)的革命、建設(shè)、改革偉大實(shí)踐，是一個接續(xù)奮斗的歷史過程，是一項(xiàng)救國、興國、強(qiáng)國，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的完整事業(yè)。”［1］黨的執(zhí)政地位不是一蹴而就的，它是在社會主義革命和建設(shè)中逐步形成，在改革發(fā)展中需要不斷鞏固。既有的成就已經(jīng)成為歷史，已經(jīng)變成繼續(xù)前行的墊腳石，歷史前進(jìn)的腳步不允許我們“躺在過去的功勞簿上”［2］幻想著一勞永逸，江山永固。必須清醒地認(rèn)識到，“奪取全國勝利，這只是萬里長征走完了第一步”［3］，必須意識到維護(hù)和鞏固執(zhí)政地位是一項(xiàng)永不完結(jié)的歷史任務(wù)和歷史過程。必須用歷史事實(shí)講清楚和理直氣壯地說明白我們黨之所以取得現(xiàn)今的執(zhí)政地位是具有深厚的政治合法性的，它集中了黨堅持以馬克思主義意識形態(tài)作為指導(dǎo)思想，領(lǐng)導(dǎo)新民主主義革命成功奪取國家政權(quán)，確立社會主義基本制度作為建設(shè)保障，開創(chuàng)中國特色社會主義道路取得“中國奇跡”的執(zhí)政政績，從而獲得人民群眾廣泛支持和擁護(hù)所逐步形成鞏固的執(zhí)政地位的歷史過程。

一、黨領(lǐng)導(dǎo)新民主主義革命勝利奪取國家政權(quán)是取得執(zhí)政資格的基本前提

執(zhí)政的基本前提是必須首先要取得國家政權(quán)。更通俗地講，近代以來世界政壇最大的變化是政黨政治取代過去的君主專制，這是農(nóng)業(yè)社會轉(zhuǎn)型到工業(yè)社會，資產(chǎn)階級取代封建地主階級所必然具有的政治轉(zhuǎn)向，政黨的產(chǎn)生就是代表新階級利益的需要，而政黨的終極使命就是為了取得國家政權(quán)。誕生于19世紀(jì)末20世紀(jì)初資本主義向帝國主義過渡時代的無產(chǎn)階級政黨，與早于自己誕生的資產(chǎn)階級政黨具有明顯的區(qū)別，它們最大的不同在于最低綱領(lǐng)與最高目標(biāo)的設(shè)定上及其代表階級利益的不同。無產(chǎn)階級政黨代表的是工人階級和農(nóng)民階級等普通勞動人民群眾的根本利益，它的最低綱領(lǐng)就是推翻現(xiàn)存剝削、壓迫等不合理的政治統(tǒng)治，通過武裝革命奪取國家政權(quán)，建設(shè)一個公平、民主、平等的社會主義社會。它的最高目標(biāo)或是最遠(yuǎn)大的理想就是最終實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義社會，即社會生產(chǎn)力高度發(fā)達(dá)，物質(zhì)財富極大豐富，人的思想覺悟高度自覺，“各盡所能，按需分配”［4］，促進(jìn)每個人自由而全面的發(fā)展。而資產(chǎn)階級政黨所代表的只是資產(chǎn)階級資本家私人的利益，它自始至終維護(hù)的是資產(chǎn)階級統(tǒng)治，制造社會階級對立，讓廣大勞動人民群眾始終處于被剝削、被壓迫的悲慘生活境地，工人階級則一如既往的貧困和一無所有的身家，整個社會充斥著豐富的物質(zhì)商品與匱乏的物質(zhì)生活、發(fā)達(dá)的文明成果與極端的貧富差距、口號式的民主自由平等與實(shí)質(zhì)上的“人是生而自由的，但卻無往不在枷鎖中”［5］等等社會悖論?；趯Y本主義社會制度對人進(jìn)行赤裸裸的剝削和壓迫，是造成社會不平等根源的認(rèn)識，馬克思恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中發(fā)出歷史最強(qiáng)音：“共產(chǎn)黨人不屑于隱瞞自己的觀點(diǎn)和意圖。他們公開宣布：他們的目的只有用暴力推翻全部現(xiàn)存的社會制度才能達(dá)到。讓統(tǒng)治階級在共產(chǎn)主義革命面前發(fā)抖吧。無產(chǎn)者在這個革命中失去的只是鎖鏈。他們獲得的將是整個世界。”［6］這就指出了共產(chǎn)黨的歷史使命，即通過革命推翻現(xiàn)存不合理的社會制度，奪取國家政權(quán)，最終實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義社會。

中國共產(chǎn)黨之所以誕生并領(lǐng)導(dǎo)中國人民進(jìn)行新民主主義革命，最后獲得革命勝利，成功奪取國家政權(quán)，建立新中國，正是因?yàn)榻M成共產(chǎn)黨的仁人志士不僅接觸了剛傳入中國不久的馬克思主義理論，而且也看到以馬克思列寧主義為指導(dǎo)思想在俄國所進(jìn)行的十月革命取得了成功，其所進(jìn)行的社會主義成功的實(shí)踐也帶給了中國共產(chǎn)黨人以希望，“以俄為師”開辟中國民主革命道路成為歷史發(fā)展的必然選擇。中國共產(chǎn)黨選擇以馬克思主義為指導(dǎo)思想，但并沒有把理論當(dāng)教條，也不迷信他國經(jīng)驗(yàn)，而是創(chuàng)造性地把馬克思主義基本原理同中國具體國情相結(jié)合，善于運(yùn)用馬克思主義的立場、觀點(diǎn)和方法解決中國革命的具體問題，并使馬克思主義中國化，在革命戰(zhàn)爭時期逐步形成了毛澤東思想這一中國化的馬克思主義。毛澤東思想凝聚了中國共產(chǎn)黨人集體智慧，是馬克思主義在中國民主革命中形成的最新理論形態(tài)，符合了中國具體國情的實(shí)際需要。

毛澤東同志精辟地歸納了領(lǐng)導(dǎo)新民主主義革命成功經(jīng)驗(yàn)是：“統(tǒng)一戰(zhàn)線，武裝斗爭，黨的建設(shè)，是中國共產(chǎn)黨在中國革命中戰(zhàn)勝敵人的三個法寶，三個主要的法寶?！保?］成立一個堅強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)核心——中國共產(chǎn)黨，組建一支聽黨指揮的武裝力量——人民軍隊(duì)，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量——革命統(tǒng)一戰(zhàn)線，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是革命成功的根本保證，武裝斗爭是革命勝利的基本方法，統(tǒng)一戰(zhàn)線是革命成功的基本策略，三者協(xié)調(diào)統(tǒng)一，缺一不可。開辟以“農(nóng)村包圍城市，武裝奪取政權(quán)”的新民主主義革命道路，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國各族人民經(jīng)過二十八年的艱苦卓絕的革命斗爭，最終實(shí)現(xiàn)了“打江山坐江山”的執(zhí)政目標(biāo)，取得了正當(dāng)?shù)膱?zhí)政資格。這是人民的選擇，歷史的選擇。由此而形成并獲得執(zhí)政合法性是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的基礎(chǔ)。

二、堅持以馬克思主義意識形態(tài)作為指導(dǎo)思想是保持執(zhí)政資格的思想武器

根據(jù)馬克思主義社會意識形態(tài)理論的觀點(diǎn)，意識形態(tài)是國家權(quán)力的重要組成要素，即“思想的上層建筑”，它的主要功能是奪取政權(quán)和鞏固政權(quán)。換句話說，意識形態(tài)就是為了營造全社會所認(rèn)同的主流思想，使國家政權(quán)和政治統(tǒng)治得以名正言順，有利于政權(quán)的鞏固。其實(shí)，做任何一件影響眾多人的事情，都需要制造一定輿論，一是看民眾的反應(yīng)，二是根據(jù)民眾反饋而改進(jìn)工作、引導(dǎo)輿論，從而取得多數(shù)民眾的理解和支持。中國共產(chǎn)黨一直堅持以馬克思主義作為建黨的指導(dǎo)思想，在革命、建設(shè)和改革的偉大實(shí)踐中創(chuàng)新和發(fā)展馬克思主義，使馬克思主義中國化，形成毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系。馬克思主義和中國化馬克思主義都是屬于馬克思主義意識形態(tài)，是一脈相承的統(tǒng)一體，是我們黨必須長期堅持的指導(dǎo)思想。馬克思主義之所以成為我們國家主流的意識形態(tài)思想，其根本原因在于馬克思主義理論不僅具有科學(xué)性、先進(jìn)性和開拓性，而且與中國傳統(tǒng)文化“大同社會”理想契合，是民族性、歷史性與時代性的高度契合，更是意識形態(tài)本身具有的革命性、階級性和實(shí)踐性的本質(zhì)體現(xiàn)。

作為“思想的上層建筑”的意識形態(tài)，它起到了“思想決定思路，思路決定出路”的重要功能。在日常生活中，我們經(jīng)常聽到這樣的說法，有什么樣的思想就會有什么樣的行動。雖然這樣的看法并不絕對，但是在很大程度上說明了思想活動對人的行為活動有重大影響，甚至是決定了人們?nèi)粘Ｉ鐣顒拥男袨?。從一個國家治理角度上看，國家意識形態(tài)就是指導(dǎo)整個國家政治和社會活動的理論與思想。沒有理論思想指導(dǎo)不行，沒有正確的理論思想更是萬萬不行。如果沒有正確的理論思想指導(dǎo)整個國家和社會將變得一團(tuán)糟，如果采用有害的理論思想來指導(dǎo)將會導(dǎo)致國家的動亂與社會的悲劇。我們可以舉出一個較為極端的例子，二戰(zhàn)時期希特勒的納粹德國就是基于所謂的血統(tǒng)論、生物進(jìn)化論和生存空間論為基礎(chǔ)的納粹種族主義、極端民族主義和反猶太主義的理論［8］，發(fā)動了慘絕人寰的第二次世界大戰(zhàn)，并大肆屠殺猶太人，制造了“奧斯維辛集中營”等慘案。發(fā)生在我們中華民族身上慘痛記憶的是，二戰(zhàn)時期日本發(fā)動侵華戰(zhàn)爭的根源就是日本當(dāng)局迷信軍國主義思想，認(rèn)為依靠武力征服其亞洲鄰國來拓展日本狹小的生存空間，甚至狂妄地宣稱“三個月滅亡中國”，這一計劃不但沒有遂其所愿，反而激起中華民族團(tuán)結(jié)一致打敗日本侵略者。中國人民抗日戰(zhàn)爭雖然取得最后勝利，但是日本軍國主義在侵華過程中實(shí)行“三光政策”造成中國軍民犧牲慘重，1937年12月13日日本制造了震驚世界的“南京大屠殺”。列舉二戰(zhàn)時期兩大臭名昭著的中外大慘案，不只是為了說明戰(zhàn)爭帶給人類巨大的災(zāi)難，也是為了突出地證明有毒的理論思想不但對發(fā)動戰(zhàn)爭的國家造成滅亡的后果，而且也對世界其他國家和人民造成巨大的災(zāi)難。因此，找到并樹立正確和科學(xué)的理論思想作為國家意識形態(tài)指導(dǎo)思想是至關(guān)重要的，是引領(lǐng)一個民族和一個國家爭取民族解放、國家獨(dú)立、人民幸福的思想基礎(chǔ)，也是其走向興旺發(fā)達(dá)的根本保證。

中國共產(chǎn)黨從建黨到建國，再到社會主義建設(shè)和改革開放，一以貫之的是，把馬克思主義作為建黨、建國、執(zhí)政的意識形態(tài)指導(dǎo)思想，最后都取得了成功，即使在過程中遭到挫折、遇到挑戰(zhàn)，最終都能化險為夷。這都是得益于我們黨堅持馬克思主義作為革命、建設(shè)、改革和發(fā)展的指導(dǎo)思想地位不動搖，堅持馬克思主義的立場、觀點(diǎn)和方法來解決前進(jìn)中碰到的新問題，使得中華民族從亡國滅種的最危險時刻走到國強(qiáng)民富的世界第二大經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國之列，中國共產(chǎn)黨也由誕生之初的50多名黨員的小黨成長為擁有8800多萬名黨員的世界第一大執(zhí)政黨，這是以馬克思主義理論作為指導(dǎo)思想得以從“星星之火”跨越到“可以燎原”，并成為中華民族領(lǐng)導(dǎo)核心的根本所在。馬克思主義是有這么多的神奇嗎？馬克思主義本身不是靈丹妙藥，但是它的基本立場、基本觀點(diǎn)和基本方法卻對認(rèn)識世界和改造世界具有普遍真理的作用，即馬克思主義的立場是工人階級和人民大眾的立場，不是個人主義、小團(tuán)體主義和宗派主義的立場；馬克思主義的觀點(diǎn)就是馬克思主義基本原理，它不是流行觀點(diǎn)或是自發(fā)傾向的其他見解；馬克思主義的方法就是唯物辯證法和歷史辯證法，它不是唯心主義、形而上學(xué)或是具體研究方法［9］。這就是體現(xiàn)出馬克思主義理論所具有的科學(xué)品質(zhì)，主要表現(xiàn)在它揭示了人類社會發(fā)展規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、馬克思主義政黨的執(zhí)政規(guī)律、黨的組織原則、組織結(jié)構(gòu)以及黨內(nèi)運(yùn)作機(jī)制符合政黨自身發(fā)展的基本規(guī)律，而且把這些基本原理和觀點(diǎn)方法運(yùn)用到具體國家方面產(chǎn)生了馬克思主義國別化，即俄國化或中國化等，使得馬克思主義更加切合該國家和民族的實(shí)際情況，體現(xiàn)了馬克思主義實(shí)踐性基礎(chǔ)上的民族化?，F(xiàn)在我們大力提倡使馬克思主義時代化、民族化和大眾化，其根本在于馬克思主義中國化。

堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系作為黨和國家的意識形態(tài)指導(dǎo)思想，是我們黨能夠在革命與戰(zhàn)爭年代走向勝利的根本保證，是我們黨和國家在社會主義建設(shè)和探索時期始終百折不撓、在艱難曲折的建設(shè)實(shí)踐中勇往直前屹立不倒的根本原因，更是我們黨和國家在波瀾壯闊的改革開放世界大潮流中為這一艘東方巨型龍舟掌好舵，不僅取得“中國經(jīng)濟(jì)奇跡”的輝煌成就，而且保住象征著世界社會主義大旗始終在世界的東方高高飄揚(yáng)。這是馬克思主義思想意識形態(tài)具有的人民性、科學(xué)性、民族性、時代性和實(shí)踐性等特質(zhì)，保證了我們黨能夠永葆立黨為公、執(zhí)政為民的本色，成為長期執(zhí)政的理論思想基礎(chǔ)。

三、確立社會主義基本制度是黨的執(zhí)政合法性來源的根本保障

從國家治理角度上來看，國家的基本制度具有政治統(tǒng)治的保障和執(zhí)政合法性的來源等兩大功能。國家基本制度是依法治國理政的根本依據(jù)，是確保整個國家和社會各項(xiàng)事業(yè)有條不紊推進(jìn)，各種社會活動得以有章可循、有序開展的制度保障，更是國家實(shí)行政治統(tǒng)治的總依據(jù)。如果沒有國家基本制度作為“依法執(zhí)政”的基礎(chǔ)，一切政治活動都將“無法無天”，造成整個社會的失序或是動亂，即使暫時取得革命勝利，也將不能鞏固，也更不用奢談長治久安了。建立一整套設(shè)計科學(xué)、理念先進(jìn)、結(jié)構(gòu)合理的制度體系對于一個新生國家和政府來說是至關(guān)重要的，對于一個執(zhí)政黨而言，更是治國理政的基石，是維護(hù)和鞏固其執(zhí)政地位的根本保障。

國家基本制度不僅是治國理政的重要保障，而且是政黨執(zhí)政合法性的重要來源。盧梭有句名言：“即使是最強(qiáng)者也決不會強(qiáng)得永遠(yuǎn)做主人，除非他把自己的強(qiáng)力轉(zhuǎn)化為權(quán)利，把服從轉(zhuǎn)化為義務(wù)?！保?］從革命戰(zhàn)火中錘煉出來的革命黨不可謂不強(qiáng)，取得了“打天下，坐天下”的過硬資格轉(zhuǎn)變成了執(zhí)政黨，這是共產(chǎn)黨執(zhí)政合法性的重要基礎(chǔ)。隨著社會主義革命任務(wù)的完成，從革命任務(wù)轉(zhuǎn)變成建設(shè)任務(wù)，由革命黨轉(zhuǎn)變成執(zhí)政黨的角色轉(zhuǎn)換，如果沒有其他執(zhí)政合法性來源予以支撐，僅依靠革命功勞這一合法性資格已經(jīng)很難有革命年代或是建國初期那樣具有說服力了，就像蘇聯(lián)共產(chǎn)黨執(zhí)政七十年之久就因?yàn)闆]有在執(zhí)政過程中持續(xù)取得具有說服力的政績來維持其執(zhí)政合法性，人民群眾生活沒有得到根本改善，這是基本表現(xiàn)。但是只要深究其內(nèi)在原因，卻是封閉僵化的“蘇聯(lián)模式”即高度集權(quán)的政治制度、指令性的計劃經(jīng)濟(jì)、軍備競賽“窮兵黷武”式的軍事建設(shè)以及脫離群眾、官僚主義、腐敗盛行的政黨政治，這才是使得龐大的蘇聯(lián)社會主義大國——一夜之間轟然倒塌的根本原因。因此，必須把過去依靠革命暴力強(qiáng)力取得的執(zhí)政資格轉(zhuǎn)化為國家基本制度賦予的基本權(quán)利，才是繼續(xù)維持和鞏固執(zhí)政地位的根本出路。要讓全體公民對國家基本制度這一基本權(quán)利的認(rèn)同，繼而形成整個國家和社會遵循的基本義務(wù)，這才是治國理政、長治久安的根本保障。

政治制度合法性是執(zhí)政合法性來源的基礎(chǔ)。換句話說，國家基本政治制度是規(guī)定了政黨獲取執(zhí)政資格的合法途徑，是和平與發(fā)展時代執(zhí)政黨取得執(zhí)政合法性的最重要來源之一。政治制度本身已經(jīng)具備了合法性的性質(zhì)，一切政黨要取得執(zhí)政權(quán)就必須得到國家政治制度的認(rèn)可，政黨的執(zhí)政權(quán)力的獲得是從國家基本制度本身所派生的，而國家基本制度的設(shè)立與確立都是先于一切派生權(quán)力而被人民群眾所認(rèn)可的，所以政治制度本身就具有了“先天”的合法性，只要基于國家政治運(yùn)行規(guī)則取得國家執(zhí)政權(quán)，該政黨的治國理政行為就具有正當(dāng)?shù)?、合理的、合法的?zhí)政資格而被人民群眾所廣泛認(rèn)可。這是因?yàn)橐粋€國家的基本制度是相對穩(wěn)定而不是經(jīng)常變動不居，這是制度具有穩(wěn)定性、根本性、全局性和長期性的基本特征，也是得到絕大多數(shù)人所認(rèn)可的制度安排與行為準(zhǔn)則。即使有一些制度在設(shè)計上存在缺陷，也可在恰當(dāng)?shù)臅r機(jī)將其改變或者廢除，但是在一個時間階段內(nèi)它至少獲得統(tǒng)治階級的推行而得到相對穩(wěn)定的執(zhí)行，所以就制度本質(zhì)而言，它具有穩(wěn)定性和合法性的基本特征非常明顯。

1956年社會主義改造勝利完成，標(biāo)志著社會主義基本制度正式確立，在《憲法》和相關(guān)法律法規(guī)明文規(guī)定之下，中國共產(chǎn)黨具有政治制度等國家基本制度規(guī)定之下的執(zhí)政合法性。黨的十八大報告指出：“中國特色社會主義制度，就是人民代表大會制度的根本政治制度，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度等基本政治制度，中國特色社會主義法律體系，公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，以及建立在這些制度基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會體制等各項(xiàng)具體制度?！保?0］這些國家基本制度是我們建國六十多年來逐步完善所形成的社會主義國家基本制度體系，也是我們黨領(lǐng)導(dǎo)全國各族人民進(jìn)行社會主義建設(shè)、改革和發(fā)展所取得的制度成就，這些基本制度保障了我們黨的執(zhí)政地位。

四、實(shí)行改革開放取得“中國奇跡”政績是執(zhí)政合法性的繼續(xù)

黨的十一屆三中全會拉開了中國改革開放的序幕，實(shí)行對內(nèi)改革對外開放的基本國策，分步驟依次開放沿海沿江內(nèi)陸，逐步形成今天全方位的開放格局，建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)，發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)，建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)，經(jīng)過三十多年的改革開放，實(shí)現(xiàn)了中國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，創(chuàng)造了世界的經(jīng)濟(jì)奇跡——中國奇跡，在2010年取得GDP排名躍升為世界第二大經(jīng)濟(jì)體的輝煌成就。這是自1949年取得國家政權(quán)以來，中國共產(chǎn)黨取得了世界所公認(rèn)的中國經(jīng)濟(jì)奇跡，也是執(zhí)政政績的最重要體現(xiàn)。改革開放前三十年我們黨領(lǐng)導(dǎo)全國各族人民在社會主義建設(shè)時期建立了比較齊全的工業(yè)體系，可是廣大人民群眾的生活水平并沒有得到應(yīng)有的提高，由于實(shí)行計劃經(jīng)濟(jì)體制，在“文革”結(jié)束之時國民經(jīng)濟(jì)已經(jīng)到了崩潰的邊緣。但是黨的十一屆三中全會決定以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，實(shí)行改革開放，開辟了中國特色社會主義道路，逐步地解決和回答了“什么是社會主義，怎樣建設(shè)社會主義”、“建設(shè)什么樣的黨，怎樣建黨”、“實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展，怎樣發(fā)展”等根本問題，在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革的基礎(chǔ)上輔以相應(yīng)的政治體制改革，大大地解放了社會生產(chǎn)力，發(fā)展了生產(chǎn)力，促進(jìn)了中國經(jīng)濟(jì)三十多年來保持高速發(fā)展，創(chuàng)造了中國經(jīng)濟(jì)奇跡。也正是在改革開放時期經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的過程中，中國人民生活得到了極大的改善，民生領(lǐng)域的改善和變化與計劃經(jīng)濟(jì)時代相比，人民生活已經(jīng)進(jìn)入了總體小康水平，這不得不說中國共產(chǎn)黨執(zhí)政領(lǐng)導(dǎo)取得了人民群眾認(rèn)可的政績。這也使得我們黨即使在社會主義建設(shè)時期遭受重大挫折，甚至到了面臨失去政權(quán)控制與經(jīng)濟(jì)崩潰的十年動亂的那樣一個不堪回首的“文革”年代，在全面整頓和撥亂反正之后所進(jìn)行的改革開放事業(yè)依舊取得了全國人民的擁護(hù)，最終不負(fù)眾望地帶領(lǐng)全國各族人民奔小康，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢繼續(xù)前進(jìn)。在取得“我們比歷史上任何時期都更接近中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)”［2］的時候，也就是人民群眾獲得最多實(shí)惠的時候，改革開放成果惠及每一個人，這也是深得人民群眾擁護(hù)和愛戴的原因。雖然改革進(jìn)入攻堅期和深水區(qū)，也出現(xiàn)了一系列社會問題，但是我們黨和政府有能力在發(fā)展的過程中逐步解決存在的問題，即用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問題。取得人民認(rèn)可的政績，獲得人民擁護(hù)與支持，這就是執(zhí)政黨獲得執(zhí)政合法性的重要來源。

一般來說，執(zhí)政政績是體現(xiàn)了執(zhí)政黨所取得的成績與成就，是取得繼續(xù)執(zhí)政資格的合法性來源，也是爭取到廣大人民群眾繼續(xù)支持的正當(dāng)性根據(jù)和重要籌碼。如果一個政黨在執(zhí)政期間毫無建樹或是沒有說服力的政績來證明其執(zhí)政能力，那么這個執(zhí)政黨的執(zhí)政能力將受到質(zhì)疑，執(zhí)政公信力將受到削弱，執(zhí)政合法性將流失殆盡，被轟下臺也就只是時間的遲早問題了。因此，執(zhí)政政績是檢驗(yàn)一個政黨執(zhí)政能力的重要指標(biāo)，更是維持和增強(qiáng)其執(zhí)政合法性的重要途徑。中國共產(chǎn)黨執(zhí)政六十多年來所取得的執(zhí)政政績是舉世矚目的，尤其是改革開放三十多年來在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域所創(chuàng)造是“中國奇跡”更是為整個世界所驚嘆，廣大人民群眾生活得到較大的改善，實(shí)現(xiàn)了總體小康生活水平，并正在為實(shí)現(xiàn)建成全面小康社會而不懈努力著，領(lǐng)導(dǎo)全國各族人民為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而奮斗。為了讓廣大人民群眾能夠分享到改革開放發(fā)展成果，我們黨提出了“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”［11］目標(biāo)，以保障和改善民生為重點(diǎn)加強(qiáng)社會建設(shè)，在中國共產(chǎn)黨成立一百周年時全面建成小康社會。這不僅是對人民的莊重承諾，更是維持和鞏固我們黨在新時期執(zhí)政地位所必需的政績，更是實(shí)現(xiàn)共同富裕這一體現(xiàn)社會主義本質(zhì)特征及其優(yōu)越性的根本要求。

五、人民授權(quán)和政治認(rèn)同是保持執(zhí)政合法性的長久之策

在和平時期，政績是執(zhí)政黨執(zhí)政合法性的重要支柱，但是有學(xué)者認(rèn)為，建立在政績基礎(chǔ)之上的合法性存在著固有的不穩(wěn)定性，當(dāng)統(tǒng)治者的承諾不能兌現(xiàn)時，就會產(chǎn)生嚴(yán)重的政治危機(jī)［12］。因此，建立于“人民主權(quán)論”和“社會契約論”的現(xiàn)代民主政治所要求的執(zhí)政合法性，主要是人民授權(quán)和權(quán)利認(rèn)同，這才是取得執(zhí)政合法性和保持執(zhí)政地位的根本途徑。

從資產(chǎn)階級民主革命倡導(dǎo)人權(quán)代替君權(quán)、民主代替君主、“君權(quán)天賦”轉(zhuǎn)為“人權(quán)天賦”，以及人們與生俱來的“自然權(quán)利”，即自由、平等、生命、財產(chǎn)、人權(quán)等天然民主權(quán)利，啟蒙思想運(yùn)動舉起這一面人文主義大旗具有其巨大的歷史進(jìn)步性，這些“人權(quán)宣言”轉(zhuǎn)而成為資產(chǎn)階級民主革命最具號召力和革命性的行動綱領(lǐng)，即使這些人權(quán)思想具有資產(chǎn)階級自身局限性，但是它的進(jìn)步性、革命性和實(shí)踐性相對于以往社會形態(tài)而言是已經(jīng)翻開了歷史新的一頁。從而，以“自然權(quán)利”理論為基礎(chǔ)的“人民主權(quán)”理論認(rèn)為，國家是基于全體人民同意讓渡了一部分權(quán)力——管理權(quán)（治權(quán)而非主權(quán)）給政府，以契約的方式，通過委托—代理的形式把一部分權(quán)力讓渡出來，從而形成國家和政府組織，委托政府來管理社會一切公共事務(wù)，維護(hù)全體人民利益。國家的一切權(quán)力屬于人民，是人民所賦予的，任何組織和機(jī)構(gòu)都沒有超然“人民主權(quán)”授予之外的權(quán)力，權(quán)力必須接受人民群眾的監(jiān)督。因此，國家和政府的政治合法性都基于人民授權(quán)，政黨政治推行的一整套政治運(yùn)行規(guī)則和政治文化都基于人們對此有政治認(rèn)同。否則，執(zhí)政黨執(zhí)政的合法性就沒有根據(jù)，就會失去人民的擁護(hù)。

人民授權(quán)是現(xiàn)代民主政治制度一切權(quán)力來源的基礎(chǔ)。它最為明顯的外在表現(xiàn)形式就是民主選舉，在兩黨制或多黨制的國家，各政黨推選出代表人選參加競選國家元首或政府首腦，具有投票資格的全體選民參與投票，得票多者則勝出，進(jìn)而有資格組閣新一屆政府領(lǐng)導(dǎo)班子。這是迄今為止以美國民主模式為代表的被認(rèn)為是民主制度的典范，這是比較符合美國多元化的以移民為主要特征的國情的政治制度安排。美國民主制度模式是否如其自詡的最先進(jìn)、最民主的民主政治模式那樣，可以在世界各地推行呢？縱觀二戰(zhàn)后美國在世界各地兜售其民主模式，正如大家所看到的情況一樣，都是名曰幫助一些小國家走上民主化道路，實(shí)則把這些國家政治搞亂，扶持親美的派系成為美國利益在這些國家的代言人，造成這些國內(nèi)幫派林立，紛爭不斷，不但沒有讓其實(shí)現(xiàn)所謂的民主政治，反而是國內(nèi)政局動蕩，戰(zhàn)亂不斷，沒有穩(wěn)定的政治環(huán)境，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也無從談起，很多國家因此而陷入長達(dá)幾十年的戰(zhàn)亂紛爭，至今貧窮落后，受制于人。民主形式在不同國家，它的實(shí)際運(yùn)行所表現(xiàn)出來的形式是不一樣的，迄今為止世界也沒有第二個與美國民主制度一樣的國家，只是美國單方面憑借其雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和軍事實(shí)力以及文化軟實(shí)力在全世界極力推銷它的那一套民主模式，而不顧及其他各國是否適用于這一套被他自個兒標(biāo)榜為最先進(jìn)的民主模式。然而，選舉民主也不是唯一的民主形式，投票率越來越低的民主選舉，究竟它能否代表真正的民意，是簡單多數(shù)或是剛過半數(shù)的得票率能否稱得上民主，還是絕對多數(shù)才算真正民主？即使投票率很高而又有絕對多數(shù)得票率選舉出來的“民選政府”，就一定可以避免“多數(shù)人的暴政”嗎？民主悖論的現(xiàn)象還少見嗎？因此，人民授權(quán)的形式不只局限于民主選舉，只要有符合和適用于該國民眾的制度安排，體現(xiàn)出人民群眾的根本利益，有利于人民群眾生活水平的提高，有利于人的自由而全面的發(fā)展，而又被人民群眾接受的制度安排就是最優(yōu)的民主制度方案。人民授權(quán)就可以體現(xiàn)在這些制度安排之中，比如我國的全國人民代表大會制度就是體現(xiàn)最廣泛的民意，所制定的政策和法律制度都是人民授權(quán)或是直接由人民代表大會表決通過，這是符合中國具體國情的民主制度。

政治認(rèn)同是人民群眾對國家的政治制度、法律法規(guī)和政治文化的認(rèn)可，進(jìn)而轉(zhuǎn)化為對國家大政方針的認(rèn)同感，在實(shí)際行動中表現(xiàn)為支持和擁護(hù)。要讓普通老百姓對國家政治路線、方針、政策，從以前的“事不關(guān)己，高高掛起”的陌生感轉(zhuǎn)化為對自身前途命運(yùn)和切身利益密切關(guān)切的好感、親切感，進(jìn)而積極參與到政治活動中來，并產(chǎn)生出對這個國家、這個小集體的榮譽(yù)感，這需要從兩個方面著手，一方面是積極的政治宣傳、政治教育和培養(yǎng)政治認(rèn)同感，另一方面是必須真心實(shí)意維護(hù)人民群眾切身利益，讓人民群眾對政府有好感，進(jìn)而關(guān)注政府推行的政策，逐步意識到國家的大政方針政策與其密切相關(guān)，從而對政府的所作所為有認(rèn)同感。要讓人民群眾對國家政治有持續(xù)的政治認(rèn)同，就必須堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨在日常國計民生活動中一以貫之地執(zhí)行好，政治認(rèn)同不是一勞永逸，為人民服務(wù)沒有終點(diǎn)。

綜上所述，執(zhí)政黨的執(zhí)政地位是建立在政治合法性的基礎(chǔ)之上，并需要努力維持和增加合法性，做出人民群眾認(rèn)可的政績來增強(qiáng)其執(zhí)政合法性，鞏固其執(zhí)政的正當(dāng)性和維持執(zhí)政地位。從中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位的獲取與維持，其政治合法性來源主要來自于四個方面，即民主革命的合法性來源、政治制度的合法性來源、執(zhí)政政績的合法性來源和意識形態(tài)的合法性來源。而這四個政治合法性來源都是在漫長的革命、建設(shè)和改革的歷史過程中逐步形成的，中國共產(chǎn)黨擁有今天的執(zhí)政地位是名正言順的合理合法過程，與其說是歷史選擇了共產(chǎn)黨，不如說是人民選擇了共產(chǎn)黨。

［1］中共中央文獻(xiàn)研究室.十八大以來重要文獻(xiàn)選編（上）［M］.北京:中央文獻(xiàn)出版社，2014：694.

［2］習(xí)近平.習(xí)近平談治國理政［M］.北京：外文出版社，2004：4，35-36.

［3］毛澤東.毛澤東選集：第4卷［M］.北京：人民出版社，1991:1438.

［4］馬克思恩格斯選集：第3卷［M］.北京：人民出版社，2012:365.

［5］盧梭.社會契約論［M］.何兆武，譯.北京:商務(wù)印書館，2001：8，11-12.

［6］馬克思恩格斯選集：第1卷［M］.北京：人民出版社，2012：435.

［7］毛澤東.毛澤東選集.第2卷［M］.北京:人民出版社，1991：606.

［8］王林聰.論納粹種族主義與反猶觀［J］.寧夏大學(xué)學(xué)報，1996（4）：116-122.

［9］侯惠勤.意識形態(tài)的歷史轉(zhuǎn)型及其當(dāng)代挑戰(zhàn)［J］.馬克思主義研究，2013（12）：5-13.

［10］胡錦濤.堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進(jìn)，為全面建成小康社會而奮斗——在中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會上的報告［M］.北京：人民出版社，2012：12-13.

［11］胡錦濤.高舉中國特色社會主義偉大旗幟，為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利而奮斗——在中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會上的報告［M］.北京：人民出版社，2009：37.

［12］趙鼎新.現(xiàn)代民主的真實(shí)面目［J］.中國改革，2007（11）：11-15.

Historical Analysis of the Communist Party of China Long-Term Ruling from the Perspective of Legitimacy

WEI Shi-qi
（School of Humanities and Social Sciences，Nanjing University of Aeronautics and Astronautics，Nanjing 211106，China）

The Communist Party of China ruling status is gradually formed and consolidated in the great revolution，construction and reform practice.Under the new historical conditions，the party's ruling legitimacy is being challenged.In order to further maintain and consolidate the party's long-term ruling，in response to the question，we need to further clarify the party's ruling legitimacy，which is not only the history of formation，but also is consolidated with brilliant achievements after the ruling.Our party's long-term ruling is mainly the legitimacy of the democratic revolution and the legitimacy of ideology as a ruling legitimacy foundation，and the legitimacy of the political system and the legitimacy of the ruling achievements as the source of legitimacy.Four sources of political legitimacy are the powerful guarantee to maintain and consolidate long-term administration of the Communist Party of China.

political legitimacy；the ruling status；the democratic revolution；Marxist Ideology；political achievement

D25

A

1674-8638（2016）06-0018-07

［責(zé)任編輯：張 兵］

2016-08-05

韋仕祺（1986-），男（水族），貴州三都人。博士研究生，研究方向：馬克思主義經(jīng)典著作。

10.13454/j.issn.1674-8638.2016.06.003