李雄鷹, 冷文君, 孫燕超

(蘭州大學 教育學院, 甘肅 蘭州 730000)

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綜合評價：高考改革的新導向

李雄鷹, 冷文君, 孫燕超

(蘭州大學 教育學院, 甘肅 蘭州 730000)

“綜合評價”是《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》和2014年《國務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實施意見》提出并強調(diào)的高考改革新導向，是扭轉(zhuǎn)高考“以分數(shù)論英雄”的重要舉措，是改革完善高考制度的重要內(nèi)容。高考綜合評價改革是一項系統(tǒng)工程，基礎(chǔ)教育新課改、高校對于招生權(quán)的訴求、考試研究與考試技術(shù)的新發(fā)展，以及國際學生評價項目的推行等為高考綜合評價改革奠定了基礎(chǔ)。系統(tǒng)設(shè)計、兼顧考試的科學性與公平性、有效銜接基礎(chǔ)教育與高等教育、構(gòu)建高考綜合評價體系則是高考綜合評價改革的核心內(nèi)容。

高考改革;綜合評價;科學性;公平性

“‘綜合評價’是高考改革的焦點，也是改革的難點?！盵1]在《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》提出“分類考試、綜合評價、多元錄取”的改革導向的基礎(chǔ)上，2014年《國務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實施意見》(國發(fā)〔2014〕35號)進一步安排部署高考綜合評價改革工作，提出了到2020年形成分類考試、綜合評價、多元錄取的考試招生模式的改革目標，啟動了高考綜合改革試點工作，從設(shè)置高考科目、改革招生錄取機制、在上海和浙江等省市開展試點工作等方面推進高考綜合評價改革，綜合評價成為高考改革的發(fā)展趨勢和重點內(nèi)容。如何發(fā)揮高考的評價功能，通過高考更加綜合全面和科學合理地評價考生成為高考改革的新命題。新的改革導向更加強調(diào)高考評價選拔的科學性，指出考試的目標、內(nèi)容、形式、命題和評價等都應(yīng)符合教育規(guī)律和人才成長與培養(yǎng)規(guī)律，要能科學區(qū)分和有效選拔人才，做到考試評價的科學化、綜合化、標準化、專業(yè)化。根據(jù)前教育部考試中心主任戴家干的觀點，就是要引入教育測量和評價的理念，以評價的觀念改造高考，實現(xiàn)從考試到評價的轉(zhuǎn)變，這是改變當前“考試本位”的教學觀和“分數(shù)本位”的學生評價觀的緊迫需求，也是國際考試評價改革的普遍趨勢。

一、 高考“綜合評價”改革的現(xiàn)實基礎(chǔ)

高考向來是我國教育改革發(fā)展中一個帶有全局性的重大問題，高考綜合評價改革也必然關(guān)系到千家萬戶的利益，涉及學生、家長、教師、中學、大學等各個方面，必須以基礎(chǔ)教育和高等教育改革、考試理論與技術(shù)的新發(fā)展、考試研究的新成果以及考試的國際化發(fā)展趨勢為基礎(chǔ)。

(一) 基礎(chǔ)教育改革中重視綜合評價學生

高考是基礎(chǔ)教育與高等教育的連接樞紐，基礎(chǔ)教育的改革發(fā)展一方面適應(yīng)著高考改革，一方面也反撥于高考，成為改革的基礎(chǔ)與動力。2001年，國家啟動的新一輪基礎(chǔ)教育新課改的一個顯著內(nèi)容就是學生評價、課程評價和考試評價改革?！秶鴦?wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》(國發(fā)〔2001〕21號)要求“改革考試評價和招生選拔制度”，探索更加科學的評價方法，要求評價應(yīng)能促進學生潛能開發(fā)，幫助學生樹立信心，按照“有助于高等學校選拔人才、有助于中學實施素質(zhì)教育、有助于擴大高等學校辦學自主權(quán)”的原則實施。同時其還要求改革高等學校招生考試內(nèi)容，探索多次機會、雙向選擇、綜合評價的考試選拔方式，推進高等學校招生考試和選拔制度改革。

伴隨新課改的實施，各省市區(qū)積極推進高中考試與評價改革，探索綜合、科學、有效的高中學生考試評價制度，學生成長檔案袋、綜合素質(zhì)評價、學生互評、家長評價等制度措施先后實施，有效改善了高中考試評價內(nèi)容、評價主體、評價形式等過于單一的不足。也就是說，中學開始重視學生綜合素質(zhì)評價和學業(yè)水平考試，完善相關(guān)制度，綜合評價學生。如浙江、上海等地積極探索“三位一體”高考綜合評價模式，基于高考成績和高中的綜合素質(zhì)評價、學業(yè)水平考試多維度評價考生，將高中學生評價結(jié)果納入高考綜合評價。這些舉措都為高考綜合評價改革的實現(xiàn)提供了素材，奠定了基礎(chǔ)。

(二) 高校招生自主權(quán)的實踐與對全面發(fā)展人才的訴求

招生權(quán)是高校依法享有的辦學權(quán)利。在計劃經(jīng)濟時代，高考由教育行政主管部門全權(quán)負責組織實施，適應(yīng)了時代發(fā)展需要。隨著市場經(jīng)濟體制的建立與日趨完善，全國一張卷的大一統(tǒng)高考模式不再符合高校選拔人才、基礎(chǔ)教育改革和人才個性化成長的需要，高考與國內(nèi)不同地區(qū)教育發(fā)展不均衡現(xiàn)實之間的矛盾也日益尖銳。2001年，高校自主招生的試點是高校依法行使辦學和招生自主權(quán)的重大轉(zhuǎn)折，“是改變長期以來我國高校的招生計劃、標準、辦法等都由政府統(tǒng)一規(guī)定，命題、評卷等由政府統(tǒng)一組織，高校不能按照自身的培養(yǎng)目標、培養(yǎng)模式選拔錄取學生的全新開始”[2]。

高考是為普通高校選拔人才面向全社會的大規(guī)?？荚嚕咝Ｔ诟呖贾械慕巧c地位必將隨著高校內(nèi)外部環(huán)境的變化而變化，高校在高考中的作為必將改觀。在國內(nèi)，提高高等教育質(zhì)量、培養(yǎng)創(chuàng)新人才成為建設(shè)人力資源強國和創(chuàng)新型國家對高等教育發(fā)展的強烈訴求。高考作為高校人才選拔的入口，與人才培養(yǎng)質(zhì)量休戚相關(guān)，必將為高校所重視。高校逐漸重視選拔優(yōu)秀學生，通過多種改革措施吸引優(yōu)秀生源，為具有不同個性與潛質(zhì)的學生創(chuàng)造進入大學學習的機會。高等教育發(fā)展的國際化趨勢使得生源競爭也日趨國際化?！?012年悉尼大學發(fā)布中國高考的研究報告以及認可高考成績的舉動再次警醒中國高校，生源競爭的國際化趨勢已愈演愈烈?！盵3]雖然目前還未觸及國內(nèi)高校的根本招生利益，構(gòu)成實質(zhì)性威脅，但相信有更多國家會競相模仿此舉，以招錄優(yōu)秀學生。因此，如何提高招生能力、創(chuàng)新招生觀念、改進考試內(nèi)容與形式、優(yōu)化評價手段、科學選拔人才、競爭優(yōu)秀生源必然逐漸成為高校發(fā)展的重點議題而受到重視。

(三) 高考研究與考試測評理論的發(fā)展對高考改革的指導與支撐作用

“考試是檢查學習情況和教學效果的一種重要方法……要認真研究、試驗，改進考試的內(nèi)容和形式，使它完善起來?！盵4]89高考改革與高考研究相伴而生，互為動力，相互促進?！案呖佳芯抗ぷ骶哂兄匾饬x，要將理論研究、論文發(fā)表與高考實踐相結(jié)合，指導高考改革方方面面的工作?！盵4]151在中國，高考研究既可劃分為國家和地方層面，也可分為力量集中的專業(yè)化研究機構(gòu)和零落散布的研究人群。

2010年，國家教育咨詢委員會在北京宣告成立，咨詢委員會分為10個工作組，其中考試招生制度改革組名列其中[5]。2012年，國家首次成立教育考試指導委員會，職能在于發(fā)揮智庫作用，對國家教育考試制度改革進行頂層設(shè)計，有效解決教育考試方面的突出問題；積極穩(wěn)妥地推進教育考試制度的改革創(chuàng)新，研究制定高考改革總體方案；重點改革考試內(nèi)容和形式，建立健全綜合評價體系[6]。以上兩個國家級兼重量級咨詢委員會的成立，足以證明國家對專家學者咨政于國家教育改革發(fā)展事業(yè)的高度重視。在地方，省級考試機構(gòu)的建設(shè)也正在由考試管理部門朝專業(yè)化、科學化的考試研究評價機構(gòu)方向邁進，機構(gòu)的研究功能得以凸顯。在國內(nèi)，多數(shù)省份已將省招辦更名為省考試院，機構(gòu)的職能發(fā)生變化，規(guī)模擴大，業(yè)務(wù)范圍拓展，人員增多，尤其是從事教育考試研究的專業(yè)化人員在逐步增多，以滿足高考深化改革對高考研究的新訴求。

另外，考試評價理論與技術(shù)的最新發(fā)展成為高考綜合評價改革的有力支撐。考試在本質(zhì)上是對個體掌握人類知識與發(fā)展相應(yīng)能力的狀態(tài)與水平進行測量的社會活動，“教育與心理測量、教育評價以及教育統(tǒng)計是考試活動規(guī)律性的主要理論表現(xiàn)形態(tài)”[7]，考試應(yīng)以這些理論為基礎(chǔ)構(gòu)建。1985年，國家教委首先在廣東省進行英語和數(shù)學兩科的高考標準化考試。高考標準化改革是高考發(fā)展史上的里程碑和轉(zhuǎn)折點，這一改革將教育與心理測量、教育評價、考試理論與技術(shù)引入高考實踐，迎來了高考科學化的大討論，掀起了高考科學化的實踐高潮。教育測量與評價理論的新發(fā)展既給予高考評價改革以動力，也奠定了理論基礎(chǔ)。高考評價科學化、規(guī)范化、專業(yè)化的改革目標及綜合多元、科學合理、公平公正的改革內(nèi)容，也要求必須利用現(xiàn)代測評理論改造高考。

(四) PISA等國際學生評價項目的推行與經(jīng)驗

高考建制迄今，改革的國際視野日漸開闊，港、澳、臺地區(qū)及其他國家高校入學考試制度內(nèi)容和改革趨勢也及時被國內(nèi)學者和教育考試部門了解，成為國內(nèi)高考制度改革的國際參照。近年來，隨著國際學生評估項目(Programme for International Student Assessment，簡稱PISA)等國際學生評價項目的實施，再次掀起國內(nèi)學者介紹國際考試經(jīng)驗、反思國內(nèi)高考制度和建議學習國際先進經(jīng)驗的高潮。

為發(fā)揮考試評價對促進素質(zhì)教育發(fā)展的積極作用，教育部考試中心于2006年10月引進并啟動了學生能力國際評價PISA2006中國試測研究項目，試圖通過評估實踐，參照借鑒國際先進的教育評價理念、理論與技術(shù)，構(gòu)建符合中國國情的教育考試評價標準、手段、技術(shù)和方法體系。蘊藏于PISA學生評估項目中的先進教育測量與評價理念、嚴謹規(guī)范的評估程序設(shè)計、評估內(nèi)容的可操作性及結(jié)果的跨地區(qū)可比性、評估維度與內(nèi)容選擇的普遍性以及評估結(jié)果對學生發(fā)展的指導性作用等，很值得我們反思與借鑒。

二、 高考“綜合評價”改革的核心內(nèi)容

高考綜合評價改革是高考領(lǐng)域新生的理論與實踐問題，是在國家社會經(jīng)濟發(fā)展對人才的新要求、高中新課改、學生個性化發(fā)展需求、高校評價選拔人才的新要求以及高考制度自身的完善等多個因素共同作用下催生的改革議題。建立健全高校招生錄取綜合評價制度是我國高校招生制度改革的發(fā)展方向。高考綜合評價改革應(yīng)包含如下內(nèi)容。

(一) 樹立“綜合評價”的理念

高考綜合評價改革的本質(zhì)是實現(xiàn)由重視測度與甄別向重視評價的轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮高考的評價功能，綜合多樣、科學合理、公平公正地評價考生?，F(xiàn)行高考制度要求考試科目統(tǒng)一，中小學課程設(shè)置也大同小異，追求共性教學模式，學生千人一面，否定了人才培養(yǎng)的多樣性，扼殺了人才的個性，抑制了學生多元潛質(zhì)的發(fā)揮[8]。回顧高考改革與發(fā)展歷史，文化科目考試及其成績基本是評價學生的唯一指標，考試成績?yōu)樵u價錄取學生的唯一依據(jù)?？荚噧?nèi)容也基本局限于高中教材，高考《考試大綱》以高中課程標準為依據(jù)編寫，高考命題以《考試大綱》為指導實施?？荚嚸}依然存在經(jīng)驗性成分，1985年起始的高考標準化改革內(nèi)容未能全部實現(xiàn)，考試題庫建設(shè)等足以根本改觀高考評價的關(guān)鍵性目標也未能很好地實現(xiàn)。在統(tǒng)分結(jié)合的命題格局之下，16個自主命題的省市區(qū)命題能力不一，試題質(zhì)量高低不齊，影響著高考的評價功能。在以往的制度中，高考分數(shù)報告及其功能被長期忽視，報告單中只有總分和各科目考試成績，不利于全面展現(xiàn)考生的素質(zhì)能力，不利于高校綜合認識與評價考生。

以往對高考綜合評價功能的忽略，不適應(yīng)高中新課改、學生個性化發(fā)展、高校選拔適切性人才以及高校入學考試評價的國際發(fā)展趨勢。高中新課改是高考綜合評價改革的直接推動力量，新課改后高中學生培養(yǎng)目標、課程內(nèi)容、課程實施以及學生評價的諸種變革對高考產(chǎn)生反撥作用，要求高考評價應(yīng)適應(yīng)高中新課改，在高考評價中使用高中學生評價成果。在以生為本、重視人才的多樣化與個性化發(fā)展的時代背景下，學生的個性化發(fā)展需求進一步彰顯，學生的意愿不再是有學可上，其還希望進入符合自我興趣和發(fā)展?jié)撃艿膶W府，學習自己喜歡的專業(yè)，這就要求高考能夠科學合理地評價學生的素質(zhì)和能力，為其自我認知與選填志愿提供客觀參照。在重視高等教育質(zhì)量、強調(diào)高校多樣化發(fā)展的話語體系下，高校不再停留于拼搶考試成績優(yōu)秀的學生，而越來越重視選拔出符合自身人才培養(yǎng)要求的適切性生源。相應(yīng)地，高校也要求高考能全方位、多角度、多層次地評價和展現(xiàn)學生的素質(zhì)能力，為其評價選拔人才提供充分依據(jù)。再從高校招生的國際視野看，美國、英國、日本以及我國臺灣地區(qū)均以綜合、多元、科學、公平、靈活的學生評價體系而著稱，構(gòu)建起了一套高中與高校相銜接、由多項評價指標構(gòu)成的綜合化評價體系，代表著學生評價的國際發(fā)展趨勢，成為我國高考綜合評價改革的動力來源和借鑒范本。

(二) 科學性是高考綜合評價改革的根本訴求

考試在其本質(zhì)上是一種教育測量活動，教育測量與評價理論是其最基本的理論基礎(chǔ)，是考試科學性的根本支撐。我國是考試古國和考試大國，但教育測量和評價的理論研究較為滯后，統(tǒng)一高考制度的運作長期停留于經(jīng)驗階段，命題等考試評價活動以經(jīng)驗為指導。1985年高考標準化改革中曾引入教育測量與評價理論，研究高考評價目標、考試命題、標準分等內(nèi)容，但是這些科學理論在高考評價中的應(yīng)用遠遠不夠，當年設(shè)定的高考標準化改革的內(nèi)容與目標也尚未如數(shù)實現(xiàn)，現(xiàn)有高考制度中仍然存在不夠科學合理的因素，表現(xiàn)在評價理念與目標、評價指標體系、考試評價內(nèi)容與形式、考試分數(shù)報告等多個方面。

目前，考試成績?nèi)匀皇窃u價學生并決定是否錄取的唯一依據(jù)，綜合評價的理念雖初顯端倪，但未對考試評價產(chǎn)生本質(zhì)影響，尚未發(fā)揮指導作用。評價理念對評價改革實踐具有支配作用，高考評價改革首先需要樹立科學、綜合、公平的評價理念。高考評價目標顯得過于宏觀模糊，表述不夠清晰，未能形成層次鮮明、符合邏輯、可操作的高考評價目標體系。根據(jù)教育測量與評價理論，越是清晰、具體的評價目標越容易測評，宏觀模糊的評價目標不利于考試內(nèi)容與形式的確定，不利于考試命題，不利于提高考試的效度，影響考試的科學性。具體而言，現(xiàn)有的高考評價尚未構(gòu)建起一套相對完備的指標體系，考試成績?nèi)哉贾鹘牵黄渌阋苑从硨W生發(fā)展及素質(zhì)能力的指標尚且空缺；高中學業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價等內(nèi)容與高考評價屬“軟掛鉤”關(guān)系，在評價錄取中僅作為參考，不發(fā)揮實質(zhì)性作用。

多樣化人才需要用多樣化、綜合性指標評價，單一指標很難達到綜合評價的目標，還會影響高考評價的科學性。考試內(nèi)容與形式一直是高考改革的核心，雖然歷經(jīng)改革，考試內(nèi)容仍以高中課本教學內(nèi)容為主，作為考試主體的高校的評價選拔要求幾乎沒有得到體現(xiàn)，重在評價學生素質(zhì)能力的內(nèi)容鳳毛麟角；考試形式仍以筆試為主，顯得刻板單一。分數(shù)報告是展現(xiàn)考試結(jié)果的重要載體，考試評價的一切設(shè)計與成效都將通過考試結(jié)果報告來體現(xiàn)。但高考分數(shù)報告一直過于簡單，甚至在恢復(fù)高考制度之前的一段時期不報告分數(shù)，只告知考生錄取結(jié)果，其評價功能被閑置，嚴重影響了高考評價的科學性。

因此，高考綜合評價有待進一步引入教育測量與評價理論?，F(xiàn)代教育測量與評價、多元智能等理論的新發(fā)展為高考評價改革奠定了充分的理論基礎(chǔ)，有利于系統(tǒng)全面、持續(xù)深入地研究高考評價中的評價目標、體系、內(nèi)容與形式、分數(shù)報告等相關(guān)問題。西方發(fā)達國家以現(xiàn)代測評理論改造高校入學考試的先例為我國提供了樣板。作為一種考試，科學性是其根本屬性，是其功能發(fā)揮的決定因素?？荚囋u價的科學性不足，必然也會影響其社會、文化、教育、督導、公平等功能的發(fā)揮。要提高高考綜合評價的科學性，必須加強教育測量與評價、考試理論與技術(shù)研究，及時引進國際先進理念與技術(shù)，加速曾經(jīng)令多數(shù)人望而生畏的教育測量、教育統(tǒng)計、教育評價等理論技術(shù)的中國化與普及化的進程，發(fā)展適合于中國國情的教育考試理論和技術(shù)，讓其在考試評價中發(fā)揮實質(zhì)性指導作用，改造高考評價，科學回答高考“考什么”、“怎么考”以及“考試結(jié)果如何用”等關(guān)鍵問題，為高考評價目標研制、評價指標體系構(gòu)建、考試內(nèi)容與形式改革以及分數(shù)報告制度改革等提供扎實的研究基礎(chǔ)和理論指導。

(三) 高考綜合評價改革必須兼顧公平性與卓越性

公平是高考改革的重要原則，高考綜合評價改革要求協(xié)調(diào)處理好人才評價選拔的公平性與卓越性的關(guān)系，要求高考評價既要有利于優(yōu)秀學生的脫穎而出，也要顧及弱勢學生的成長發(fā)展[9]。我國教育發(fā)展的巨大差異和社會誠信的缺失，使公平問題在高考制度中長期存在，使得高考評價中一切議題的討論都必須首先考慮考試公平，一切政策的出臺實施都必須有利于促進教育公平、維護弱勢學生群體之利益。社會輿論、網(wǎng)絡(luò)媒體權(quán)衡與評論高考相關(guān)政策的主要焦點也集中在是否有利于維護考試公平上。回顧高考改革歷程，有關(guān)考試公平的話題綿延不斷，考試內(nèi)容與形式、高考命題、保送生制度、異地高考、自主招生、加分政策等制度措施中的公平問題飽受關(guān)注與詬病。

毋庸置疑，現(xiàn)有高考政策的優(yōu)化在一定程度上化解了考試公平問題，使弱勢學生群體的考試利益不斷得到維護。但教育公平理論的新發(fā)展以及高考評價的現(xiàn)實需求給考試公平增添了新內(nèi)容，要求在關(guān)注弱勢學生群體之考試利益的同時，不得以犧牲卓越人才的評價選拔為代價，應(yīng)兼顧二者。以往，高考公平問題主要被質(zhì)疑考試有利于教育資源分布發(fā)達地區(qū)的考生而不利于教育資源匱乏的農(nóng)村偏遠地區(qū)的學生，權(quán)錢地位等社會不良因素介入高考影響考試公平等，如今高考評價改革中對考試公平的新要求，除了避免權(quán)錢地位等社會不良因素介入而影響考試公平、保護教育資源匱乏地區(qū)學生的考試利益之外，還要求必須顧及教育資源發(fā)達地區(qū)優(yōu)秀學生的利益，在評價目標研制、評價指標體系構(gòu)建、考試內(nèi)容與形式選擇以及分數(shù)報告中協(xié)調(diào)好卓越與公平的關(guān)系，以有利于優(yōu)秀人才的脫穎而出。面對卓越與公平的雙重要求，模糊的評價目標、單一的評價指標體系、偏向知識考查的內(nèi)容與單一的考試評價形式、過于簡化的分數(shù)報告辦法顯然難以為繼。徹底化解高考評價中公平與卓越的矛盾，有賴于通過增強高考評價的科學性、進一步優(yōu)化考試評價的甄別功能、研制多元化評價目標、構(gòu)建綜合評價指標體系、優(yōu)化考試內(nèi)容與形式、完善分數(shù)報告制度等途徑予以實現(xiàn)。

(四) 促進高考制度創(chuàng)新，有效銜接高中教育與高等教育

高考是高中教育與高等教育的鏈接樞紐，高考對高中教育具有“指揮棒”的意義，高考綜合評價改革受高中新課改的反撥作用，也與高校選拔培養(yǎng)高素質(zhì)的拔尖創(chuàng)新人才有關(guān)，是高校人才培養(yǎng)的入口，影響人才培養(yǎng)質(zhì)量。我國現(xiàn)行高校招生錄取只以高考成績?yōu)橐罁?jù)，“唯分是舉”，這種“以考代評”的評價方式不僅不能綜合、科學、真實地反映考生的整體情況，而且還對基礎(chǔ)教育產(chǎn)生了誤導[10]。高考評價改革需要進一步優(yōu)化其銜接功能。高考評價改革既有賴于高中的支持，對高中教育發(fā)揮積極的“指揮棒”作用；也有賴于高校的積極參與，發(fā)揮招生主體作用，推進高考評價改革。

一方面是高考綜合評價與高中教育的關(guān)系。以往的高考評價也與高中教育休戚相關(guān)，但僅限于以高中教學內(nèi)容作為考試內(nèi)容，并且由于高考以考試分數(shù)作為唯一評價指標，引發(fā)了關(guān)于高考導致高中片面追求升學率和應(yīng)試教育的討論與指責。高考評價改革必須適應(yīng)高中新課改的變化，優(yōu)化考試內(nèi)容與形式，充分利用高中新課改之后學生評價的種種成果，豐富高考評價的指標內(nèi)容。同時，根據(jù)綜合多樣、科學合理、公平公正地評價學生綜合素質(zhì)和能力的改革內(nèi)容及要求，高考評價還必須有利于引導高中實施素質(zhì)教育，進一步深化課程改革，完善綜合素質(zhì)評價、學業(yè)水平考試等與學生評價相關(guān)的指標及內(nèi)容，以便為高考評價提供客觀、科學、多元、可用、足以全面反映學生素質(zhì)與能力的信息。

另一方面是高考綜合評價與高等教育的關(guān)系。高考是為高校選拔人才的活動，高校應(yīng)是考試評價的主體，發(fā)揮主導作用。但目前的考試評價中，高校幾乎是被動招生，高校未能表達明確的招生意愿，提出確切的招生要求，由此導致的結(jié)果便是僅以高考總分錄取學生。高考評價改革要求改變高校慵懶被動的招生狀態(tài)，鼓勵高校積極發(fā)揮招生自主權(quán)，加強招生能力建設(shè)，承擔考試評價任務(wù)，明確招生目標與要求，制定綜合評價選拔體系，提高命題能力等。

(五) 科學分解高考綜合評價改革目標與內(nèi)容，逐步改革推行

高考是一項大規(guī)模、高風險、高競爭的影響重大、至關(guān)重要的教育考試，旨在增強其評價功能的高考評價改革自然涵蓋多項內(nèi)容，涉及多個方面。根據(jù)教育測評與考試理論，考試評價是從理念樹立到得出評價結(jié)論的體系化的活動，高考綜合評價改革也當從樹立評價理念、研制評價目標體系、構(gòu)建評價指標體系、優(yōu)化考試內(nèi)容與形式、完善分數(shù)報告制度等方面入手。

一是研制高考評價目標體系，形成層次分明、清晰明確、科學合理、易于操作的考試評價目標體系。高考評價目標體系對高考評價活動具有指導意義，是高考評價活動的出發(fā)點和歸宿，它能夠讓人們明確高考究竟要評價學生的哪些方面以及什么素質(zhì)和能力。

二是構(gòu)建高考評價指標體系，改變以考試成績?yōu)槲ㄒ恢笜嗽u價錄取學生的現(xiàn)狀。新課改之后高中強調(diào)重視培養(yǎng)學生的綜合素質(zhì)和能力，培養(yǎng)學生的創(chuàng)新精神與實踐能力，鼓勵學生個性化發(fā)展。高校也希望多維度、多視角、全面深入地了解學生，以選拔適切性人才。此情此景要求必須完善高考評價指標體系，在考試成績的基礎(chǔ)上增加新的評價指標內(nèi)容，力爭全面評價學生?！叭灰惑w”模式為高考評價指標體系構(gòu)建提供了思路，成為普遍實踐模式，實施前提是高中學業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價具有科學性和公平性。但究竟如何確立高考成績與高中學生評價結(jié)果之間的關(guān)系，如何合理應(yīng)用高中學生評價結(jié)果依然是改革的難題。理論界和媒體的憂慮焦點在于高中學生評價結(jié)果的科學性和在高考評價中應(yīng)用這些結(jié)果的公平性。另外，借鑒國外AP課程經(jīng)驗，高校也可嘗試與高中聯(lián)合開發(fā)有助于全面深入評價學生素質(zhì)能力及發(fā)展傾向性的課程內(nèi)容，作為評價學生的指標內(nèi)容。

三是優(yōu)化考試內(nèi)容與形式。改革高考評價、發(fā)揮高考的評價功能要求進一步優(yōu)化考試內(nèi)容和形式，以有利于考查學生的綜合素質(zhì)和能力。其表現(xiàn)在考試科目中為應(yīng)堅持貫徹“3+X”科目模式的設(shè)計初衷，基本科目“3”中可將英語考試社會化，由高校根據(jù)實際提出要求，尤其是要充分發(fā)揮“X”科目的魅力和作用，充分體現(xiàn)出科目設(shè)置的靈活性、綜合性、科學性、人性化等特色。優(yōu)化考試內(nèi)容要求改進命題，以教育測量與評價理論為指導研究高考命題，提高試題質(zhì)量；要求促進各省市區(qū)命題能力均衡發(fā)展，提高高校自主招生命題能力，提高命題質(zhì)量。多樣化的人才應(yīng)用多樣化的形式評價，高考評價改革要求考試形式應(yīng)有利于不同學生展現(xiàn)其才華，以考試和免試為基本形式設(shè)計高考評價形式。

四是改革考試分數(shù)報告制度。分數(shù)報告是考試評價的最后環(huán)節(jié)，傳統(tǒng)的分數(shù)報告辦法內(nèi)容過于單一，形式過于簡單，不利于學生自我認知和選填志愿。過去，考生拿到的高考成績單上只有總分和分科分數(shù)，給考生的信息十分有限。高考評價改革也要求改進分數(shù)報告辦法，以展現(xiàn)高考評價改革的成果，為學生、高中和高校提供全面細致、科學客觀的評價信息。2011年“云海工程”實施之后，云南、海南兩省考生的高考成績報告單內(nèi)容就較為豐富，高考成績報告單包括兩大部分內(nèi)容。通過第一部分，考生不僅可以看到自己的總分和分科分數(shù)，還可以知道自己的總分和分科分數(shù)在全省考生中的位置，以及自己在每個科目中每個能力維度上的得分。通過第二部分，考生可以了解自己的職業(yè)傾向，以及自己適合學習的學科和專業(yè)，為考生填報志愿提供參照。這樣的成績單就較之前大為改觀，顯得更加人性化和個性化。

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(責任編輯馬雙雙)

Comprehensive Evaluation: A New Orientation of the Reform of the College Entrance Examination

LIXiongying,LENGWenjun,SUNYanchao

(School of Education， Lanzhou University, Lanzhou 730000, China)

Comprehensive evaluation, as an important measure to reverse the trend of College Entrance Examination to rely exclusively on score and an important part of the reform to improve the College Entrance Examination system, was proposed and stressed byNationalmid-termandlong-termeducationreformanddevelopmentprogramoutline(2010—2020) in the year of 2010 andOpinionsoftheStateCouncilondeepeningthereformofexaminationandenrollmentsystemreformin the year of 2014. As a systematic project, the comprehensive evaluation of the College Entrance Examination reform was based on the new curriculum reform of basic education, the appeal of college to have the enrollment right, the new development of examination and testing technology, and the implementation of the international student evaluation project. So systematic design, taking into account the scientific nature of the examination and fairness, effective convergence of basic education and higher education, the establishment of a comprehensive evaluation system of College Entrance Examination is the core content of the comprehensive evaluation of the College Entrance Examination reform.

the reform of the College Entrance Examination; comprehensive evaluation; scientificity; fairness

10.13316/j.cnki.jhem.20160417.002

招生改革

專題主持/別敦榮

2015-11-21

國家社會科學基金西部項目(15XGL023)

李雄鷹,副教授，教育學博士，從事高等教育理論與考試研究。

冷文君,碩士研究生,從事高等教育理論與考試研究。

G640

A

1673-8381(2016)03-0047-07

主持人簡介： 別敦榮，教授、博導，廈門大學教育發(fā)展研究中心主任，教育研究院副院長，從事高等教育管理、大學戰(zhàn)略規(guī)劃、高校教學與評估研究。

網(wǎng)絡(luò)出版時間: 2016-04-17

網(wǎng)絡(luò)出版地址: http://www.cnki.net/kcms/detail/32.1774.G4.20160417.0923.004.html