王明進(jìn)

（北京外國(guó)語大學(xué)，北京100089）

?

網(wǎng)絡(luò)政治參與背景下人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)

王明進(jìn)

（北京外國(guó)語大學(xué)，北京100089）

摘要：互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展為人們的政治參與提供了新的途徑和方法，形成了有別于傳統(tǒng)政治參與的網(wǎng)絡(luò)政治參與。網(wǎng)絡(luò)政治參與具有平等性、直接性、離散性和低成本等特點(diǎn)，為人民政協(xié)順應(yīng)網(wǎng)絡(luò)政治參與的新形勢(shì)提供了可能。人民政協(xié)應(yīng)加強(qiáng)信息化建設(shè)進(jìn)程，設(shè)置并引領(lǐng)社會(huì)議題、促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)與人民政協(xié)協(xié)商民主的對(duì)接、發(fā)揮政協(xié)委員的積極性與主動(dòng)性，為網(wǎng)絡(luò)形式下人民政協(xié)的協(xié)商民主建設(shè)作出貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞：政治參與；人民政協(xié)；網(wǎng)絡(luò)政治；信息化

政治參與是社會(huì)民主和政治文明的重要內(nèi)容，是政治和社會(huì)現(xiàn)代化建設(shè)的重要體現(xiàn)?；ヂ?lián)網(wǎng)的發(fā)展為公民的政治參與、政治意愿的集中和表達(dá)提供了新的空間和平臺(tái)，方便了人們的政治參與。這種互聯(lián)網(wǎng)與政治參與的結(jié)合形成了政治參與的新形式——網(wǎng)絡(luò)政治參與。人民政協(xié)作為具有政治參與、團(tuán)結(jié)合作、利益表達(dá)、決策咨詢、民主監(jiān)督、協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、政治社會(huì)化等功能的統(tǒng)一戰(zhàn)線組織[1]，面對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的崛起和網(wǎng)絡(luò)政治參與的迅速發(fā)展，必須適應(yīng)新的形勢(shì)，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，吸納不同的意見和建議，整合多樣性的輿論力量，最大限度地推動(dòng)協(xié)商民主在中國(guó)健康發(fā)展。中共中央在2015年初印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)的意見》要求進(jìn)一步探索網(wǎng)絡(luò)議政、遠(yuǎn)程協(xié)商的新形式，為人民政協(xié)在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代下的工作指明了方向。

一、網(wǎng)絡(luò)政治參與的民主意義

自從民主誕生以來，政治參與問題就一直被作為與民主直接相關(guān)的重要問題而備受重視，一個(gè)被普遍接受的判斷是，沒有參與，就沒有民主。賽維爾·亨廷頓認(rèn)為政治參與是“影響政治發(fā)展的重要渠道，公眾參與的程度和規(guī)模是衡量一個(gè)社會(huì)政治現(xiàn)代化的重要尺度”[2]。但是，西方現(xiàn)代民主興起以來，現(xiàn)代國(guó)家隨之出現(xiàn)，政策制定中技術(shù)專家崛起，出現(xiàn)了所謂的“精英民主”，代議制民主制度下公民和他們選出的代表之間的聯(lián)系弱化[3]112，政治參與不足成為嚴(yán)重問題，精英民主受到了廣泛質(zhì)疑。怎樣促進(jìn)公民政治參與成為現(xiàn)代國(guó)家治理需要面對(duì)的一個(gè)重要議題。

網(wǎng)絡(luò)政治參與是政治參與與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)相結(jié)合的一種新的政治參與形式，是傳統(tǒng)政治參與在網(wǎng)絡(luò)上的延伸，是網(wǎng)民以信息為媒介、以網(wǎng)絡(luò)空間為載體所進(jìn)行的旨在影響政治過程的政治行為[4]。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷進(jìn)步、社會(huì)化媒體的不斷發(fā)展，傳統(tǒng)媒體如報(bào)紙、電視、廣播等信息傳播與聚集的局限性已經(jīng)被打破，信息傳播的時(shí)間和空間上的限制被突破，社會(huì)化媒體呈現(xiàn)出開放性、互動(dòng)性、移動(dòng)存在性、圈群化和聯(lián)通性等特點(diǎn)[5]，極大地推動(dòng)了公民的政治參與，并使政治參與在網(wǎng)絡(luò)形態(tài)下具有以下特點(diǎn)。

第一，開放性?；ヂ?lián)網(wǎng)的發(fā)展突破了對(duì)公民政治參與的某些限制，例如與工作相關(guān)的限制（長(zhǎng)期時(shí)間的不規(guī)律、身兼多職、公司遷移）、消費(fèi)主義的限制（時(shí)間都花費(fèi)在消費(fèi)產(chǎn)品和服務(wù)上，尤其是娛樂上）、社會(huì)資本的限制、個(gè)人限制（害怕來自其他社區(qū)成員的爆發(fā)行為并且缺乏信心和技巧）、環(huán)境建設(shè)的限制（居住環(huán)境、會(huì)議場(chǎng)所的匱乏等），為公民直接的參政議政提供了行之有效的平臺(tái)。網(wǎng)絡(luò)政治參與者可以不受時(shí)間與空間的限制，以網(wǎng)民的身份和較低的成本通過互聯(lián)網(wǎng)獲取政治信息。網(wǎng)民針對(duì)獲取的政治信息可以隨時(shí)隨地通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)表個(gè)人看法，充分行使自己的權(quán)利，在網(wǎng)絡(luò)政治參與的過程中積累豐富的經(jīng)驗(yàn)和培養(yǎng)獨(dú)立思考的能力。

第二，便捷性。在縱橫交錯(cuò)的網(wǎng)絡(luò)信息傳播平臺(tái)上，網(wǎng)民可以足不出戶地接收到來自全世界的網(wǎng)絡(luò)消息，通過網(wǎng)絡(luò)投票、論壇討論、微博問政等形式實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)政治參與，網(wǎng)絡(luò)政治參與的便捷性便由此凸顯。如果輿論在互聯(lián)網(wǎng)達(dá)到一定的規(guī)模與影響力，便由社會(huì)問題進(jìn)入政策議程，相關(guān)部門則通過召開新聞發(fā)布會(huì)、答記者問及聽證會(huì)等形式，及時(shí)回應(yīng)強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)輿情，從而更好地實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)參政議政。

第三，平等性。網(wǎng)絡(luò)給予了政治參與主體平等交流的平臺(tái)，在網(wǎng)絡(luò)面前每個(gè)人都有平等的話語權(quán)，參與者能夠平等地表達(dá)意見、溝通交流。也就是說，網(wǎng)絡(luò)上公民參與政治的機(jī)會(huì)是均等的，網(wǎng)民之間是平等的參與主體，具有平等的政治權(quán)力、平等的參政機(jī)遇。同時(shí)，以網(wǎng)民形式出現(xiàn)的公民與國(guó)家公共權(quán)力機(jī)關(guān)的地位在網(wǎng)絡(luò)上也實(shí)現(xiàn)了平等對(duì)話，可以進(jìn)行有效的溝通和交流。

第四，離散性。網(wǎng)絡(luò)以離散的、無中心的結(jié)構(gòu)模式進(jìn)行運(yùn)作，打破了信息單向傳播的傳統(tǒng)模式，基本上消除了身份歧視，使傳統(tǒng)的、統(tǒng)一的政治控制方式難以為繼，創(chuàng)造了全新的、平等的信息傳播模式，實(shí)現(xiàn)了信息傳播與反饋的即時(shí)互動(dòng)，增強(qiáng)了網(wǎng)絡(luò)政治的平等精神[6]，從而為政治參與信息的獲得提供了有力的技術(shù)支持。

第五，低成本。傳統(tǒng)政治參與一般需要一定的場(chǎng)所，需要進(jìn)行必要的組織和管理，需要必要的財(cái)力和人力的投入。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅速發(fā)展，降低了人們進(jìn)行政治參與的成本。電子產(chǎn)品的性能現(xiàn)在越來越強(qiáng)，但其價(jià)格卻越來越低廉，人們的上網(wǎng)工具也越來越多樣，不再局限于電腦，各種移動(dòng)終端都能夠連接網(wǎng)絡(luò)，從而大大降低了網(wǎng)絡(luò)政治參與的成本。

網(wǎng)絡(luò)政治參與的這些特點(diǎn)表明網(wǎng)絡(luò)通過信息技術(shù)使公民之間、公民和代表之間的相互聯(lián)系得以加強(qiáng)，具有明確的民主價(jià)值。人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)是社會(huì)主義民主建設(shè)的重要構(gòu)成部分，有必要根據(jù)網(wǎng)絡(luò)政治參與的新形勢(shì)，不斷探索網(wǎng)絡(luò)與社會(huì)主義民主如何更好地結(jié)合，完善人民政協(xié)的協(xié)商民主建設(shè)。

二、網(wǎng)絡(luò)政治參與為人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)提供了新的可能

社會(huì)主義協(xié)商民主是中國(guó)特色的社會(huì)主義民主實(shí)現(xiàn)形式之一，在社會(huì)利益多元化格局之下，網(wǎng)絡(luò)政治參與為實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義協(xié)商民主提供了新的可能和選擇。人民政協(xié)作為社會(huì)主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)，是黨和政府廣泛聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶。以人民政協(xié)為舞臺(tái)展開的人民政協(xié)協(xié)商民主“是在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，參加人民政協(xié)的各黨派團(tuán)體、各族各界人士履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定重大問題和涉及群眾切身利益的實(shí)際問題，在決策之前和決策實(shí)施之中廣泛協(xié)商、凝聚共識(shí)的重要民主形式”[7]。盡管網(wǎng)絡(luò)政治參與具有一定的局限性，例如數(shù)字鴻溝可能造成網(wǎng)絡(luò)民主是少數(shù)人的民主，網(wǎng)絡(luò)上非理性行為可能產(chǎn)生“群體極化”從而消解協(xié)商的公共理性，等等[8]，但網(wǎng)絡(luò)政治參與為人民政協(xié)大有作為提供了深厚的資源和廣闊的平臺(tái)，兩者具有高度的契合性[9]。一方面，人民政協(xié)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義協(xié)商民主的重要渠道，人民政協(xié)組成界別的多元性促進(jìn)了政治參與，是化解矛盾、促進(jìn)和諧的重要渠道和制度平臺(tái)；另一方面，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的進(jìn)步和網(wǎng)絡(luò)民意表達(dá)的發(fā)展，為人民政協(xié)表達(dá)與整合社會(huì)各個(gè)階層不同的利益與意愿、團(tuán)結(jié)統(tǒng)一戰(zhàn)線中各方面的人民群眾提供了機(jī)遇。

（一）網(wǎng)絡(luò)的開放性、平等性、直接性、離散性、低成本等特點(diǎn)，使政治參與具有了普遍性，這與人民政協(xié)所堅(jiān)持的統(tǒng)一的戰(zhàn)略理念有共通之處

網(wǎng)絡(luò)能夠使社會(huì)成員迅速而便捷地?cái)U(kuò)大信息來源和渠道，增加公民政治參與的廣度；人民政協(xié)是由多個(gè)界別構(gòu)成，以其廣泛的代表性以及民主與團(tuán)結(jié)的兩大主題而著稱，在社會(huì)分化加劇的今天，其社會(huì)整合作用日益明顯，人民政協(xié)能夠聯(lián)系社會(huì)各界群眾，傾聽基層聲音，表達(dá)不同利益。因而，人民政協(xié)與網(wǎng)絡(luò)的結(jié)合，將能夠拓展人民政協(xié)工作的空間，為人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)提供新的可能，而廣大人民群眾的不同利益，也能夠通過網(wǎng)絡(luò)渠道得以聚集，通過人民政協(xié)渠道得到反映。

（二）人民政協(xié)的包容性與網(wǎng)絡(luò)政治參與的開放性具有某種程度的共通性

人民政協(xié)包括了各政黨、各人民團(tuán)體、各民族和各界的代表，還包括無黨派人士、臺(tái)灣同胞、港澳同胞、歸國(guó)華僑代表等，具有廣泛的代表性和包容性。網(wǎng)絡(luò)對(duì)現(xiàn)代民主體制的影響和沖擊是，“隨著信息運(yùn)動(dòng)的增加，政治變化的趨向是逐漸偏離選民代表政治，走向全民立即卷入中央決策行為的政治”[10]?；ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)的迅速發(fā)展，使網(wǎng)絡(luò)政治參與成為政治參與的自然選擇，公民通過網(wǎng)絡(luò)與政府官員直接對(duì)話，就公共事務(wù)提出某項(xiàng)意見或建議，甚至參與政策的調(diào)研等活動(dòng)影響政府決策，這將越來越成為一種正常現(xiàn)象。網(wǎng)絡(luò)政治參與，將推動(dòng)全民參與政治過程，提高民意在政府決策中的分量。人民政協(xié)的廣泛代表性，意味著人民政協(xié)在公民網(wǎng)絡(luò)政治參與過程中能夠有更大的作為。

（三）網(wǎng)絡(luò)政治參與在核心理念與工作機(jī)制上與人民政協(xié)具有共通性

人民政協(xié)的核心理念在于最廣泛的利益表達(dá)，在于最大程度、最大限度地體現(xiàn)整個(gè)社會(huì)全體公民的根本利益，反映各方面的要求，實(shí)現(xiàn)國(guó)家和社會(huì)的和諧發(fā)展。網(wǎng)絡(luò)政治參與雖然發(fā)生在網(wǎng)絡(luò)空間，但卻指向現(xiàn)實(shí)社會(huì)政治生活?！皬木W(wǎng)絡(luò)政治參與對(duì)民主理論發(fā)展的影響看，網(wǎng)絡(luò)政治參與彰顯了‘參與民主’，催生著‘電子民主’的發(fā)展，在理論上和實(shí)踐上充分展示人類社會(huì)對(duì)‘協(xié)商民主’的探索和追求”[9]。網(wǎng)絡(luò)政治參與的開放性、自主性使網(wǎng)絡(luò)政治參與主體享有更為自由的表達(dá)權(quán)，四通八達(dá)的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，使網(wǎng)民、網(wǎng)絡(luò)社會(huì)、政府以及決策機(jī)構(gòu)方面形成一個(gè)有效的信息溝通交流體系，可以進(jìn)行有效的協(xié)商和溝通，最后達(dá)成共識(shí)。人民政協(xié)工作的核心機(jī)制同樣在于“協(xié)商”和“共識(shí)”，各種不同的意見匯集到一起，經(jīng)過廣泛的協(xié)商，協(xié)商的平等性決定了協(xié)商各方的利益能夠得到充分的表達(dá)，在沒有外在壓力的情況下達(dá)成共識(shí)。

總而言之，人民政協(xié)的政治協(xié)商制度從本質(zhì)上看體現(xiàn)了一種協(xié)商民主安排，而協(xié)商民主則是基于多樣性的社會(huì)存在，強(qiáng)調(diào)通過公民的普遍參與，就決策和立法達(dá)成共識(shí)。網(wǎng)絡(luò)政治參與作為信息時(shí)代的產(chǎn)物，是政治參與的新發(fā)展，體現(xiàn)了不同于傳統(tǒng)政治參與的新特征，例如參與主體地位的平等性、參與途徑的多樣性、表達(dá)利益的多元性等，使其與人民政協(xié)職能的履行有著高度的契合性。這種契合性不僅表現(xiàn)在政協(xié)工作的前提和基礎(chǔ)與網(wǎng)絡(luò)政治參與的相契合，還表現(xiàn)在政協(xié)工作的主體、政協(xié)工作的核心機(jī)制、政協(xié)職能的全面發(fā)揮等方面也與網(wǎng)絡(luò)政治參與高度契合[9]，這種契合性使人民政協(xié)在網(wǎng)絡(luò)化時(shí)代極大地拓展了活動(dòng)的空間，為政治決策的民主化提供了切實(shí)的可能，順應(yīng)廣大民眾的民主要求，從而有效化解利益多元化社會(huì)中越來越復(fù)雜的社會(huì)矛盾。因此，在信息化飛速發(fā)展的時(shí)代，人民政協(xié)需要借助網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，不斷探索人民政協(xié)工作的新途徑和新方式。

三、積極探索網(wǎng)絡(luò)政治參與形勢(shì)下人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)

我國(guó)網(wǎng)絡(luò)政治參與的迅速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)表達(dá)的爆發(fā)式增長(zhǎng)，反映了我國(guó)當(dāng)前社會(huì)利益格局多元化的現(xiàn)狀，反映了民眾公民意識(shí)的增強(qiáng)。網(wǎng)絡(luò)政治參與與人民政協(xié)的基本職能的發(fā)揮具有高度的契合性，人民政協(xié)作為我國(guó)政治體制的重要組成部分，本身就是一個(gè)由眾多界別構(gòu)成的全國(guó)性政治組織，能夠綜合反映多元社會(huì)的不同訴求，提出可以資政的政策建議。因此，人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)應(yīng)該適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)政治參與的新形勢(shì)，探索網(wǎng)絡(luò)政治參與的新途徑。當(dāng)前，我國(guó)各級(jí)政協(xié)組織在網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)方面也在積極謀劃，穩(wěn)步推進(jìn)，取得了較大成績(jī)，但離網(wǎng)絡(luò)政治參與的根本要求以及社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)的要求還有較大的距離。

網(wǎng)絡(luò)政治參與所要求的是一種直接的民主參與，需要有民意的聚集和表達(dá)。人民政協(xié)的協(xié)商民主側(cè)重于政協(xié)機(jī)關(guān)和社會(huì)精英的政治參與，現(xiàn)在還沒有延伸到網(wǎng)絡(luò)社會(huì)協(xié)商領(lǐng)域，這很可能會(huì)導(dǎo)致政協(xié)工作的“不接地氣”，不能很好的汲取網(wǎng)絡(luò)空間的利益表達(dá)和意見訴求。人民政協(xié)工作與網(wǎng)絡(luò)政治參與要求的差距還表現(xiàn)在人民政協(xié)和政協(xié)委員、公眾與政協(xié)委員之間的互動(dòng)及信息的交流不夠充分，在網(wǎng)絡(luò)信息空間不能夠獲得充分的信息資源，不能夠形成互動(dòng)的協(xié)商[11]?！爸匾曅屡d的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在現(xiàn)代公共管理領(lǐng)域的運(yùn)用已經(jīng)成為各國(guó)政府普遍的治理理念，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為改善政府執(zhí)政能力的一支積極力量”[12]。人民政協(xié)作為我國(guó)重要的政治機(jī)構(gòu)，在網(wǎng)絡(luò)政治參與時(shí)代，應(yīng)該積極探索網(wǎng)絡(luò)政治參與下加強(qiáng)人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)的新形式，有效發(fā)揮自己的作用。

（一）構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)政治參與平臺(tái)

網(wǎng)絡(luò)政治參與的載體是網(wǎng)絡(luò)，通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)政治參與與人民政協(xié)協(xié)商民主的對(duì)接。這首先要求積極構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)政治參與的平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)政協(xié)工作與網(wǎng)絡(luò)政治參與的有機(jī)結(jié)合。自互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)入我國(guó)以來，我國(guó)各級(jí)人民政協(xié)組織就積極行動(dòng)起來，實(shí)現(xiàn)政協(xié)工作信息化，普遍建立了自己的網(wǎng)站。但就全國(guó)普遍的情況來看，各級(jí)政協(xié)組織的網(wǎng)站還基本上是一個(gè)信息發(fā)布平臺(tái)，其主要功能是宣傳自己，還不能形成與網(wǎng)民的互動(dòng)，不能滿足網(wǎng)絡(luò)政治參與的需要。要滿足人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)的需要，就必須圍繞民主協(xié)商下工夫，做好網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)。為此，一方面，全國(guó)政協(xié)系統(tǒng)應(yīng)該統(tǒng)一規(guī)劃，以全國(guó)政協(xié)信息化建設(shè)為核心，以服務(wù)人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)為目的，不斷對(duì)各級(jí)政協(xié)的網(wǎng)站改造升級(jí)，構(gòu)建有利于政治參與的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)；另一方面，各級(jí)政協(xié)組織和政協(xié)委員應(yīng)該利用新的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，同網(wǎng)絡(luò)媒體合作，構(gòu)建自己的電子平臺(tái)，例如微信、博客等，廣泛搜集民意，展開網(wǎng)絡(luò)協(xié)商，拓展人民政協(xié)的協(xié)商民主的基礎(chǔ)。

（二）重視網(wǎng)絡(luò)政治參與，設(shè)置并引領(lǐng)社會(huì)議題

網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，社會(huì)熱點(diǎn)問題層出不窮，并容易迅速引爆社會(huì)輿論，有時(shí)甚至危害社會(huì)安全穩(wěn)定。人民政協(xié)應(yīng)該發(fā)揮界別眾多、政協(xié)委員各有優(yōu)長(zhǎng)的優(yōu)勢(shì)，引領(lǐng)社會(huì)議題，利用自身網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，包括人民政協(xié)的網(wǎng)站和政協(xié)委員博客、微信、QQ等平臺(tái)，引導(dǎo)網(wǎng)民有序的政治參與。首先是設(shè)置議題，即根據(jù)國(guó)家戰(zhàn)略和社會(huì)發(fā)展需要，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，在網(wǎng)絡(luò)上定期設(shè)置議題討論，促進(jìn)人們的政治參與；其次是引導(dǎo)議題，即在社會(huì)熱點(diǎn)問題爆發(fā)時(shí)，尤其是在發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，人民政協(xié)組織和政協(xié)委員應(yīng)根據(jù)掌握的信息，積極發(fā)表意見，引導(dǎo)議題的發(fā)展方向，使社會(huì)輿論沿著健康的道路發(fā)展。

（三）創(chuàng)新工作方式，實(shí)現(xiàn)人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)與網(wǎng)絡(luò)政治參與的有機(jī)結(jié)合

網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展對(duì)社會(huì)生活和社會(huì)管理等方面都產(chǎn)生了深刻的影響，也必然會(huì)影響到人民政協(xié)的工作方式。人民政協(xié)應(yīng)當(dāng)與時(shí)俱進(jìn)，通過不斷的創(chuàng)新，更好地發(fā)揮人民政協(xié)的職能。在政治協(xié)商方面，可以通過網(wǎng)絡(luò)政治參與擴(kuò)展協(xié)商的主體，通過與網(wǎng)民的互動(dòng)豐富協(xié)商的主題和資源，對(duì)網(wǎng)民的協(xié)商訴求進(jìn)行分析、論證，理性引導(dǎo)并保護(hù)網(wǎng)民政治參與的熱情和意愿；在重大決策出臺(tái)之前和實(shí)施之中，組織政協(xié)委員、專家學(xué)者進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)公共論壇，也可以通過網(wǎng)上政協(xié)的協(xié)商會(huì)、座談會(huì)、征求意見會(huì)等各種互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)進(jìn)行民主協(xié)商，這樣做不僅有利于相關(guān)利益方表達(dá)自己的意見，同時(shí)也有利于提高協(xié)商的質(zhì)量和效率；在民主監(jiān)督方面，重視網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的作用，發(fā)揮人民政協(xié)作為一種高層次、有組織的監(jiān)督的作用，例如可以將重點(diǎn)提案在互聯(lián)網(wǎng)上公布以廣泛征求意見和建議，也可以圍繞中心工作在與網(wǎng)民的互動(dòng)中及時(shí)推出議題，吸引民眾充分參與。

（四）充分發(fā)揮政協(xié)委員個(gè)人利用互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)的積極性

政協(xié)委員是一個(gè)充滿理性和活力的群體，是人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)的主體。政協(xié)委員應(yīng)珍視自己作為政協(xié)委員的身份，保持高度的熱情，積極接受新事物，順應(yīng)公民網(wǎng)絡(luò)政治參與的趨勢(shì)，為人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)作出貢獻(xiàn)。公民網(wǎng)絡(luò)政治參與具有開放性和包容性，各種不同的意見都能在網(wǎng)絡(luò)上聽到，有利于集思廣益。政協(xié)委員應(yīng)充分利用網(wǎng)絡(luò)，在提交提案之前在網(wǎng)上公開征求意見，進(jìn)行深入調(diào)查和研究，做到有的放矢，使委員的參政議政活動(dòng)更接地氣，所提出的意見、建議和提案更具有民意基礎(chǔ)，更加專業(yè)，更具針對(duì)性。

[參考文獻(xiàn)]

[1]孫瑞華.新形勢(shì)下人民政協(xié)功能的再開發(fā)[J].重慶社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào)，2012（4）.

[2][美]塞繆爾·亨廷頓.變化社會(huì)中的政治秩序[M].王冠華，等，譯.北京：三聯(lián)書店，1998：32.

[3][英]安德魯·查德威克.互聯(lián)網(wǎng)政治學(xué)：國(guó)家、公民與新傳播技術(shù)[M].任孟山，譯.北京：華夏出版社，2010：112.

[4]鄭興剛.網(wǎng)絡(luò)政治參與概念辨析[J].重慶郵電大學(xué)學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)版，2015（3）.

[5]付宏.基于社會(huì)化媒體的公民政治參與[M].北京：國(guó)家行政學(xué)院出版社，2014：41.

[6]黃相懷.善用互聯(lián)網(wǎng)思維看待中國(guó)政治[J].思想政治工作研究，2014（6）.

[7]中辦印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)的實(shí)施意見》[N].人民日?qǐng)?bào)，2015-06-26（01）.

[8]伍俊斌.論網(wǎng)絡(luò)協(xié)商民主的限度[J].內(nèi)蒙古社會(huì)科學(xué)：漢文版，2015（2）.

[9]李斌.論人民政協(xié)與網(wǎng)絡(luò)參政的契合性[J].中共福建省委黨校學(xué)報(bào)，2009（4）.

[10][加]馬歇爾·麥克盧漢.人的延伸——媒介通論[M].何道寬，譯.成都：四川人民出版社，1992：235．

[11]鄒衛(wèi)中，鐘瑞華，孫柏瑜.網(wǎng)絡(luò)視域下人民政協(xié)功能的完善[J].求實(shí)，2015（7）.

[12]袁峰.政協(xié)在促進(jìn)公民網(wǎng)絡(luò)政治參與中的作用[N].聯(lián)合時(shí)報(bào)，2011-05-24（04）.

責(zé)任編輯：劉昂

doi:10.3969/j.issn.1009-0339.2016.02.009

［中圖分類號(hào)］D621

［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A

［文章編號(hào)］1009-0339（2016）02－0046-05

收稿日期：2015-11-23

基金項(xiàng)目：北京市人民政協(xié)理論與實(shí)踐研究會(huì)2015年課題（2015-06-22）。

作者簡(jiǎn)介：王明進(jìn)，民盟北京市統(tǒng)戰(zhàn)理論研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)，北京外國(guó)語大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院副院長(zhǎng)、教授，研究方向?yàn)檎h政治。