◇付巖志 鞠 晗*

高?！皟蓪W(xué)一做”學(xué)習(xí)教育實效性問題研究

◇付巖志 鞠 晗*

高校“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育是全黨“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的重要組成部分。需要對其在實踐過程中產(chǎn)生的實際效果進(jìn)行評估和衡量?！皟蓪W(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的實際效果具有政治性、間接性、持續(xù)性、對象化、差異化五個方面的特點，通過組織、個體、事業(yè)三種方式體現(xiàn)出來。提高“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育實效性，除加強組織領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭、強化宣傳引導(dǎo)外，在基層操作層面還要重點做好推動系統(tǒng)學(xué)習(xí)、做到學(xué)做結(jié)合、聚焦黨建問題、著眼事業(yè)發(fā)展等工作。

高校；兩學(xué)一做；實效性

一、高?！皟蓪W(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的科學(xué)定位與基本要求

2016年年初，中共中央決定在全體黨員中開展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育。這是落實黨章關(guān)于加強黨員教育管理要求、面向全體黨員深化黨內(nèi)教育的重要實踐，是推動黨內(nèi)教育從關(guān)鍵少數(shù)向全體黨員拓展，從集中性教育向經(jīng)常性教育延伸的重要舉措。

高校“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育是全黨“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的重要組成部分，具有全黨“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的普遍特征。同時，它是在我國高等教育領(lǐng)域內(nèi)開展的活動，也具有與高等教育發(fā)展道路、發(fā)展階段、發(fā)展現(xiàn)狀相適應(yīng)的特殊的個性化特征。高?！皟蓪W(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的基本要求在于把學(xué)習(xí)教育與全面貫徹黨的教育方針結(jié)合起來，與落實立德樹人根本任務(wù)結(jié)合起來，與提高教育質(zhì)量結(jié)合起來，堅持把思想建設(shè)放在首位，進(jìn)一步推動全面從嚴(yán)治黨要求落實到基層黨建工作的各個方面，進(jìn)一步解決黨員隊伍在思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律等方面存在的問題，激勵基層黨組織和黨員干事創(chuàng)業(yè)，努力培養(yǎng)中國特色社會主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人，為加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化，為全面建成小康社會發(fā)揮關(guān)鍵支撐作用提供堅強組織保證[1]。

二、高?！皟蓪W(xué)一做”學(xué)習(xí)教育實效的總體特點與體現(xiàn)方式

所謂實效性, 是指實踐活動的預(yù)期目的與結(jié)果之間的張力關(guān)系, 是實踐活動結(jié)果對于目的是否實現(xiàn)及其實現(xiàn)程度, 亦即實際效果問題[2]。高校“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育在本質(zhì)上是一種教育活動，其實際的效果有以下五方面特點。

一是政治性。學(xué)習(xí)教育是一項重大政治任務(wù)，其效果必須指向堅定理想信念、增強政治意識、強化宗旨觀念、樹立清風(fēng)正氣，其政治特色鮮明。

二是間接性。學(xué)習(xí)教育重在思想建設(shè)與精神提升，其效果不像物質(zhì)生產(chǎn)那樣可以直接展現(xiàn)，而必須經(jīng)由受教育者思想行為的變化才能得以表現(xiàn)。

三是持續(xù)性。學(xué)習(xí)教育的效果不是立竿見影、當(dāng)下立現(xiàn)的。開展學(xué)習(xí)教育必須如春風(fēng)化雨、潤物無聲，引起受教育者的心靈反應(yīng)和精神契合，因此其效果需要一個較長的過程才能逐步顯現(xiàn)。

四是對象化。學(xué)習(xí)教育的效果作為各種工作要素以特定方式融合的產(chǎn)物，不僅要體現(xiàn)到教育者的操作實施上，更要體現(xiàn)到受教育者具體而實在的變化上，效果的呈現(xiàn)主體是受教育者而不是教育者。

五是差異化。受教育者的教育基礎(chǔ)千差萬別，不同受教育者的效果呈現(xiàn)也不會整齊劃一，因此，效果的體現(xiàn)必然是分層的，既會有具備基本要求的底線達(dá)標(biāo)，也會有同向提升的高標(biāo)準(zhǔn)倡導(dǎo)。

學(xué)習(xí)教育的實際效果有以下三種體現(xiàn)方式。

一是組織體現(xiàn)。加強基層黨組織建設(shè)是“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的重要任務(wù)。通過“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，基層黨組織要能夠更自覺地宣傳和執(zhí)行黨的路線、方針、政策，政治生活更加嚴(yán)格、質(zhì)量得到明顯提高，對黨員的教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)更加到位，聯(lián)系群眾更加密切，保持和發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，深入開展批評和自我批評，黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力得到明顯增強。

二是個體體現(xiàn)。黨員是黨的肌體的細(xì)胞，是黨的行為主體。通過“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，黨員個體要自覺按照黨員標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范言行，進(jìn)一步堅定理想信念，提高黨性覺悟；進(jìn)一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定正確政治方向；進(jìn)一步樹立清風(fēng)正氣，嚴(yán)守政治紀(jì)律政治規(guī)矩；進(jìn)一步強化宗旨觀念，勇于擔(dān)當(dāng)作為，在生產(chǎn)、工作、學(xué)習(xí)和社會生活中發(fā)揮先鋒模范作用。

三是事業(yè)體現(xiàn)。高等教育正處于快速變革之中，深化綜合改革、世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)任務(wù)十分繁重。高校要通過“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，努力讓每一個支部、每一名黨員都堅定信念、振奮精神，煥發(fā)活力、發(fā)揮作用，在改革中攻堅克難、建功立業(yè)，同時充分發(fā)揮黨組織和黨員密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，激發(fā)和調(diào)動廣大師生的積極性和創(chuàng)造性，凝聚力量，匯集智慧，突出特色，創(chuàng)新發(fā)展，為推動高等教育事業(yè)發(fā)展注入強大動力。

三、提高高?！皟蓪W(xué)一做”學(xué)習(xí)教育實效性的措施與途徑

提高“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育實效性，除加強組織領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭、強化宣傳引導(dǎo)方面外，在基層操作層面還應(yīng)要做到以下幾點。

（一）推動系統(tǒng)學(xué)習(xí)，防止機(jī)械主義

“兩學(xué)一做”，基礎(chǔ)在學(xué)。學(xué)黨章黨規(guī)、系列講話，是這次學(xué)習(xí)教育的根本任務(wù)，要把這兩者很好地統(tǒng)一起來，做到融會貫通。黨章黨規(guī)是黨員的基本遵循，習(xí)近平總書記的系列講話是馬克思主義中國化的最新理論成果。要在學(xué)系列講話中加深對黨章黨規(guī)的理解，在學(xué)黨章黨規(guī)中深刻領(lǐng)悟系列講話的基本精神，做到真學(xué)習(xí)、真思考、真提升。防止把學(xué)習(xí)內(nèi)容機(jī)械地割裂開來，本次會議學(xué)黨章、下次會議學(xué)黨規(guī)、再下次學(xué)系列講話，這是被動應(yīng)付式的學(xué)習(xí)，而不是全面系統(tǒng)的學(xué)習(xí)。

（二）做到學(xué)做結(jié)合，防止形式主義

“兩學(xué)一做”，關(guān)鍵在做。這是本次學(xué)習(xí)教育的出發(fā)點和落腳點。必須做到以學(xué)促做，知行合一，把提高覺悟落實到崗位職責(zé)及本職工作中。黨員要在學(xué)校教育管理中發(fā)揮先鋒模范帶頭作用，真正成為全校師生員工的楷模。切實防止為學(xué)而學(xué)，學(xué)而不做，把學(xué)習(xí)形式、手段當(dāng)成學(xué)習(xí)效果，看起來態(tài)度認(rèn)真、程序完備，但實效卻難以衡量。

（三）聚焦黨建問題，防止重點偏移

要以解決高校黨建工作的實際問題為牽引開展學(xué)習(xí)教育?！皩W(xué)”要帶著問題學(xué)，“做”要針對問題改。對黨員隊伍中存在的問題，要進(jìn)行有針對性的解決，比如要著力解決部分黨員中存在的理想信念模糊動搖、黨的紀(jì)律意識薄弱、宗旨意識淡薄等不良現(xiàn)象。防止只解決表面問題，不從根本上解決問題，不深入分析問題及問題存在的原因，敷衍著把問題大事化小、小事化了。

（四）著眼事業(yè)發(fā)展，防止目標(biāo)虛化

高校黨支部是活躍在教學(xué)科研管理一線上的戰(zhàn)斗堡壘，抓住了黨支部和黨員隊伍，就抓住了推動學(xué)校改革發(fā)展的中堅力量[3]。要著眼于黨和國家教育事業(yè)的新發(fā)展，著眼于高等教育的新形勢，著眼于學(xué)校發(fā)展的新目標(biāo)，把學(xué)習(xí)教育與日常工作有機(jī)融合、相互促進(jìn)，兩手抓、兩不誤。防止就黨建論黨建、就教育論教育，使黨建工作失去具體工作的依托。

（五）分類分層指導(dǎo)，防止千篇一律

越是面向全黨的學(xué)習(xí)，越要區(qū)分層次、區(qū)分對象，增強針對性和實效性[4]。各基層黨組織要密切結(jié)合教學(xué)科研管理工作的實際，有針對性地提出學(xué)習(xí)教育目標(biāo)任務(wù)、內(nèi)容要求、推進(jìn)措施。比如，要按照具體化、精準(zhǔn)化、差異化的要求，對學(xué)生黨員要分成本科生黨員、研究生黨員等類別，對教工黨員分成教學(xué)崗位、管理崗位、服務(wù)崗位等類別，對離退休黨員要分成可以集中學(xué)習(xí)、因身體原因不能集中學(xué)習(xí)等類別，防止學(xué)習(xí)教育方案的千篇一律、照抄照搬。

（六）做到上下結(jié)合，防止脫鉤脫節(jié)

學(xué)習(xí)教育既要有自上而下的頂層設(shè)計和統(tǒng)籌安排，也要有自下而上的積極回應(yīng)和主動作為。只有按照上級指示精神，不折不扣地完成好各項任務(wù)，才能確保學(xué)習(xí)教育的正確方向。只有堅持重心下移，充分激發(fā)基層活力，才能保證學(xué)習(xí)教育的良好成效。充分發(fā)揮基層的積極性、主動性、創(chuàng)造性，激發(fā)每個黨支部、每名黨員的思想自覺和行動自覺，才能把學(xué)習(xí)教育的目標(biāo)任務(wù)落到實處。

（七）注重內(nèi)外結(jié)合，防止關(guān)門主義

學(xué)習(xí)教育是一次黨內(nèi)的教育活動，作為高校來講，還應(yīng)堅持開門搞教育，主動把普通師生員工納入到學(xué)習(xí)教育中來。高校是匯集人才、培養(yǎng)人才的地方。黨外師生數(shù)量較大，比例較高，是學(xué)校建設(shè)發(fā)展不可或缺的重要力量。要廣泛征求他們的意見建議，在與他們的積極互動中發(fā)揮好黨支部、黨員的示范引領(lǐng)作用，凝聚他們的智慧和力量，為學(xué)校事業(yè)發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。

（八）結(jié)合師生實際，防止成為負(fù)擔(dān)

高校是教育教學(xué)、科學(xué)研究的重要陣地。要結(jié)合每個黨支部、每名黨員的具體實際，設(shè)計有特色、有實效的活動方案，采用集體學(xué)、自主學(xué)、輔導(dǎo)學(xué)、體驗學(xué)等方式，創(chuàng)造性地開展學(xué)習(xí)教育。解決好學(xué)習(xí)教育與教職工教學(xué)科研、學(xué)生學(xué)業(yè)學(xué)習(xí)之間的矛盾，通過周密安排，精心組織，凝聚黨員自覺參與、主動參與，特別要發(fā)揮好黨支部的主體作用，凸顯組織生活的功能[5]。確保學(xué)習(xí)教育實現(xiàn)全覆蓋、常態(tài)化，又不會成為黨員師生的負(fù)擔(dān)。

（九）搞好形式創(chuàng)新，防止路徑依賴

充分利用新媒體技術(shù)和各基層黨組織現(xiàn)有的黨建網(wǎng)絡(luò)平臺開展學(xué)習(xí)教育。網(wǎng)絡(luò)多媒體等方式可以打破時間、地域的限制，在即時性、互動性及資源共享方面有優(yōu)勢，但它本身還有許多問題需要克服，絕對不是“有網(wǎng)必勝”“無網(wǎng)不勝”。比如現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)平臺只是以推送信息公告、宣傳理論知識為主，存在使用率不高、吸引力不強、管理不規(guī)范的問題。必須要在豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容、創(chuàng)新平臺教育形式、多層互動、建立交互式傳播模式、提升團(tuán)隊素養(yǎng)，規(guī)范運營管理方面再下功夫[6]。

（十）堅持長抓不懈，防止淺嘗輒止

學(xué)習(xí)教育是黨的建設(shè)的一項經(jīng)常性工作。它不僅是黨的群眾路線教育、“三嚴(yán)三實”教育的拓展和延伸，與黨的歷史上的學(xué)習(xí)教育，特別是新世紀(jì)以來的“三講”教育活動、先進(jìn)性教育活動、科學(xué)發(fā)展觀教育實踐活動、創(chuàng)先爭優(yōu)活動等是一脈相承的。高校既要完成現(xiàn)階段的學(xué)習(xí)教育任務(wù)，又要著眼于長效機(jī)制建設(shè)，把階段性教育長期化，形成教育對象可以長期做合格黨員的體制機(jī)制，從而不斷把學(xué)習(xí)教育引向深入。

[1]教育部黨組.教育部黨組就做好高?！皟蓪W(xué)一做”學(xué)習(xí)教育工作發(fā)出通知——將學(xué)習(xí)教育與全面貫徹黨的教育方針結(jié)合起來[N].中國教育報，2016-3-15：1.

[2]葛喜平.高校德育過程實效性低的理性分析與對策研究[J].學(xué)術(shù)交流，2004，（9）：168.

[3]王芳.深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為高校改革發(fā)展凝心聚力[J].北京教育（德育），2016，（6）：32-33.

[4]潘穎.以“兩學(xué)一做”為抓手強化高校黨建工作[J].共產(chǎn)黨員（河北），2016，（18）：50.

[5]郭小輝.高校開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的建議及思考[J].科技資訊，2016，（1）：134.

[6]丁慧民，黃雨蓓，王聃.高校微信公眾平臺推進(jìn)“兩學(xué)一做”路徑探析[J].新聞傳播，2016，（9）：46-48.

（責(zé)任編輯：田丹丹 馬加名）

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1674-9618（2016）06-0010-03

付巖志，男，山東大學(xué)黨委辦公室、校長辦公室副主任，副研究員。

鞠 晗，女，山東大學(xué)黨委宣傳部副部長，助理研究員。