高德軍　馬 濤　楊文義金川集團公司鐵路運輸分公司

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深度融合金川模式 指導(dǎo)鐵路安全發(fā)展

高德軍馬 濤楊文義
金川集團公司鐵路運輸分公司

【摘 要】鐵路運輸單位根據(jù)行業(yè)特點和安全生產(chǎn)實際，創(chuàng)造性地宣貫、踐行金川安全文化集成模式，扎實開展五階段與各專業(yè)化部門和車間班組安全工作的深度融合，顯著提升了綜合安全管控水平。

【關(guān)鍵詞】五階段；深度融合；鐵路安全

鐵路運輸分公司承擔(dān)集團公司原材料運輸及產(chǎn)品發(fā)運任務(wù)，是集團公司生產(chǎn)發(fā)展的主要關(guān)聯(lián)單位。在金川模式建設(shè)工作中，分公司始終堅持“物本靠科技，人本靠文化，零傷害靠五階段”的管控思想，科學(xué)踐行“思維模式+行為模式=安全文化落地，物本+人本=零傷害，讓管理成為文化，讓文化管控安全，讓環(huán)境改變觀念、讓觀念引領(lǐng)行為，讓安全理念成為思維習(xí)慣，讓思維習(xí)慣引領(lǐng)行為習(xí)慣”的頂層理念，扎實宣貫和落實“十二大”先進安全理念，積極研究、探索并有效地把五階段安全管控模式融合到鐵路運輸這個特殊的行業(yè)中，通過狠抓管理規(guī)范化、現(xiàn)場標準化和安全模塊化升級建設(shè)，逐步建立了具有鐵路運輸行業(yè)特征的“金川模式”，顯著提升了車間班組和專業(yè)化部門的安全管控水平。

1 科學(xué)踐行金川安全文化，構(gòu)建具有鐵路特色的“五階段”思維模式和行為模式

自2009年集團公司推行金川“五階段”梯進式安全管控模式以來，按照“思維模式+行為模式=文化落地”的設(shè)計理念，分公司在科學(xué)研究、探索的基礎(chǔ)上，不斷轉(zhuǎn)變、優(yōu)化和升級思維模式和行為工作模式，逐步構(gòu)建了具有鐵路運輸行業(yè)特點的五階段安全管控模式，確定了員工“零傷害”和鐵路行車“零事故”安全管控目標體系。

營造氛圍，轉(zhuǎn)變思維，安全文化入腦入心。分公司領(lǐng)導(dǎo)深入基層車間班組持續(xù)開展以“平安·健康”為主題的宣講，引導(dǎo)員工樹立正確的生命價值和職業(yè)健康安全觀念，為安全文化的宣貫奠定了思想基礎(chǔ)。通過每季度對層級人員進行五階段安全文化宣貫培訓(xùn)和深入交流，讓大家逐步掌握五階段基本建設(shè)原理和“十二大理念”的深刻內(nèi)涵，激發(fā)了安全文化宣貫的內(nèi)部動因。通過開展金川模式系列培訓(xùn)班、安全知識競賽、安全文化辯論賽、事故案例演講賽、青工座談會等活動，營造了安全文化宣貫的良好氛圍。通過建設(shè)安全文化長廊、安全文化基地、崗位親情文化建設(shè)，創(chuàng)造了安全文化建設(shè)的良好外部環(huán)境。分公司從安全理念、安全態(tài)度、安全知識、安全技能、安全習(xí)慣和環(huán)境氛圍入手，積極創(chuàng)建員工塑培模式，創(chuàng)新和優(yōu)化員工塑培機制。全體員工在“沒有安全就沒有鐵路運輸分公司的一切，員工的生命安全與健康高于一切”等安全理念和思維模式認知上達成了共識。

科學(xué)踐行，規(guī)范行為，模塊化管理穩(wěn)步推進。導(dǎo)入科學(xué)的安全管理方法，決策層依法決策，管理層依法管理，操作層按章操作。層級領(lǐng)導(dǎo)扎實開展“四安全”工作研究，有計劃、有主題、有研究、有紀要、有整改，一些制約分公司安全發(fā)展的瓶頸問題得以徹底解決。在研究制定《鐵運分公司員工安全行為規(guī)范》的基礎(chǔ)上，排查整理各工種違章行為，按ABC分級分類管理，生產(chǎn)崗位懸掛糾偏圖、“三違”現(xiàn)象對照圖、曝光欄及考核公式表，多措并舉，引領(lǐng)員工養(yǎng)成良好安全行為。通過員工個體行為糾正、群體氛圍營造及行為引領(lǐng)，狠抓員工安全知識和安全技能提升。加強對生產(chǎn)作業(yè)人員操作行為的管控力度，對違章行為比照可能導(dǎo)致的事故進行升級考核，確保一線員工進行標準化作業(yè)。崗位員工列隊上崗、崗前宣誓、五項準入、安全確認，以及16個關(guān)鍵作業(yè)環(huán)節(jié)執(zhí)行“手指口述”本質(zhì)安全化操作法等，使準軍事化管理得到充分體現(xiàn)。分公司“執(zhí)行調(diào)度命令毫不動搖，障礙排除爭分奪秒”已經(jīng)成為安全隱患和問題處理的行為理念，常態(tài)化執(zhí)行。按時召開安委會、安全生產(chǎn)例會、安全管理項目推進會、專業(yè)化例會、責(zé)任區(qū)例會等，建立了日統(tǒng)計、周小結(jié)、月分析、季評價的安全評價機制，適時發(fā)現(xiàn)短板，及時調(diào)整方向，制定卡控措施，以安全管控的效果使員工普遍認同“一切事故皆可預(yù)防、一切事故皆可避免”和“零傷害能夠?qū)崿F(xiàn)”的安全文化理念。

2 運用支撐理論，打通建設(shè)路徑，實現(xiàn)五階段與“五大專業(yè)化”的深度融合

金川模式為“五大專業(yè)化”提供一套系統(tǒng)的行為工作模式和方法引領(lǐng)體系。分公司把五大專業(yè)化“五階段”分解落實到各職能部門負責(zé)建設(shè)，讓工程技術(shù)人員通過專業(yè)工作管控安全，通過安全文化提升專業(yè)工作水平，切實抓好職能部門專業(yè)化管理的深度融合與落地工作，不斷提升專業(yè)化安全管控水平。

導(dǎo)入“天平原理”，確保運輸生產(chǎn)組織安全、快捷、高效。遵從合規(guī)性合法化、精細化集約化、本質(zhì)化匹配化、模式化常態(tài)化建設(shè)流程。以《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》、《鐵路行車組織辦法》、《鐵路貨運管理規(guī)程》、《鐵路維護檢修規(guī)程》為基礎(chǔ)，建立了科學(xué)的調(diào)度指揮模式，將鐵路運輸項目細分為礦石運輸、細砂運輸、熱渣運輸、小運轉(zhuǎn)運輸?shù)?2個作業(yè)項目，編制作業(yè)指導(dǎo)書，明確了作業(yè)區(qū)域圖。按照運輸項目，將作業(yè)地點、內(nèi)容、車列編組、運行方式和安全卡控措施等編制流程圖，實現(xiàn)無縫對接，流程管控，日通報、周小結(jié)、月分析、季總結(jié)，形成了例行化、常態(tài)化執(zhí)行的模式。主要行車經(jīng)濟技術(shù)指標機車臺日運量、機車日車周轉(zhuǎn)量逐年提升。

導(dǎo)入“剃須刀理論”，提升設(shè)備設(shè)施本質(zhì)安全化水平。按照金川模式“危險消除、危險控制、危險防護、危險隔離”的安全防護思路和“有軸必有套，有輪必有罩，有坑必有蓋，有臺必有欄”的安全防護管控原則，以及“齊全、可靠、有效”安全防護建設(shè)標準，進行安全防護建設(shè)。在主要鐵路干線加裝12km隔離防護網(wǎng)進行封閉式管理，完成砂石站、十八公里、河西堡鐵廠4個道口的公鐵立交；在新站和西二采細砂料倉自制安裝車輛防扣斗裝置42套、虎口翻車限位裝置31組，主要鐵路貨物線安裝擋車器18個。對主要設(shè)備、廠房區(qū)域、16處主要鐵路道口規(guī)劃了安全三區(qū)，7處鐵路有人值守道口安裝了道口聲光報警器、兩處可能發(fā)生重大傷亡事故的鐵路道口實行了“紅區(qū)”管控。在此基礎(chǔ)上，研究制定了設(shè)備淘汰更新計劃、技術(shù)改造計劃，穩(wěn)步提升設(shè)備設(shè)施的本質(zhì)安全化水平。

導(dǎo)入系統(tǒng)可靠性定律，確保運輸生產(chǎn)工藝系統(tǒng)安全可靠。鐵路運輸生產(chǎn)工藝是一個龐大的系統(tǒng)工程，按照分公司生產(chǎn)作業(yè)流程及功能模塊，分為行車組織、機車、車輛、鐵道線路、通信信號、機車車輛檢修6個單元，把每個單元按照工序再次細化分解為子單元，每個單元、子單元之間建立了安全互控措施。在主要的16個作業(yè)工序執(zhí)行手指口述，呼喚應(yīng)答，使整個運輸生產(chǎn)工藝系統(tǒng)始終處于受控狀態(tài)。

導(dǎo)入安全管控匹配化建設(shè)原理，制定了《鐵路運輸分公司項目管理制度》，明確了技改、大修、臨修項目管控方式，建立了工作流程和管控記錄，從源頭上控制安全風(fēng)險，切實落實設(shè)備設(shè)施、工藝系統(tǒng)、作業(yè)環(huán)境本質(zhì)化設(shè)計的意圖或思想，為項目投入生產(chǎn)運行提供了一套固有本質(zhì)安全化的設(shè)備設(shè)施、工藝系統(tǒng)和作業(yè)環(huán)境。2014～2015年，集團公司在經(jīng)營形勢十分嚴峻的情況下，投資3500余萬元進行鐵路線路大修技改項目，是分公司提升基礎(chǔ)設(shè)施本質(zhì)安全化水平的重要舉措。按照項目管理流程，從立項、可研、設(shè)計、施工、試生產(chǎn)到竣工驗收，專業(yè)化科室和安全管理部門進行全程監(jiān)督檢查，確保項目的合規(guī)性合法化施工。

導(dǎo)入本質(zhì)安全人建設(shè)原理，嚴格按照“五階段”人力資源配置與本質(zhì)型安全人塑培評價模塊的要求，從創(chuàng)新塑培教育機制和員工的日常安全行為入手，積極探索滿足分公司經(jīng)營需要的培訓(xùn)方式方法，改進培訓(xùn)形式，完善職工培訓(xùn)激勵機制，引導(dǎo)廣大職工立足崗位，學(xué)習(xí)知識，鉆研技術(shù)。建立了新員工“四個一”（即：一個計劃、一本教案、一部標準化錄像片、一批高素質(zhì)人才隊伍）的培訓(xùn)模式，打破了傳統(tǒng)的導(dǎo)師帶徒的培訓(xùn)方式。通過開展特色安全月活動，每月確定一個主題，開展形式多樣的專題教育活動，提高員工的安全意識和安全技能。分公司將每年五月份確定為交通安全月活動、十一月份確定為消防安全月活動等，切實增強員工應(yīng)急避險意識和逃生、自救、互救等應(yīng)急能力，提高員工應(yīng)急應(yīng)變的實戰(zhàn)能力。將員工塑培教育與有效的思想政治工作結(jié)合起來，對關(guān)鍵崗位人員進行責(zé)任面談，持續(xù)增強安全責(zé)任意識教育，激發(fā)員工要我安全、我要安全、我會安全向我能安全本質(zhì)安全性的轉(zhuǎn)變。

3 精細化管理，流程化控制，實現(xiàn)五階段建設(shè)與車間、班組安全管理工作的深度融合

分公司把金川五階段文化管控模式與精細化管理結(jié)合起來，按照“無隱患+零違章=零傷害”的安全管控思路，“精細化規(guī)劃，精細化分析，精細化控制，精細化操作，精細化核算”，實現(xiàn)人機環(huán)管各要素的優(yōu)化配置，全面推進規(guī)范化、機制化、流程化、常態(tài)化管理，把五階段深度融合到車間班組安全管理中去，提高車間班組安全管控水平。

按照精細化管理精、準、細、嚴的核心理念，融入五階段先進、科學(xué)、卓越的安全思維模式，系統(tǒng)的研判各車間、班組崗位風(fēng)險，按照“長板引領(lǐng)、短板提升”的建設(shè)思路制定了《鐵路運輸分公司精細化安全管理手冊》、《鐵路運輸分公司精細化安全管理實施方案》，扎實推進，穩(wěn)步提升。

按照集團公司安全制度建設(shè)“語言性、科學(xué)性、先進性、管用性、可操作性、簡單化、量化、配套化”的八大特征要求，4個車間、22個班組共建立60多項安全管理制度和應(yīng)急分項預(yù)案，建立實施35個工種的安全操作規(guī)程，車務(wù)段等一線車間推行了48項先進安全管理法和操作法，在主要生產(chǎn)崗位實施了隱患排查標準、事故風(fēng)險“領(lǐng)結(jié)圖”等，車間、班組安全制度體系完善、實用、可操作性強，制度執(zhí)行更加到位。

按照“鐵規(guī)定、鋼執(zhí)行、全覆蓋、重監(jiān)督、求實效”的管控思路，對各車間、工種的各類違章行為進行ABC分級分類，制作成卡片，時刻提醒員工按章操作。根據(jù)運輸生產(chǎn)流程制定了各關(guān)聯(lián)工種的聯(lián)保互保管控措施，建立了違章行為監(jiān)督舉報獎勵制度，所有違章行為，比照可能導(dǎo)致的事故進行考核和責(zé)任追究，形成了“人人都管事，事事有人管”的良好局面。

堅持“安全、快捷、順暢、高效”的原則，按照人－機－環(huán)匹配化的支撐原理，簡化運輸生產(chǎn)流程，對部分業(yè)務(wù)重疊、安全責(zé)任不清、內(nèi)耗嚴重的崗位或業(yè)務(wù)進行整合，安全管理效能顯著提高。

根據(jù)海因里希事故鏈被切斷可以防止事故發(fā)生的法則，注重對關(guān)鍵要害崗位員工的精準操作。針對有高安全風(fēng)險或有災(zāi)難性風(fēng)險的鐵路道口崗位，實施“紅區(qū)”管控、危險告知和條件準入。通過對歷年案例分析，對存在致命性傷害的16項作業(yè)，研究編制科學(xué)、簡潔、便于記憶的管用有效“保命條款”，作為高壓條款。按照“80/20”原則，結(jié)合以往事故教訓(xùn)，梳理、確定存在一般性傷害危險的15項工藝環(huán)節(jié)或作業(yè)項目，研究制定“零傷害條款”，將其與“保命條款”一并作為高壓條款，嚴格執(zhí)行。

按照“零缺陷”管控原理，以人、機、環(huán)科學(xué)匹配化為目標，強化“人、機、環(huán)”系統(tǒng)的高度匹配、協(xié)調(diào)統(tǒng)一，建立了分公司人機環(huán)匹配化模塊14個、子模塊65個、子子模塊182個，定期進行評估分析，查找不匹配項目，制定提升措施，循環(huán)遞進，螺旋上升，形成持續(xù)改進、不斷創(chuàng)新的工作機制，營造了良好的安全文化環(huán)境。2015年5～9月份，分公司優(yōu)質(zhì)、高效、安全地實施完成了價值1700萬元的鐵路線路大修項目，朝著鐵路線路設(shè)施本質(zhì)安全化和人機環(huán)科學(xué)匹配化目標又邁進了一大步。