鐘璐潞（交通運(yùn)輸部水運(yùn)科學(xué)研究院，北京100088）

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港口建設(shè)費(fèi)系統(tǒng)數(shù)據(jù)應(yīng)用及管理

鐘璐潞
（交通運(yùn)輸部水運(yùn)科學(xué)研究院，北京100088）

摘要：本文將征管工作制度、流程規(guī)范與信息系統(tǒng)使用相結(jié)合，對(duì)使用最為頻繁的“港口建設(shè)費(fèi)征管系統(tǒng)”以及“港口建設(shè)費(fèi)征管信息共享系統(tǒng)”的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行歸類和分析，制定相應(yīng)的數(shù)據(jù)應(yīng)用安全管理規(guī)范，并對(duì)系統(tǒng)數(shù)據(jù)的進(jìn)一步應(yīng)用和發(fā)展進(jìn)行了展望。通過(guò)實(shí)地調(diào)研及研究，進(jìn)一步規(guī)范系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集及應(yīng)用行為，最終達(dá)到提高海事部門港口建設(shè)費(fèi)征管能力，提升海事機(jī)構(gòu)服務(wù)水平和公眾形象的目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：港口建設(shè)費(fèi)征管信息系統(tǒng)；數(shù)據(jù)應(yīng)用；安全管理

港口建設(shè)費(fèi)（以下簡(jiǎn)稱港建費(fèi)）是根據(jù)《中華人民共和國(guó)港口法》及國(guó)務(wù)院有關(guān)批示，向?qū)ν忾_(kāi)放口岸港口裝卸作業(yè)的貨物征收的，專項(xiàng)用于港口建設(shè)的國(guó)家政府性基金。從2011年10月1日開(kāi)始，根據(jù)財(cái)政部、交通運(yùn)輸部下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)<港口建設(shè)費(fèi)征收使用管理辦法>的通知》，港口建設(shè)費(fèi)征管工作由海事管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)并實(shí)施，征收對(duì)象為對(duì)外開(kāi)放口岸港口轄區(qū)范圍內(nèi)所有碼頭、浮筒、錨地、水域裝卸（含過(guò)駁）的貨物，義務(wù)繳納人是貨物的托運(yùn)人（或其代理人）或收貨人（或其代理人）。

近年來(lái)，隨著港口建設(shè)費(fèi)征管工作的發(fā)展和信息化水平的不斷提高，對(duì)信息數(shù)據(jù)的完整性和系統(tǒng)運(yùn)行的持續(xù)性提出了更為嚴(yán)格的要求。據(jù)統(tǒng)計(jì)，平均每年港口建設(shè)費(fèi)征收管理系統(tǒng)需存入近六百萬(wàn)張專用收據(jù)數(shù)據(jù)、近兩百萬(wàn)份的艙單數(shù)據(jù)，平均每天完成兩萬(wàn)張的專用收據(jù)數(shù)據(jù)和四千多份艙單數(shù)據(jù)的采集。信息數(shù)據(jù)的海量增長(zhǎng)、信息系統(tǒng)支撐的港建費(fèi)業(yè)務(wù)的高度集中和信息存儲(chǔ)的網(wǎng)絡(luò)化，使得信息數(shù)據(jù)的重要性日益凸顯，同時(shí)也加大了港建費(fèi)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的安全風(fēng)險(xiǎn)。因此，如何有效地建立數(shù)據(jù)應(yīng)用的安全管理機(jī)制，并制定長(zhǎng)效的數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展戰(zhàn)略，是港口建設(shè)費(fèi)信息系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行和征管工作穩(wěn)步長(zhǎng)效發(fā)展的保障。

1　港建費(fèi)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集及應(yīng)用現(xiàn)狀

海事機(jī)構(gòu)接管港口建設(shè)費(fèi)以來(lái)，為確保港口建設(shè)費(fèi)征管工作的順利開(kāi)展和高效運(yùn)行，各級(jí)海事機(jī)構(gòu)將信息技術(shù)與征管工作業(yè)務(wù)及數(shù)據(jù)管理需求相結(jié)合，開(kāi)發(fā)了一系列征管信息系統(tǒng)，目前使用最為廣泛的是部海事局組織開(kāi)發(fā)并在全國(guó)推廣的港口建設(shè)費(fèi)征收管理系統(tǒng)以及港口建設(shè)費(fèi)征管信息共享系統(tǒng)。此外，各地海事管理機(jī)構(gòu)，也根據(jù)部局試點(diǎn)要求、結(jié)合自身需要和屬地特點(diǎn)，有針對(duì)性地組織開(kāi)發(fā)了相關(guān)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)。通過(guò)這些信息系統(tǒng)的建設(shè)，海事管理機(jī)構(gòu)有效地提高征管業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)采集及應(yīng)用的能力和水平。

1.1港建費(fèi)征管信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集及應(yīng)用概述

根據(jù)系統(tǒng)功能的不同，可將各級(jí)海事局現(xiàn)有的港建費(fèi)系統(tǒng)劃分為以數(shù)據(jù)采集為主的系統(tǒng)和以數(shù)據(jù)應(yīng)用為主的系統(tǒng)。其中，以數(shù)據(jù)采集為主的系統(tǒng)包括“港口建設(shè)費(fèi)征收管理系統(tǒng)”、“港口建設(shè)費(fèi)貨物申報(bào)及電子支付系統(tǒng)”以及“減免征貨物管理信息系統(tǒng)”。海事機(jī)構(gòu)通過(guò)以提運(yùn)單管理為基礎(chǔ)、以資金管理為核心、以專用收據(jù)管理為載體，并結(jié)合繳費(fèi)管理與財(cái)務(wù)系統(tǒng)接口的“港口建設(shè)費(fèi)征收管理系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)了對(duì)貨物申報(bào)以及校驗(yàn)、計(jì)費(fèi)、收據(jù)開(kāi)具及收款、審核、稽核、匯繳、核算等征管核心環(huán)節(jié)中所有艙單、專用收據(jù)、資金的數(shù)據(jù)采集；通過(guò)“港口建設(shè)費(fèi)貨物申報(bào)及電子支付系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)艙單、專用收據(jù)、資金等信息的遠(yuǎn)程在線采集；通過(guò)“減免征貨物管理類信息系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)對(duì)減免征貨物來(lái)港、離港、在港時(shí)的實(shí)時(shí)情況以及載貨傳播的聯(lián)運(yùn)計(jì)劃等減免征重要信息進(jìn)行采集。

以數(shù)據(jù)應(yīng)用為主的系統(tǒng)包括“港口建設(shè)費(fèi)征管信息共享系統(tǒng)”、“統(tǒng)計(jì)類信息系統(tǒng)”以及“稽核稽查類信息系統(tǒng)”。“港口建設(shè)費(fèi)征管信息共享系統(tǒng)”是對(duì)已有港口建設(shè)費(fèi)征收管理系統(tǒng)中數(shù)據(jù)的一個(gè)成功應(yīng)用，通過(guò)共享數(shù)據(jù)集中存放的模式實(shí)現(xiàn)了全國(guó)港口建設(shè)費(fèi)征管信息共享，并提供了跨區(qū)域的征管信息查詢、統(tǒng)計(jì)分析、數(shù)據(jù)獲取等功能，進(jìn)一步發(fā)揮了港口建設(shè)費(fèi)征收管理系統(tǒng)中業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的作用和價(jià)值；各地海事機(jī)構(gòu)根據(jù)自身工作特點(diǎn)，建立的“港口建設(shè)費(fèi)征管信息統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)”以港口建設(shè)費(fèi)征收管理系統(tǒng)中的清潔艙單信息、開(kāi)票信息、入賬信息為統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)了港口建設(shè)費(fèi)征管信息的定制查詢和統(tǒng)計(jì)功能，有效提高了原有系統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)分析能力，取得了良好的使用效果；“稽核稽查類系統(tǒng)”用港口建設(shè)費(fèi)征收管理系統(tǒng)中已采集的數(shù)據(jù)、與其他第三方數(shù)據(jù)比對(duì)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)港口建設(shè)費(fèi)征收管理系統(tǒng)中申報(bào)艙單數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性的比對(duì)驗(yàn)證，有效幫助管理人員快速找出異常信息，避免義務(wù)繳費(fèi)人少報(bào)、瞞報(bào)等行為。

1.2港口建設(shè)費(fèi)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集及應(yīng)用范圍

港口建設(shè)費(fèi)征收管理系統(tǒng)主要通過(guò)貨物申報(bào)、貨物收費(fèi)、收據(jù)庫(kù)存、稽核審查、資金管理等十余個(gè)模塊完成對(duì)艙單信息、收據(jù)信息、資金信息、機(jī)構(gòu)人員信息等數(shù)據(jù)的采集管理。其中，針對(duì)征收管理信息采集工作主要由港口建設(shè)費(fèi)征收管理系統(tǒng)的直收申報(bào)模塊、代收業(yè)務(wù)模塊、直收收費(fèi)、代收收費(fèi)和稽核審查功能模塊完成。實(shí)現(xiàn)了征管業(yè)務(wù)中，征收和代收的有關(guān)國(guó)內(nèi)進(jìn)口、出口國(guó)外、國(guó)內(nèi)進(jìn)港、國(guó)內(nèi)出港等各類貨物的艙單與提運(yùn)單信息，開(kāi)具的票據(jù)和每一票貨物的征收金額等情況信息的采集。

港口建設(shè)費(fèi)的數(shù)據(jù)應(yīng)用，主要以數(shù)據(jù)共享查詢、統(tǒng)計(jì)分析為主。

在港口建設(shè)費(fèi)征收管理系統(tǒng)中，數(shù)據(jù)應(yīng)用主要以查詢統(tǒng)計(jì)功能形式，將系統(tǒng)采集的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)提供給征管工作應(yīng)用。港口建設(shè)費(fèi)征收管理系統(tǒng)提供的查詢統(tǒng)計(jì)功能主要有收據(jù)期報(bào)表，收據(jù)入庫(kù)出庫(kù)、收據(jù)使用情況、收據(jù)核銷情況查詢，直收及代收的艙單信息、已繳費(fèi)的艙單信息等艙單查詢，代收單位繳款收入查詢，港口建設(shè)費(fèi)海事機(jī)構(gòu)繳款月報(bào)表，港口建設(shè)費(fèi)代收單位繳款月報(bào)表，港口建設(shè)費(fèi)艙單收入統(tǒng)計(jì)查詢，進(jìn)賬信息、匯繳退繳信息查詢，稽核結(jié)果信息查詢等。這些功能可以在一定層度上滿足稽查管理工作、統(tǒng)計(jì)分析工作、人員裝備管理工作對(duì)港口建設(shè)費(fèi)征管業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的應(yīng)用需求。

與港口建設(shè)費(fèi)征收管理系統(tǒng)以數(shù)據(jù)采集管理功能為主相比，港口建設(shè)費(fèi)征管信息共享系統(tǒng)功能的重點(diǎn)是在對(duì)全國(guó)港口建設(shè)費(fèi)征收管理系統(tǒng)采集得到數(shù)據(jù)成果匯總的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步對(duì)征管業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)艙單信息、提運(yùn)單信息、集裝箱貨物信息、開(kāi)具收據(jù)信息的全國(guó)范圍共享和統(tǒng)計(jì)分析，以為各地各級(jí)單位提高征管工作能力和水平提供數(shù)據(jù)支撐，可較好地滿足中轉(zhuǎn)貨物減免征管管理工作和征管統(tǒng)計(jì)分析工作。港口建設(shè)費(fèi)征管信息共享系統(tǒng)對(duì)征管業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的應(yīng)用主要以對(duì)數(shù)據(jù)的查詢和統(tǒng)計(jì)分析功能形式體現(xiàn)，具體數(shù)據(jù)應(yīng)用功能包括：艙單查詢（查找）、提運(yùn)單查詢（查找）、集裝箱查詢（查找）、收據(jù)查詢（查找）、艙單統(tǒng)計(jì)分析、提運(yùn)單統(tǒng)計(jì)分析、集裝箱統(tǒng)計(jì)分析、收據(jù)統(tǒng)計(jì)分析以及收費(fèi)統(tǒng)計(jì)分析。

2　港建費(fèi)征管系統(tǒng)數(shù)據(jù)應(yīng)用的安全管理

在數(shù)據(jù)應(yīng)用成為一個(gè)行業(yè)發(fā)展必不可少的戰(zhàn)略性因素的時(shí)代，業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和安全需求相結(jié)合才能夠有效提高企業(yè)的安全防護(hù)水平。通過(guò)對(duì)港建費(fèi)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的大量搜集、過(guò)濾與整合，經(jīng)過(guò)細(xì)致的業(yè)務(wù)分析和關(guān)聯(lián)規(guī)則挖掘，海事部門可通過(guò)數(shù)據(jù)感知自身網(wǎng)絡(luò)的安全態(tài)勢(shì)以及預(yù)測(cè)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)走向。

系統(tǒng)數(shù)據(jù)的應(yīng)用是指針對(duì)系統(tǒng)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行查詢、分析和統(tǒng)計(jì)，通過(guò)統(tǒng)計(jì)獲得新的分析、查詢數(shù)據(jù)報(bào)表以及稽核審查的應(yīng)用。結(jié)合港口建設(shè)費(fèi)征管信息系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)應(yīng)用范圍和權(quán)限的分析結(jié)果，制定相應(yīng)的數(shù)據(jù)應(yīng)用管理要求，可進(jìn)一步確保系統(tǒng)數(shù)據(jù)應(yīng)用的安全性和有效性。

2.1港建費(fèi)征管系統(tǒng)數(shù)據(jù)應(yīng)用方向

港口建設(shè)費(fèi)征管系統(tǒng)的數(shù)據(jù)，可以在海事減免征工作、稽查管理工作以及統(tǒng)計(jì)分析工作中進(jìn)行應(yīng)用。

圖1　港口建設(shè)費(fèi)征管信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)應(yīng)用方向

2.1.1減免征工作應(yīng)用

減免征工作，是對(duì)特殊類型的貨物進(jìn)行減征、免征、緩征港口建設(shè)費(fèi)。在港口建設(shè)費(fèi)征管工作中，相關(guān)業(yè)務(wù)人員應(yīng)根據(jù)工作需求通過(guò)共享系統(tǒng)中的查找功能對(duì)貨物“內(nèi)貿(mào)轉(zhuǎn)外貿(mào)”、“外貿(mào)轉(zhuǎn)內(nèi)貿(mào)”、“集改散”等聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)情況下同一票貨的各類信息進(jìn)行查找，從而對(duì)同一票貨的艙單信息、集裝箱信息、收據(jù)信息、提運(yùn)單信息進(jìn)行信息查找，并重點(diǎn)針對(duì)貨物的名稱、種類、數(shù)量/重量、曾繳情況等信息進(jìn)行分析，保證減免征工作的正確性和全面性。

系統(tǒng)的查找應(yīng)用，是授權(quán)用戶通過(guò)系統(tǒng)根據(jù)船舶、提運(yùn)單號(hào)、集裝箱號(hào)查找其他海事機(jī)構(gòu)船舶載運(yùn)貨物的港口建設(shè)費(fèi)征管信息，實(shí)現(xiàn)海事機(jī)構(gòu)查找并獲取船舶上一港載運(yùn)貨物信息。港口建設(shè)費(fèi)征管工作的各級(jí)海事管理機(jī)構(gòu)（直屬海事局、分支海事局、基層海事管理機(jī)構(gòu)）的相關(guān)人員可以通過(guò)該應(yīng)用清楚地查找任意一條所需的申報(bào)記錄的相關(guān)信息。

2.1.2稽查工作應(yīng)用

港口建設(shè)費(fèi)征管工作中的稽查工作，是港口建設(shè)費(fèi)征管部門在港口建設(shè)費(fèi)繳費(fèi)完成之后，對(duì)直收或代收單位港口建設(shè)費(fèi)征管工作檢查的過(guò)程。其中，電子稽查是分支局稽查工作人員對(duì)電子數(shù)據(jù)、紙質(zhì)材料進(jìn)行比對(duì)，檢查相關(guān)艙單，找出有關(guān)單位信息存在的問(wèn)題，為下一階段稽查工作做準(zhǔn)備。在此工作環(huán)節(jié)，工作人員須對(duì)系統(tǒng)中的電子艙單、船舶進(jìn)出港簽證信息、碼頭貨物裝卸信息、海關(guān)保稅貨物管理信息、海關(guān)/理貨的艙單信息進(jìn)行使用?；楣ぷ鞯男畔⒈葘?duì)包括紙質(zhì)艙單與電子艙單的一致性、港口建設(shè)費(fèi)征管系統(tǒng)與船舶管理系統(tǒng)的航次、船載貨物信息的一致性。

2.1.3統(tǒng)計(jì)分析應(yīng)用

港口建設(shè)費(fèi)征管中的統(tǒng)計(jì)分析工作，是對(duì)征管數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，形成月度、季度或年度統(tǒng)計(jì)報(bào)表的工作。在港口建設(shè)費(fèi)征管信息系統(tǒng)中，相關(guān)統(tǒng)計(jì)工作人員可通過(guò)系統(tǒng)的查詢統(tǒng)計(jì)功能和聯(lián)網(wǎng)分析功能，對(duì)系統(tǒng)相關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析應(yīng)用。通過(guò)查詢統(tǒng)計(jì)功能，對(duì)系統(tǒng)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，實(shí)現(xiàn)收據(jù)期報(bào)表、收據(jù)使用情況、代繳收入情況、海事收繳月報(bào)、代收收繳月報(bào)以及艙單收入的查詢統(tǒng)計(jì)；通過(guò)聯(lián)網(wǎng)查詢功能，對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)的艙單信息、集裝箱信息、收費(fèi)信息、收據(jù)信息以及提運(yùn)單信息的數(shù)量進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，進(jìn)一步了解和掌握本級(jí)以及下級(jí)機(jī)構(gòu)的港口建設(shè)費(fèi)征管工作信息。

2.2數(shù)據(jù)應(yīng)用安全管理

海事管理人員在使用港口建設(shè)費(fèi)征管系統(tǒng)數(shù)據(jù)時(shí)，應(yīng)遵循一定的管理要求和數(shù)據(jù)安全使用規(guī)范，確保信息數(shù)據(jù)的安全和充分利用。具體而言，數(shù)據(jù)應(yīng)用的管理要求如下：

針對(duì)稽查工作，海事稽查管理員可通過(guò)系統(tǒng)中“聯(lián)網(wǎng)查詢”中的“查詢艙單”功能、“查詢集裝箱”功能以及“查詢提運(yùn)單”功能，查找并讀取所需的艙單信息，并與紙質(zhì)艙單以及船舶管理系統(tǒng)中的船舶航次信息進(jìn)行比對(duì)，確保電子艙單信息的正確性和完善性。

針對(duì)減免征征收工作具有極度復(fù)雜性和較強(qiáng)的政策性，在使用共享系統(tǒng)的功能的同時(shí)，還應(yīng)根據(jù)最新的規(guī)章制定形成完整有效的工作指導(dǎo)材料，進(jìn)一步加強(qiáng)減免征工作的規(guī)范性、準(zhǔn)確性和工作效率。

針對(duì)統(tǒng)計(jì)分析工作，需建立審核、評(píng)估機(jī)制，在統(tǒng)計(jì)報(bào)表上報(bào)前，要認(rèn)真開(kāi)展審核和評(píng)估工作，科室負(fù)責(zé)人進(jìn)行初審后報(bào)送主管領(lǐng)導(dǎo)審定并上報(bào)。

直屬海事局、分支局、基層海事管理機(jī)構(gòu)的相關(guān)海事管理人員可通過(guò)聯(lián)網(wǎng)查詢中的查找功能查找所需的數(shù)據(jù)信息。各級(jí)用戶只可對(duì)本級(jí)及下級(jí)的轄區(qū)范圍內(nèi)的相關(guān)系統(tǒng)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行查詢及統(tǒng)計(jì)。

系統(tǒng)使用訪問(wèn)控制方面，系統(tǒng)應(yīng)授予不同賬戶為完成各自承擔(dān)任務(wù)所需的最小權(quán)限，嚴(yán)格限制默認(rèn)賬戶的訪問(wèn)。并且，各級(jí)各類用戶在數(shù)據(jù)查找時(shí)，應(yīng)牢固樹(shù)立安全保密意識(shí)，不得隨意對(duì)外提供各類查詢的信息。

為了更好地使用系統(tǒng)的查找功能，查找篩選條件應(yīng)盡量依據(jù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集中的數(shù)據(jù)錄入規(guī)范進(jìn)行錄入，提高數(shù)據(jù)查找效率和數(shù)據(jù)使用質(zhì)量。

安全審計(jì)方面，應(yīng)使用港建費(fèi)征管相關(guān)的應(yīng)用系統(tǒng)定期保存應(yīng)用系統(tǒng)操作日志，便于分析和審計(jì)系統(tǒng)使用行為。

通信完整保密方面，港建費(fèi)征收管理應(yīng)用系統(tǒng)應(yīng)通過(guò)數(shù)字證書(shū)加密、簽名等安全技術(shù)保證通信過(guò)程中的數(shù)據(jù)的完整性和保密性。

3　港口建設(shè)費(fèi)征管系統(tǒng)數(shù)據(jù)應(yīng)用的發(fā)展

隨著信息技術(shù)的發(fā)展與大數(shù)據(jù)時(shí)代的來(lái)臨，為更有效地發(fā)揮港建費(fèi)征管系統(tǒng)數(shù)據(jù)在實(shí)際海事征管工作中的作用，海事管理部門應(yīng)進(jìn)一步發(fā)展港建費(fèi)征管數(shù)據(jù)安全應(yīng)用，充分挖掘潛在的海事公共服務(wù)價(jià)值。

3.1提高數(shù)據(jù)采集以及數(shù)據(jù)監(jiān)管能力，加強(qiáng)海事各業(yè)務(wù)部門間的信息資源共享

為更有效地使用數(shù)據(jù)在港口建設(shè)費(fèi)征管工作中的應(yīng)用，在港口建設(shè)費(fèi)數(shù)據(jù)采集方面，應(yīng)進(jìn)一步提高數(shù)據(jù)采集質(zhì)量、加強(qiáng)數(shù)據(jù)應(yīng)用監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)使用管理的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化；在海事各業(yè)務(wù)部門間，加強(qiáng)系統(tǒng)互通互聯(lián)、信息資源共享，改善信息分散、信息內(nèi)容單一的問(wèn)題，構(gòu)建港口建設(shè)費(fèi)數(shù)據(jù)信息集成利用，發(fā)揮整體性數(shù)據(jù)使用功能。海事各業(yè)務(wù)部門通過(guò)數(shù)據(jù)共享進(jìn)行集成檢索、利用和分析提取所需信息，滿足各業(yè)務(wù)部門的業(yè)務(wù)需求，提供工作效率，提高海事部門港口建設(shè)費(fèi)整體征管能力。

3.2以數(shù)據(jù)開(kāi)放為基礎(chǔ)，促進(jìn)數(shù)據(jù)應(yīng)用科學(xué)決策和服務(wù)創(chuàng)新

對(duì)管理部門而言，數(shù)據(jù)的價(jià)值在于提供盡可能多的實(shí)用信息并對(duì)信息進(jìn)行有效分析，促進(jìn)業(yè)務(wù)決策科學(xué)化和管理精細(xì)化。海事部門可在一級(jí)數(shù)據(jù)中心以及地方二級(jí)數(shù)據(jù)中心的建設(shè)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化在海事管理中運(yùn)用數(shù)據(jù)資源服務(wù)公眾和服務(wù)決策，整合集成大量分散的海事港口建設(shè)費(fèi)信息數(shù)據(jù)資源，以公眾需求為導(dǎo)向，在保證數(shù)據(jù)安全的前提下，為行政相對(duì)人以及公眾提供更便捷的數(shù)據(jù)服務(wù)。

3.3在信息應(yīng)用和共享的同時(shí)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)保護(hù)和信息安全

在大力推動(dòng)數(shù)據(jù)應(yīng)用與共享的同時(shí)，海事部門應(yīng)格外重視數(shù)據(jù)保護(hù)和信息安全。通過(guò)相關(guān)的政策、規(guī)范保障信息安全，使用合理有效的信息安全戰(zhàn)略以提高數(shù)據(jù)的安全運(yùn)用能力；使用數(shù)據(jù)加密技術(shù)以加強(qiáng)數(shù)字安全建設(shè)，在信息互通互聯(lián)的同時(shí)，確保港建費(fèi)征管信息系統(tǒng)中各類需要保密的敏感數(shù)據(jù)的傳輸、存儲(chǔ)安全。

總之，通過(guò)規(guī)范的系統(tǒng)數(shù)據(jù)的采集和應(yīng)用，嚴(yán)格執(zhí)行港口建設(shè)費(fèi)征收管理制度，降低征管風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)持依法征管，可進(jìn)一步做好港口建設(shè)費(fèi)征管工作，實(shí)現(xiàn)應(yīng)征盡征、足額征收的征管目標(biāo)。

參考文獻(xiàn):

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[3]交通運(yùn)輸部海事局，《港口建設(shè)費(fèi)征收管理工作規(guī)程（試行）》，2011年.

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[7]《港口建設(shè)費(fèi)征收管理信息共享系統(tǒng)操作手冊(cè)》，2014 年.

中圖分類號(hào)：U691+1

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1006—7973（2016）02-0025-03