何曉紅

隨著新《旅游法》的頒布和實(shí)施，學(xué)術(shù)界對(duì)旅游市場(chǎng)規(guī)范化進(jìn)行了大規(guī)模的探索與研究。本文就是借助《旅游法》的契機(jī)，分析我國(guó)導(dǎo)游的薪酬體系發(fā)展情況，并提出完善我國(guó)導(dǎo)游人員薪酬結(jié)構(gòu)的舉措。

導(dǎo)游是旅游業(yè)最重要的服務(wù)人員，是旅游活動(dòng)的組織者和重要執(zhí)行者。我國(guó)旅游市場(chǎng)發(fā)展的比較晚，還不十分完善，導(dǎo)游的正當(dāng)權(quán)益和收入得不到維護(hù)，導(dǎo)游依靠收取回扣來(lái)增加收入，這在一定程度上是不利于我國(guó)旅游業(yè)的健康發(fā)展的。

一、《旅游法》施行前我國(guó)導(dǎo)游薪酬結(jié)構(gòu)情況

薪酬是指“雇員作為雇傭關(guān)系的一方所得到的各種貨幣收入、服務(wù)及福利之和”。在2009年之前，旅游社因其發(fā)展遍地，內(nèi)部管理不嚴(yán)格，還有就是旅游消費(fèi)者的心理還不十分成熟，追求低價(jià)線路，所以就有很多的旅行社為了滿足市場(chǎng)的需要推出了“零團(tuán)費(fèi)”和“負(fù)團(tuán)費(fèi)”旅游線路，這就讓導(dǎo)游人員的薪酬必須依靠回扣來(lái)獲取，因此就加重了旅游消費(fèi)者的購(gòu)物、增加晚會(huì)等自費(fèi)項(xiàng)目。這個(gè)時(shí)期的導(dǎo)游人員屬于“三無(wú)”人員，無(wú)基本工資、無(wú)五險(xiǎn)一金福利、無(wú)最低生活保障。

二、新法規(guī)定的薪酬執(zhí)行困難

《旅游法》實(shí)施前，我國(guó)的旅行社根本沒(méi)有做出給導(dǎo)游人員基本工資的計(jì)劃，新法頒布要求必須與導(dǎo)游依法訂立勞動(dòng)合同，支付勞動(dòng)報(bào)酬。要求旅行社向?qū)в伟丛轮Ц豆べY及其他形式的勞動(dòng)報(bào)酬。特別是要求旅行社遵守《勞動(dòng)法》第五十條規(guī)定，就是不得克扣或無(wú)故拖欠勞動(dòng)者的工資。市場(chǎng)和旅游者難以接受旅游團(tuán)費(fèi)的提高，大多數(shù)傾向于低價(jià)旅游產(chǎn)品，導(dǎo)致高團(tuán)費(fèi)的旅游產(chǎn)品很少有人光顧，旅行社的收入不會(huì)增加，導(dǎo)游的收入也就更加沒(méi)有保障。于是又出現(xiàn)了導(dǎo)游人員支付“人頭費(fèi)”的現(xiàn)象，有的旅行者就取消導(dǎo)游低價(jià)旅行團(tuán)的帶團(tuán)薪酬。這實(shí)際上是降低了導(dǎo)游的收入，出現(xiàn)了導(dǎo)游的固定工資還不如原來(lái)的回扣收入，甚至有的導(dǎo)游差距巨大，讓他們的工作積極性受到挫傷。所以要執(zhí)行新《旅游法》，還需要建立完善的導(dǎo)游薪酬制度。

三、基于新法下的導(dǎo)游薪酬結(jié)構(gòu)優(yōu)化策略

旅游對(duì)于地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有極大的促進(jìn)作用，因此為了推動(dòng)和扶持當(dāng)?shù)貐⑴c旅游，需要建立一定的模式和采取一定的策略，特別是對(duì)于旅游活動(dòng)的主導(dǎo)人導(dǎo)游。2013年10月1日實(shí)施的《中華人民共和國(guó)旅游法》展示了我國(guó)對(duì)旅游市場(chǎng)改革的行動(dòng)，這也給現(xiàn)行的導(dǎo)游人員薪酬結(jié)構(gòu)帶來(lái)了沖擊和挑戰(zhàn)。

（一）基本工資

新法規(guī)定了導(dǎo)游的歸屬問(wèn)題，從事導(dǎo)游活動(dòng)必須經(jīng)旅行社委派，這就避免了導(dǎo)游私自承攬業(yè)務(wù)的行為。旅行社也必須為簽訂勞動(dòng)合同的導(dǎo)游支付基本工資，并采取一些獎(jiǎng)勵(lì)措施來(lái)引導(dǎo)員工不斷地培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，以提高自己的專業(yè)技能。

（二）帶團(tuán)津貼

《旅游法》規(guī)定旅行社參照導(dǎo)游出團(tuán)的線路天數(shù)、線路沿途基礎(chǔ)設(shè)施的優(yōu)劣、旅游團(tuán)的人數(shù)等支付導(dǎo)游出團(tuán)服務(wù)費(fèi)，大概在每天150-300元之間。

（三）傭金

導(dǎo)游瘋狂地讓游客購(gòu)物的重要原因是需要回扣?！堵糜畏ā凡辉试S旅游公司在旅游過(guò)程中，帶領(lǐng)游客到具體購(gòu)物場(chǎng)所進(jìn)行購(gòu)物，任何誘導(dǎo)、欺騙、強(qiáng)迫或者變相強(qiáng)迫旅游者購(gòu)物都被《旅游法》否定，“回扣”將退出導(dǎo)游的薪酬體系，旅行社給予導(dǎo)游的傭金開(kāi)始按照導(dǎo)游的出團(tuán)線路、出團(tuán)天數(shù)、旅游者人數(shù)等等比例進(jìn)行按月發(fā)放。

（四）小費(fèi)

“小費(fèi)制”雖然在國(guó)外比較盛行，但是我國(guó)的《旅游法》不允許導(dǎo)游向消費(fèi)者索要小費(fèi)，但是不排除旅游者自愿給予導(dǎo)游的物資獎(jiǎng)勵(lì)。

（五）績(jī)效獎(jiǎng)金

旅行社根據(jù)導(dǎo)游的服務(wù)質(zhì)量、出團(tuán)的天數(shù)、游客的滿意程度、是否遵守旅行社規(guī)章制度等制訂導(dǎo)游績(jī)效考評(píng)指標(biāo)，根據(jù)導(dǎo)游績(jī)效考評(píng)指標(biāo)每年發(fā)放績(jī)效獎(jiǎng)金。制定旅游產(chǎn)業(yè)的考核薪酬差異制度，對(duì)于辦的比較好的導(dǎo)游進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。利用廣播、宣傳板報(bào)等公共媒介平臺(tái)，對(duì)于導(dǎo)游的服務(wù)技能進(jìn)行指導(dǎo)和短期培訓(xùn)，普及旅游產(chǎn)業(yè)的相關(guān)知識(shí)，加強(qiáng)環(huán)保的知識(shí)長(zhǎng)期普及宣傳，讓當(dāng)?shù)貙?dǎo)游更好地了解《森林法》、《文物保護(hù)法》、《風(fēng)景名勝區(qū)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，幫助導(dǎo)游提高接待技能，提高旅游發(fā)展認(rèn)知，自覺(jué)維護(hù)社當(dāng)?shù)氐男蜗蠛蜕鷳B(tài)環(huán)境。為了提升導(dǎo)游對(duì)旅游業(yè)的認(rèn)知度，讓導(dǎo)游先對(duì)當(dāng)?shù)氐穆糜钨Y源有著一定的了解，提升導(dǎo)游對(duì)旅游業(yè)的重視程度，激發(fā)出他們的參與熱情。

另外，為了提高旅游活動(dòng)中導(dǎo)游人員的素質(zhì)和能力，實(shí)施了很多的方法，如政府主導(dǎo)實(shí)施了旅游行業(yè)崗位知識(shí)教育與服務(wù)技能培訓(xùn)，定期舉辦導(dǎo)游業(yè)務(wù)知識(shí)講座，還有飯店接待禮儀培訓(xùn)，以及進(jìn)行相關(guān)的旅游行業(yè)知識(shí)的宣傳等，定期舉辦培訓(xùn)班對(duì)當(dāng)?shù)氐膶?dǎo)游進(jìn)行知識(shí)培訓(xùn)。

（六）福利

《中華人民共和國(guó)旅游法》第四章第三十八條規(guī)定：旅行社應(yīng)當(dāng)與其聘用的導(dǎo)游依法訂立勞動(dòng)合同，支付勞動(dòng)報(bào)酬，繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用。社會(huì)保險(xiǎn)是為了保障員工的合法權(quán)利，而由政府統(tǒng)一管理的福利措施。導(dǎo)游一旦跟旅行社簽訂勞動(dòng)合同，那么旅行社應(yīng)該為其購(gòu)買“五險(xiǎn)一金”，包括社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、社會(huì)失業(yè)保險(xiǎn)、社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)，還有住房公積金等。另外，為了留住優(yōu)秀的導(dǎo)游人才，需要設(shè)立非現(xiàn)金形式的報(bào)酬，增加導(dǎo)游人員培訓(xùn)、體檢、補(bǔ)貼、帶薪假日等福利項(xiàng)目。

四、結(jié)語(yǔ)

《旅游法》的實(shí)施正是為了讓旅游回歸本質(zhì)：一是整頓、規(guī)范整個(gè)旅游市場(chǎng)的秩序；二是推動(dòng)行業(yè)改革及收入和利益分配制度的合理建立。通過(guò)建立合理的導(dǎo)游人員的薪酬體系可保障旅游從業(yè)人員的合法利益，促進(jìn)我國(guó)旅游業(yè)健康、和諧、持續(xù)發(fā)展。

（作者單位：貴州省內(nèi)貿(mào)學(xué)校）