潘華

本文介紹了目前中俄邊境地區(qū)導(dǎo)游人員隊伍總體的情況，找出了中俄邊境地區(qū)導(dǎo)游人員隊伍中存在的旅游人才隊伍的年齡結(jié)構(gòu)逐漸偏年輕化、旅游人才隊伍的整體素質(zhì)亟待提高以及思想素質(zhì)不高三方面的問題，進而提出了加強中俄邊境地區(qū)導(dǎo)游隊伍建設(shè)的建議，希望能為中俄邊境地區(qū)導(dǎo)游隊伍的建設(shè)提供參考。

中俄兩國有著非常悠久的交往歷史，在東北亞地區(qū)有著長達4300公里的邊境線。今天，隨著中俄兩國創(chuàng)造性地建立了“戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系”，使得兩國間的旅游進入了發(fā)展的快車道，特別是為中俄邊境旅游的發(fā)展創(chuàng)造了良好的機遇。任何一個國家在經(jīng)濟發(fā)展過程中，人力資源是最具有創(chuàng)造性和能動性的，要比自然資源、信息資源和經(jīng)濟資源更具有決定性的作用。因此，發(fā)展中俄邊境地區(qū)旅游事業(yè)的首要任務(wù)是如何加強導(dǎo)游人才隊伍的建設(shè)，以此為邊境旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力的保障。

一、中俄邊境地區(qū)導(dǎo)游人員隊伍總體情況

近年來，逐漸完善的旅游人才發(fā)展機制和不斷優(yōu)化的人才發(fā)展環(huán)境，為中俄邊境地區(qū)導(dǎo)游隊伍的建設(shè)創(chuàng)造了良好的條件。借助于這樣的條件，中俄邊境地區(qū)導(dǎo)游隊伍的建設(shè)也取得了一定的的成果。

從規(guī)模上來看，隨著中俄邊境旅游發(fā)展總量的大幅度提升，導(dǎo)游隊伍的總體規(guī)模也在不斷提高；從水平上來看，導(dǎo)游人員的整體素質(zhì)呈現(xiàn)出明顯的上升趨勢；從構(gòu)成上來看，更具有多元化。但在肯定成績的同時，對于目前中俄邊境地區(qū)導(dǎo)游人員隊伍中存在的問題我們也應(yīng)該有個清醒的認識。

二、中俄邊境地區(qū)導(dǎo)游人員隊伍中存在的問題

總體上來看，中俄邊境地區(qū)導(dǎo)游隊伍的建設(shè)水平與全國導(dǎo)游人員的整體水平還有一定的差距，與中俄邊境旅游業(yè)的發(fā)展需要相比，也存在諸多方面的問題。

（一）導(dǎo)游人員隊伍的年齡結(jié)構(gòu)逐漸偏年輕化

和大眾旅游業(yè)發(fā)展過程中的導(dǎo)游隊伍的現(xiàn)狀不太一樣，中俄各邊境地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的過程中，最開始的導(dǎo)游隊伍是由當(dāng)?shù)氐木用癯鲇谥\生的考慮加入進來的，所以這一批人員中，年齡結(jié)構(gòu)比較復(fù)雜，中青年人比較多。但近十幾年來，隨著旅游管理專業(yè)大量地在各大、中專院校設(shè)置，培養(yǎng)出了一大批科班出身的導(dǎo)游人才，其中一部分就進入到了中俄邊境地區(qū)，所以現(xiàn)在中俄邊境地區(qū)中，剛畢業(yè)的學(xué)生導(dǎo)游占了很大一部分。但這部分剛從象牙塔走出來的年輕導(dǎo)游，從經(jīng)驗、業(yè)務(wù)實踐能力以及服務(wù)意識等方面都有欠缺。而且大部分年輕導(dǎo)游缺乏職業(yè)理想的樹立和職業(yè)生涯的規(guī)劃，真正把導(dǎo)游作為事業(yè)來經(jīng)營的年輕人不多，更多的想法就是掙幾年錢就轉(zhuǎn)行。因此他們對這個行業(yè)的熱愛程度不夠，所以導(dǎo)游人員隊伍的年齡結(jié)構(gòu)逐漸偏年輕化對中俄邊境旅游業(yè)的發(fā)展存在不利的影響。

（二）旅游人才隊伍的整體素質(zhì)亟待提高

邊境旅游作為一種比較特殊的旅游類型，具有著獨特性和豐富的內(nèi)涵，因此要求從業(yè)的導(dǎo)游人員應(yīng)該具備較高的綜合素質(zhì)才可能勝任。但是現(xiàn)在中俄邊境旅游發(fā)展過程中雖然導(dǎo)游人員的數(shù)量不少，但是整體的素質(zhì)偏低。主要表現(xiàn)在學(xué)歷層次整體偏低、導(dǎo)游人員綜合業(yè)務(wù)能力偏低以及責(zé)任意識不高三個方面。

1、學(xué)歷層次整體偏低

從中俄邊境地區(qū)導(dǎo)游人員的整體學(xué)歷情況來看，總體學(xué)歷水平偏低，有一些甚至只有中、小學(xué)的學(xué)歷，他們的工作主要是憑經(jīng)驗，專業(yè)技能掌握情況不高。雖然近些年來，國家對導(dǎo)游人員素質(zhì)提升越來越重視，進入的門檻也在不斷的提高，例如對參加導(dǎo)游人員資格考試的人員有了學(xué)歷的要求，必須是具有高級中學(xué)以及以上學(xué)歷者才可以報考。這一舉措對提升邊境地區(qū)導(dǎo)游人員的學(xué)歷層次起到了一定的推動作用，但是綜合考量，整體學(xué)歷層次還是偏低，大部分是高中、大專學(xué)歷，具有本科、碩士、博士類的高學(xué)歷、高素質(zhì)人才還是相對短缺。下面我們來看一組以黑龍江省中俄邊境地區(qū)導(dǎo)游人員學(xué)歷的統(tǒng)計數(shù)字：

指標名稱 從業(yè)人員（萬人） 比重（%）

初中及以下 0.15 7.8

高中 0.58 30.2

大專 0.77 40.1

本科 0.40 20.8

研究生及以上 0.02 1.1

全部 1.92 100

全國其他中俄邊境地區(qū)的導(dǎo)游人員學(xué)歷情況與黑龍江省的情況也大體差不多。世界銀行研究表明，勞動力受教育的程度每增加一年，就能夠提高勞動生產(chǎn)率大約9%。由此可見，提高旅游從業(yè)人員素質(zhì)的途徑之一就是提升他們的學(xué)歷水平。

2、中俄邊境地區(qū)導(dǎo)游人員綜合能力偏低

邊境旅游是一種跨文化活動，要求導(dǎo)游人員具備的綜合能力非常的高。由于文化差異，思維方式和價值觀念，應(yīng)變的能力高低、邊境出入境相關(guān)程序掌握等因素的不一致，中俄邊境地區(qū)導(dǎo)游的綜合能力不盡如人意主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

（1）中俄邊境地區(qū)導(dǎo)游隊伍的總體文化知識基礎(chǔ)比較薄弱，帶團過程中普遍存在著現(xiàn)學(xué)現(xiàn)賣的情況，一些人往往憑經(jīng)驗，存在著一定的僥幸心理，導(dǎo)游講解和溝通能力常常不能令人滿意。

（2）中俄邊境地區(qū)導(dǎo)游人員對于涉外旅游的知識、政策和法規(guī)知識的掌握程度不夠，造成在帶團過程中遇到問題，不能第一時間抓住問題的本質(zhì)，采取科學(xué)的方式解決。 導(dǎo)游人員 “民間大使”的角色掌握和發(fā)揮不夠充分。

（3）中俄邊境旅游發(fā)展過程中要求導(dǎo)游人員必須具有較高的俄語技能，但現(xiàn)在的實際情況是雖然大部分的導(dǎo)游都學(xué)習(xí)過俄語，但是就掌握的熟練程度和靈活運用的水平還不高。大部分導(dǎo)游都是俄語簡單的聽、說還可以，但寫、譯的能力較弱，有的導(dǎo)游甚至不會寫俄語。在說俄語的過程中還普遍存在較為嚴重的語音不標準、語法不規(guī)范等問題。可以說導(dǎo)游人員的俄語水平不高直接影響到了他們的翻譯及導(dǎo)游講解的效果，進而影響到游客的旅游體驗。

（三）責(zé)任意識不高

中俄邊境地區(qū)導(dǎo)游隊伍的職業(yè)態(tài)度不夠端正，基本素質(zhì)有待提高。很多人只把導(dǎo)游作為自己的職業(yè)，謀生的工具，而沒有把導(dǎo)游真正地擺在“民間大使”的責(zé)任高度來實踐。所以他們在工作過程中往往缺乏高度的責(zé)任意識和服務(wù)意識，甚至存在工作過程中做出有悖于導(dǎo)游人員職業(yè)道德的事情。

新中國的第一代導(dǎo)游是業(yè)內(nèi)公認的整體素質(zhì)最高的一代，當(dāng)時入行的門檻非常的高，除具備一定的學(xué)歷要求，還要達到“三過硬”的標準。 但是自上個世紀九十年代以來，為了適應(yīng)快速發(fā)展的中國旅游業(yè)，導(dǎo)游人員的進入門檻降低了很多，造成了今天導(dǎo)游人數(shù)雖然增長勢頭喜人，但是他們的素質(zhì)良莠不齊。要知道邊境地區(qū)的導(dǎo)游人員和一般的導(dǎo)游還不同，他們的工作具有涉外性，他們的一舉一動、一言一行都會影響到中國的行業(yè)形象和國家形象。故而我們需要加大對中俄邊境地區(qū)導(dǎo)游隊伍的建設(shè)力度，使他們能夠真正發(fā)揮出 “民間大使”的作用，不僅能圓滿完成旅游接待任務(wù)，還能夠肩負起架設(shè)中俄民眾友誼的橋梁，促進中俄各領(lǐng)域交流的目的。

三、加強中俄邊境地區(qū)導(dǎo)游隊伍建設(shè)的建議

要想解決上述存在的一系列的問題，需要切實從提高導(dǎo)游人員的素質(zhì)、加強管理以及不斷改善導(dǎo)游的從業(yè)環(huán)境等方面入手。具體措施包括：

（一）加強導(dǎo)游人員的培養(yǎng)培訓(xùn)力度。通過定期的導(dǎo)游人員的培訓(xùn)，不斷提升導(dǎo)游人員的職業(yè)道德、基本技能、知識水平、外語能力、溝通及交際能力等，以更好地為中外游客提供高水平的服務(wù)。

（二）完善導(dǎo)游崗位的準入制度，強化導(dǎo)游考核機制。創(chuàng)新培訓(xùn)模式，重視培訓(xùn)的質(zhì)量和實際效果，通過宣傳和加強旅游教育來幫助導(dǎo)游人員樹立終身學(xué)習(xí)的意識。

（三）革新用人機制，不斷優(yōu)化中俄邊境地區(qū)導(dǎo)游隊伍的等級結(jié)構(gòu)。制定合理的薪金制度和鼓勵晉升機制，變革導(dǎo)游管理體制，以此調(diào)動導(dǎo)游工作的積極性。

（四）進一步改善旅游業(yè)發(fā)展的軟環(huán)境，規(guī)范邊境旅游市場秩序，增強對復(fù)合型旅游專業(yè)人才的培養(yǎng)。在這個過程中中俄邊境地區(qū)旅游業(yè)應(yīng)該加強與國內(nèi)外旅游院校、旅游企業(yè)、旅游教育機構(gòu)等建立良好的互利合作關(guān)系，引入訂單培養(yǎng)以及產(chǎn)-學(xué)-研一體化培養(yǎng)機制。

規(guī)范和建設(shè)導(dǎo)游隊伍，使其呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢，這對于中俄邊境地區(qū)旅游業(yè)長足發(fā)展至關(guān)重要。中俄邊境地區(qū)導(dǎo)游隊伍的建設(shè)問題，雖然取得了一定的成績，但是還存在一系列的問題，這些問題的解決需要中俄旅游管理部門、旅游企業(yè)、教育部門以及旅游各服務(wù)機構(gòu)的通力配合，這樣才能把中俄邊境旅游導(dǎo)游隊伍建設(shè)推向一個嶄新的階段，開拓出一個全新的局面。

（作者單位：黑河學(xué)院文化旅游學(xué)院）