劉紹敏

[摘要]作為河北的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，鋼鐵行業(yè)具有規(guī)模、產(chǎn)能等優(yōu)勢，但在我國鋼鐵行業(yè)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)后，也面臨著巨大的轉(zhuǎn)型升級壓力，構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)綠色和可持續(xù)發(fā)展迫在眉睫。結(jié)合調(diào)研數(shù)據(jù)，在對河北鋼鐵行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈綠色發(fā)展現(xiàn)狀及構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)鏈的主要原因進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，本文從發(fā)展理念轉(zhuǎn)變、企業(yè)整合重組、建立綠色制造體系和循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈等方面提出了構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)鏈的具體對策。

[關(guān)鍵詞]鋼鐵行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈綠色發(fā)展現(xiàn)狀對策

[中圖分類號]F127 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1004-6623（2016）01-0082-04

一、河北鋼鐵業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展現(xiàn)狀

目前河北鋼鐵行業(yè)發(fā)展模式仍以粗放外延式為主，民營鋼鐵企業(yè)近些年來發(fā)展迅猛，整體產(chǎn)能、產(chǎn)量快速增長，2014年雖然河北全省壓減煉鐵及煉鋼產(chǎn)能各1500萬噸，但粗鋼、鋼材、生鐵產(chǎn)量仍分別達(dá)到18530.34萬噸、23995.24萬噸、16932.57萬噸，低水平重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重，低端產(chǎn)品產(chǎn)能過剩，高端產(chǎn)品產(chǎn)能不足，目前占主導(dǎo)地位的仍是附加值較低的資源粗放型產(chǎn)品，而附加值較高的深加工產(chǎn)品比重過低，線材、熱軋帶板、中小型材、部分中厚板、螺紋鋼、焊接鋼管等建筑鋼材占全省鋼材總量的60%以上，大部分產(chǎn)品仍然缺乏市場競爭力。

從產(chǎn)業(yè)鏈綠色發(fā)展來看，截至2014年，河北共有76家鋼鐵企業(yè)通過工信部《鋼鐵行業(yè)規(guī)范條件》審核，所有重點(diǎn)鋼鐵企業(yè)均制定了環(huán)境污染治理方案，并對整改方案進(jìn)行了論證，投資總額120億元，包括1072項(xiàng)環(huán)境治理項(xiàng)目，方案實(shí)施后通過了現(xiàn)場驗(yàn)收；2015年上半年河北鋼鐵行業(yè)絕大多數(shù)環(huán)保指標(biāo)完成情況優(yōu)于2014年同期。在液態(tài)、氣態(tài)、固態(tài)廢棄物產(chǎn)生及利用方面，外排廢水總量下降7.67%，高爐煤氣、轉(zhuǎn)爐煤氣、焦?fàn)t煤氣及鋼渣、高爐渣、塵泥利用率等均好于2014年同期。雖然河北鋼鐵行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈綠色發(fā)展取得了一定進(jìn)步，在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)能壓減、節(jié)能減排、行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級等方面取得了重要進(jìn)展，但目前河北SO₂排放量仍有約1/4來自鋼鐵產(chǎn)業(yè)，煙粉塵排放量中來自鋼鐵產(chǎn)業(yè)的占比高達(dá)40%，鋼鐵行業(yè)作為資源和能源消耗大戶的地位依然沒有改變。從河北鋼鐵企業(yè)總體來看，除了唐鋼、京唐鋼廠之外，其他鋼鐵企業(yè)對在產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)產(chǎn)生的固體、液體、氣體廢棄物和污染物的處理仍遠(yuǎn)沒有到位，即使唐鋼、京唐鋼廠也有繼續(xù)改進(jìn)空間，從高能耗、高污染、低效益到實(shí)現(xiàn)低能耗、低污染、高效益的轉(zhuǎn)變依然任務(wù)艱巨，在新常態(tài)下實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈綠色發(fā)展仍面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

二、河北鋼鐵業(yè)構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)鏈的必要性

（一）鋼鐵行業(yè)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)

我國GDP增速從2012年起開始回落，經(jīng)濟(jì)增長由高速轉(zhuǎn)為中高速，工業(yè)投資增速回落，鋼材消費(fèi)需求下降，企業(yè)依靠傳統(tǒng)的投資拉動粗放型增長方式實(shí)現(xiàn)發(fā)展基本走到了盡頭。目前我國鋼鐵行業(yè)在市場、成本、資金、環(huán)保等方面面臨的壓力越來越大，微利甚至虧損經(jīng)營成為鋼鐵行業(yè)的新常態(tài)，作為鋼鐵第一大省的河北鋼鐵行業(yè)自然更不例外。

（二）環(huán)境約束越來越強(qiáng)，鋼鐵業(yè)面臨的環(huán)境治理壓力空前

目前與國際先進(jìn)水平相比國內(nèi)鋼鐵行業(yè)平均能效水平落后6%～7%。從“十一五”開始，鋼鐵企業(yè)面臨的節(jié)能環(huán)保形勢日益嚴(yán)峻。進(jìn)入“十二五”，隨著我國部分地區(qū)步入霧霾高發(fā)期，國家陸續(xù)出臺《大氣污染防治行動計劃》、《大氣污染防治行動計劃實(shí)施情況考核辦法（試行）》、《京津冀及周邊地區(qū)落實(shí)大氣污染防治行動計劃實(shí)施細(xì)則》等政策文件，發(fā)布新的鋼鐵行業(yè)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，組織開展鋼鐵行業(yè)規(guī)范條件審核，加上2015年新《環(huán)保法》的實(shí)施，首次對地方各級人民政府在其管轄行政區(qū)域內(nèi)的環(huán)境質(zhì)量責(zé)任進(jìn)行了規(guī)定，以上這些新規(guī)都與鋼鐵企業(yè)的發(fā)展密切相關(guān)。盡管在排放指標(biāo)和噸鋼能耗方面，近幾年河北鋼鐵行業(yè)有一定改善，但因?yàn)楫a(chǎn)量產(chǎn)能巨大，污染物排放總量和能源消耗與國內(nèi)先進(jìn)水平相比仍然存在一定差距，與國際先進(jìn)水平相比差距更為明顯。雖然河北省內(nèi)大型鋼鐵企業(yè)如唐鋼、京唐鋼廠等較好地實(shí)現(xiàn)了綠色轉(zhuǎn)型，其他大型企業(yè)在環(huán)保投入上力度也很大，污染物超標(biāo)排放的情況較少，但很多中小型鋼鐵企業(yè)污染物超標(biāo)排放問題依然嚴(yán)重。

（三）資源約束

在資源供應(yīng)上，由于河北鋼鐵行業(yè)近些年產(chǎn)能產(chǎn)量的快速增長，對鐵精礦的需求量越來越大，鐵精粉自給率不足50%，本地礦山的生產(chǎn)量已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需要，導(dǎo)致鐵精礦進(jìn)口量大幅度增長。河北目前約有在冊選礦企業(yè)1800家，全省礦企礦石產(chǎn)量2014年約為4.07億噸，鐵精粉產(chǎn)量8000多萬噸。受2014年以來國產(chǎn)鐵礦石綜合平均價格持續(xù)下跌的影響，目前河北約70%礦企停產(chǎn)，繼續(xù)維持生產(chǎn)的大都是國有礦山企業(yè)，而且也在虧錢生產(chǎn)；省內(nèi)自產(chǎn)礦供應(yīng)能力有限，加上鐵礦石價格下降，大部分礦山企業(yè)因嚴(yán)重虧損停產(chǎn)，導(dǎo)致河北鋼鐵行業(yè)鐵礦石進(jìn)口依賴越來越大，對鋼鐵企業(yè)的經(jīng)營帶來了很大壓力。

此外，河北鋼鐵行業(yè)發(fā)展也面臨著焦炭短缺、水資源匱乏的制約。河北鋼鐵行業(yè)焦炭需求量為3604.84萬噸，經(jīng)過綜合乎衡仍有缺口1180.84萬噸，需要從外省補(bǔ)充。目前河北省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展年需水量在200億噸左右，而河北省年均水資源可利用量只有150億噸左右，缺口達(dá)50億噸，長期嚴(yán)重缺水導(dǎo)致不得不靠超采地下水維持經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，目前濕地面積比20世紀(jì)50年代減少70%以上，形成了7個大的地下水漏斗區(qū)，水資源短缺面臨的形勢非常嚴(yán)峻，高耗水加劇了華北地區(qū)缺水狀況，對自然生態(tài)造成嚴(yán)重破壞，而鋼鐵行業(yè)作為高耗水產(chǎn)業(yè)，實(shí)施節(jié)約用水和循環(huán)用水的任務(wù)艱巨。

（四）過剩產(chǎn)能化解、行業(yè)及產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整

2013年以來，因霧霾天氣鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能的措施在各地相繼出臺。2013年國家規(guī)劃五年內(nèi)壓縮鋼鐵產(chǎn)能8000萬噸以上，其中河北的任務(wù)是6000萬噸。按照河北省“6643工程”確定的目標(biāo)任務(wù)，河北到2017年需要壓減煉鐵、煉鋼產(chǎn)能各6000萬噸。列入《河北省鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案》的具有鋼鐵冶煉能力的148家企業(yè)，目前已有38家企業(yè)不再具備鋼鐵冶煉能力。截至2014年年底，已累計淘汰壓減煉鐵產(chǎn)能3183.5萬噸、煉鋼產(chǎn)能3896萬噸，分別占6000萬噸任務(wù)的53.1%和64.9%。雖然化解鋼鐵過剩產(chǎn)能取得重要進(jìn)展，但任務(wù)依然艱巨。

從行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整來看，正式啟動了河北鋼鐵集團(tuán)石鋼公司向井陘礦區(qū)搬遷改造，河北省政府已批準(zhǔn)了唐山市唐山渤海鋼鐵有限公司、河北太行鋼鐵集團(tuán)和武安市冀南鋼鐵集團(tuán)退城搬遷改造項(xiàng)目，河北鋼鐵行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級取得重要進(jìn)展，但河北目前具備冶煉能力的110家鋼鐵企業(yè)絕大多數(shù)仍為中小鋼鐵企業(yè)，全省鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和布局調(diào)整任務(wù)依然艱巨，大多數(shù)中小型鋼鐵企業(yè)轉(zhuǎn)型壓力巨大，面對市場激烈競爭、綠色轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展，企業(yè)整合重組任務(wù)依然繁重。從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整來看，雖然大型型鋼、鍍層板（帶）、特厚板、冷軋薄板等附加值較高的產(chǎn)品2014年產(chǎn)量有較大增幅，如河北鋼鐵集團(tuán)全年開發(fā)新產(chǎn)品169個，新產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)到800萬噸，但從整個行業(yè)看，低端和低附加值產(chǎn)品仍然處于主導(dǎo)地位，比重依然過大。

三、河北鋼鐵業(yè)綠色產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建的對策建議

針對河北鋼鐵業(yè)目前面臨的形勢，應(yīng)從整個產(chǎn)業(yè)鏈出發(fā)，積極開發(fā)、引進(jìn)并運(yùn)用新技術(shù)、新工藝，樹立綠色發(fā)展理念，加快鋼鐵企業(yè)整合重組，建立綠色制造體系和循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，大力推進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建，全方位推動鋼鐵企業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展。

（一）樹立綠色發(fā)展理念，堅(jiān)持以友好的姿態(tài)融入生態(tài)環(huán)境

構(gòu)建鋼鐵行業(yè)綠色產(chǎn)業(yè)鏈，鋼鐵企業(yè)首先應(yīng)該樹立綠色發(fā)展理念，把綠色發(fā)展作為企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重大責(zé)任和使命，在企業(yè)戰(zhàn)略制定和實(shí)施、企業(yè)文化建設(shè)、社會責(zé)任管理等方面體現(xiàn)綠色發(fā)展，將綠色發(fā)展理念根植于每一位員工的內(nèi)心。當(dāng)生產(chǎn)組織和環(huán)保發(fā)生矛盾時，堅(jiān)持“環(huán)保優(yōu)于生產(chǎn)”，生產(chǎn)讓步于環(huán)保，生產(chǎn)為環(huán)保創(chuàng)造條件。

處于城市的鋼鐵企業(yè)，除了做好節(jié)能環(huán)保之外，要積極參與城市污水處理利用、集中供熱、綠化美化等工作，解決與城市和諧發(fā)展的命題，實(shí)現(xiàn)與城市功能互補(bǔ)、同生共融。對于非都市型鋼廠，面對新常態(tài)和環(huán)境壓力，也必須做好節(jié)能、環(huán)保與資源綜合利用。面對資源短缺、霧霾侵襲等問題頻發(fā)，作為河北主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的鋼鐵行業(yè)，必須改變高消耗、高排放、高污染的傳統(tǒng)發(fā)展方式，積極采取各種技術(shù)和管理措施，在鋼鐵產(chǎn)品生產(chǎn)過程中最大限度地實(shí)現(xiàn)消耗降低、排放減少和能源節(jié)省，做到清潔生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)效益良好相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)與環(huán)境和諧共存。

（二）繼續(xù)推進(jìn)鋼鐵企業(yè)整合重組，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

從污染控制上看，與產(chǎn)品單一的中小型鋼鐵企業(yè)相比，大型鋼鐵企業(yè)污染排放控制的單位成本更低，而且建設(shè)大型聯(lián)合鋼鐵企業(yè)也是鋼鐵工業(yè)實(shí)現(xiàn)效益最大化的最佳選擇。河北目前具備冶煉能力的110家鋼鐵企業(yè)中絕大多數(shù)為民營中小型鋼鐵企業(yè)，規(guī)模小、企業(yè)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈短和技術(shù)能力低導(dǎo)致企業(yè)污染控制的平均成本要大大高于大型鋼鐵聯(lián)合企業(yè)。因此，必須繼續(xù)推進(jìn)河北省內(nèi)鋼鐵企業(yè)整合重組，在峰峰礦區(qū)7家企業(yè)已整合成1家、永年8家企業(yè)已實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性整合、國豐鋼鐵整合搬遷、石鋼搬遷、太行鋼鐵及武安市冀南鋼鐵退城進(jìn)園項(xiàng)目啟動的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大鋼鐵企業(yè)整合重組力度，有序推進(jìn)邯鄲、唐山等鋼鐵企業(yè)集中區(qū)域的企業(yè)整合，到2017年，建設(shè)10～15家大型聯(lián)合鋼鐵企業(yè)，使河北鋼鐵行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級取得重大進(jìn)展。

此外，政府和行業(yè)主管部門要鼓勵和支持企業(yè)加大技術(shù)開發(fā)力度和技術(shù)改造投入，積極進(jìn)行非高爐煉鐵、潔凈鋼生產(chǎn)、資源綜合利用等技術(shù)開發(fā)，重點(diǎn)采用能源管控系統(tǒng)技術(shù)和高溫高壓干熄焦、余熱綜合利用、燒結(jié)煙氣脫硫等節(jié)能減排技術(shù)；行業(yè)協(xié)會要充分利用自身優(yōu)勢，在河北鋼鐵行業(yè)內(nèi)大力推廣采用具備能源高效利用、污染減量化、廢棄物資源化利用和無害化處理等功能的工藝技術(shù)，用高效綠色生產(chǎn)工藝技術(shù)裝備改造傳統(tǒng)制造流程。鼓勵和支持企業(yè)開發(fā)以減少使用數(shù)量、提高使用壽命、降低資源能源消耗和減少物流成本等為特征的綠色產(chǎn)品，增加高附加值產(chǎn)品的比重，不斷優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高企業(yè)市場競爭力，積極促進(jìn)和努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級。

（三）大力推進(jìn)綠色制造體系建設(shè)，建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈綠色發(fā)展

針對鋼鐵生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的主要廢棄物廢渣、廢氣、廢水，必須大力推進(jìn)綠色制造體系建設(shè)，積極應(yīng)用循環(huán)經(jīng)濟(jì)工藝技術(shù)，力爭3～5年內(nèi)在河北鋼鐵行業(yè)所有企業(yè)建立起以焦?fàn)t煤氣脫硫制酸、余壓余熱發(fā)電和燒結(jié)煙氣脫硫脫硝等為主的氣體廢棄物循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈；以工業(yè)廢水、生活污水和酸再生等為主的液體廢棄物循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈；以粉煤灰、鋼渣和高爐水渣綜合利用等為主的固體廢棄物循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，努力深化生產(chǎn)過程中的減量化、再利用和資源化，使能耗、水耗、污染物排放等關(guān)鍵指標(biāo)在行業(yè)內(nèi)居于領(lǐng)先水平，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈綠色發(fā)展。

實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈綠色化，具體措施如下：（1）對于原料系統(tǒng)，實(shí)施原料場全封閉改造。減少污染，需要從源頭上把關(guān)。要積極對原料場進(jìn)行全封閉改造，實(shí)現(xiàn)煤進(jìn)倉、礦進(jìn)棚，配套皮帶機(jī)實(shí)施全封閉管理。（2）對于焦化系統(tǒng)，要積極推廣采用干熄焦工藝。中小鋼廠集中的河北省，中小鋼鐵企業(yè)引進(jìn)干熄焦工藝的很少，因此必須加快在全行業(yè)內(nèi)推廣采用干熄焦工藝。（3）對于燒結(jié)系統(tǒng)，要積極利用燒結(jié)余熱發(fā)電技術(shù)。應(yīng)該加快利用燒結(jié)余熱發(fā)電技術(shù)，將這部分熱量充分利用，回收發(fā)電。為了控制二氧化硫排放，可以考慮實(shí)施燒結(jié)煙氣脫硫脫銷制酸。（4）對于煉鐵系統(tǒng)，努力實(shí)現(xiàn)高爐副產(chǎn)品循環(huán)再利用。應(yīng)積極采用節(jié)能減排循環(huán)經(jīng)濟(jì)高新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)高爐副產(chǎn)品的循環(huán)再利用，如可利用作為鋼鐵企業(yè)重要二次能源的高爐煤氣進(jìn)行發(fā)電，利用礦渣、高爐渣制造建筑材料，高爐沖渣水回收利用可為城市居民提供冬季取暖熱源等。（5）對于煉鋼軋鋼系統(tǒng)，持續(xù)提高資源能源的綜合利用效率，實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)。企業(yè)可以積極利用飽和蒸汽發(fā)電，通過技術(shù)進(jìn)步和加強(qiáng)管理實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)爐負(fù)能煉鋼，綜合利用鋼渣制造肥料，將冶金除塵灰資源化，實(shí)施廢酸再生和廢水分質(zhì)并深度處理回用等，提高資源能源的綜合利用效率，實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)。

（責(zé)任編輯：廖令鵬）