張家丹

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和諧社會(huì)建設(shè)視角下我國(guó)政治溝通機(jī)制研究

張家丹

摘要：政治溝通理論是現(xiàn)代民主政治發(fā)展的總結(jié)，作為現(xiàn)代政治學(xué)重要的分析方法，政治溝通理論不僅具有理論的合規(guī)律性，同時(shí)還具有服務(wù)現(xiàn)實(shí)的合目的性。在我國(guó)全面建設(shè)和諧社會(huì)的背景下，如何充分利用政治溝通機(jī)制化解社會(huì)矛盾，協(xié)調(diào)各經(jīng)濟(jì)主體的利益沖突，為我國(guó)全面推進(jìn)民主政治奠定建設(shè)基礎(chǔ)，已成為當(dāng)前政治學(xué)研究的重點(diǎn)問(wèn)題。本文以推動(dòng)和諧社會(huì)建設(shè)為背景，對(duì)于我國(guó)政治溝通機(jī)制建設(shè)展開(kāi)討論。

關(guān)鍵詞：和諧社會(huì)；民主政治；政治溝通；機(jī)制建設(shè)

穩(wěn)定有序的政治環(huán)境是我國(guó)和諧社會(huì)建設(shè)的基礎(chǔ)，是推動(dòng)我國(guó)民主政治建設(shè)的有力保障。穩(wěn)定有序的政治環(huán)境營(yíng)造離不開(kāi)有效的政治溝通機(jī)制，也只有在有效的政治溝通機(jī)制的基礎(chǔ)上才能夠有效化解政治、經(jīng)濟(jì)矛盾沖突，實(shí)現(xiàn)各利益主體的協(xié)調(diào)。因此對(duì)于推動(dòng)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)來(lái)說(shuō)，健全并完善政治溝通機(jī)制是極為重要的。

一、構(gòu)建政治溝通機(jī)制是和諧社會(huì)建設(shè)的內(nèi)在要求

和諧社會(huì)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)、長(zhǎng)期性任務(wù)，需要從社會(huì)各個(gè)環(huán)節(jié)著手，通過(guò)強(qiáng)化多元化利益協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)，推動(dòng)政治民主化進(jìn)程快速發(fā)展。因此，構(gòu)建政治溝通機(jī)制是和諧社會(huì)建設(shè)的內(nèi)在要求。

1.提高政治合法性的必然要求

從政治學(xué)的角度來(lái)說(shuō)，政治合法性是人民對(duì)于政府的認(rèn)可，對(duì)于政府政策命令的認(rèn)可程度，因此政治合法性是政府、執(zhí)政黨保持執(zhí)政地位的根本保障。維護(hù)政治合法性是一項(xiàng)系統(tǒng)、長(zhǎng)期性任務(wù)，其中涉及的措施、途徑也是非常復(fù)雜的。通過(guò)健全政治溝通機(jī)制，可以增加政府與人民群眾之間的相互了解，激發(fā)人民群眾參政、議政的積極性與主動(dòng)性，拉近政治主體之間的距離。作為中國(guó)政治體系的核心，健全政治溝通機(jī)制對(duì)于提升中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政合法性，維護(hù)黨的執(zhí)政地位具有重要的意義。

2.政治決策的科學(xué)化、民主化要求

政治決策是政府分配社會(huì)資源、協(xié)調(diào)社會(huì)經(jīng)濟(jì)主體利益關(guān)系的重要方式。政治決策是政治活動(dòng)的核心，決策是否科學(xué)對(duì)于社會(huì)穩(wěn)定起到?jīng)Q定性影響。尤其是對(duì)于我國(guó)來(lái)說(shuō)，推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容之一就是政治決策科學(xué)化。民主化，能夠滿(mǎn)足絕大多數(shù)人的需求。政治決策流程涉及決策制定、決策執(zhí)行、執(zhí)行過(guò)程監(jiān)控、執(zhí)行結(jié)果評(píng)估以及執(zhí)行反饋等環(huán)節(jié)，想要保證這些環(huán)節(jié)有效實(shí)行就必須有完善的政治溝通機(jī)制作為保障。在決策制定之初，需要通過(guò)有效的政治溝通了解人民群眾的訴求，把握決策制定的主要方向；在決策方案選擇階段，通過(guò)良好的政治溝通可以明晰方案執(zhí)行可能造成的后果，把握方案執(zhí)行中可能存在的不利因素，進(jìn)而選擇出最佳的決策方案；在決策方案執(zhí)行階段，通過(guò)政治溝通可以讓人民群眾了解政策實(shí)施的背景、目的，從而降低決策執(zhí)行中的阻力，同時(shí)政府也可以對(duì)決策方案執(zhí)行中遇到的問(wèn)題通過(guò)政治溝通反饋予以及時(shí)調(diào)整。

3.促進(jìn)民主化政治進(jìn)程發(fā)展

國(guó)家政治發(fā)展可以理解為民主化政治進(jìn)程演進(jìn)歷程，是政府與人民之間相互政治博弈的結(jié)果。盡管當(dāng)前我國(guó)民主化政治進(jìn)程起步相對(duì)較晚，相應(yīng)的民主機(jī)制建設(shè)不夠完善，因此很多相同利益的主體紛紛組建了協(xié)會(huì)、社團(tuán)等組織來(lái)維護(hù)自己的利益，表達(dá)自己的政治、經(jīng)濟(jì)訴求。但是這種組織、團(tuán)體過(guò)于關(guān)注自身利益，對(duì)于協(xié)調(diào)其他社會(huì)團(tuán)體之間的利益沖突極為不利，影響民主化政治發(fā)展進(jìn)程。因此，在民主政治進(jìn)程演進(jìn)中，必須充分遵循政治溝通原則，加強(qiáng)各團(tuán)體、個(gè)人之間的協(xié)商，力爭(zhēng)通過(guò)平等的對(duì)話(huà)交流方式來(lái)達(dá)成共識(shí)。尤其是在當(dāng)前社會(huì)信息不對(duì)稱(chēng)的環(huán)境下，通過(guò)加強(qiáng)政治溝通，可以平衡當(dāng)前社會(huì)團(tuán)體所處的地位以及利益訴求，利于促進(jìn)民主化社會(huì)發(fā)展。

二、和諧社會(huì)建設(shè)視角下我國(guó)政治溝通機(jī)制建設(shè)

1.將政治溝通制度化

只有將政治溝通制度化，才能夠保證在進(jìn)行政治溝通時(shí)有章可循，降低非制度因素帶來(lái)的影響。在政治溝通制度化建設(shè)中，首先要完善政治溝通流程，建立起行之有效的處理機(jī)制。將整個(gè)政治溝通體系納入到規(guī)范化、流程化的范疇之內(nèi)，以制度來(lái)約束人，保證溝通的客觀(guān)性與真實(shí)性，進(jìn)而為政府的相關(guān)決策制定提供參考；其次是充分發(fā)揮出各級(jí)人民代表大會(huì)的作用。人民代表代表著人民，反映基層民情民意，是人民行使政治權(quán)利的有效方式。要求各級(jí)人民代表除了參與政治會(huì)議之外，還應(yīng)該下基層傾聽(tīng)人民的心聲與訴求，真正做到心為民所系。同時(shí)各級(jí)人民代表應(yīng)該及時(shí)宣傳國(guó)家的政策法規(guī)，喚起人民參政議政的積極性，從而推動(dòng)現(xiàn)代化、民主化政治建設(shè)；最后是強(qiáng)化政治溝通的監(jiān)管工作。不僅要從黨內(nèi)進(jìn)行監(jiān)督，在黨內(nèi)部形成良好的政治溝通氛圍，同時(shí)還要發(fā)揮出各民主黨派、輿論媒體的監(jiān)督作用，健全黨外政治溝通監(jiān)督機(jī)制。

2.建立健全多渠道、少層級(jí)、短通道的政治溝通機(jī)制

針對(duì)我國(guó)當(dāng)前政治溝通機(jī)制存在的渠道少、層級(jí)多的情況，應(yīng)盡量增加政治溝通渠道，在保證政府部門(mén)、黨委機(jī)構(gòu)等主體政治溝通渠道通暢的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)黨外、社會(huì)等副政治溝通渠道建設(shè)，形成黨領(lǐng)導(dǎo)下的多層次、多方位、多元化的政治溝通機(jī)制，使得決策層能夠及時(shí)了解到不同的訴求，在制定決策時(shí)盡可能考慮絕大多數(shù)社會(huì)階層的利益。除此之外還要充分發(fā)揮出互聯(lián)網(wǎng)溝通、民間溝通的作用，利用非政府力量去收集信息、整合信息、傳播信息，從而形成一個(gè)緊緊團(tuán)結(jié)在黨領(lǐng)導(dǎo)下的多元化、縱橫交錯(cuò)的政治溝通網(wǎng)絡(luò)體系。改變政治溝通單向性，不斷推動(dòng)雙向性政治溝通機(jī)制建設(shè)，充分發(fā)揮出人民群眾的政治溝通參與意識(shí)，縮短政治溝通的距離、時(shí)間，提高政治溝通效率。

3.通過(guò)信息公開(kāi)創(chuàng)新政府形象傳播理念

人民群眾對(duì)于政府的執(zhí)政看法代表著政府的執(zhí)政形象，而政府形象的塑造和傳播是需要用實(shí)踐檢驗(yàn)的。對(duì)于政府形象的塑造與傳播來(lái)說(shuō)其包含兩個(gè)方面的內(nèi)容：第一，政府的執(zhí)政效果體現(xiàn)著政府的執(zhí)政能力、執(zhí)政理念以及政策制定的科學(xué)性，政府應(yīng)該從公開(kāi)的政府信息中透露出公平、公正、公開(kāi)的執(zhí)政理念，主動(dòng)邀請(qǐng)民眾互動(dòng)參與，從而實(shí)現(xiàn)政府與民眾的平等對(duì)話(huà)。政府工作人員應(yīng)該加深對(duì)于政治溝通的認(rèn)知，轉(zhuǎn)變以往對(duì)于信息公開(kāi)的消極防堵思想，積極主動(dòng)接受民眾的批評(píng)與建議，從而引導(dǎo)輿論媒體的良性發(fā)展；第二，政府部門(mén)要積極拓寬與民眾溝通的渠道，積極主動(dòng)將民眾關(guān)心的信息公布出來(lái)，使得公眾能夠通過(guò)公開(kāi)渠道及時(shí)掌握對(duì)稱(chēng)的公共信息。虛心接受民眾的指責(zé)與提議，進(jìn)一步消除民眾與政府之間的隔閡，提升政府在民眾心目中的形象，從而獲得更多的正面評(píng)價(jià)。

參考文獻(xiàn)

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（作者單位：天津師范大學(xué)政治與行政學(xué)院）

DOI：10.16653/j.cnki.32-1034/f.2016.08.004