姚順玉　　黃英

新常態(tài)下創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)問題研究

姚順玉黃英

改革開放30多年來，我國經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)進入新常態(tài)。在新常態(tài)背景下經(jīng)濟發(fā)展速度放緩、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，大學生就業(yè)面臨著新的機遇與挑戰(zhàn)。黨的十八屆五中全會提出，完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，鼓勵以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，建立面向人人的創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺。這為新形勢下如何解決大學生就業(yè)問題提供了新的思路。本文探析了經(jīng)濟新常態(tài)對大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的影響，并提出相應(yīng)的解決對策，以期達到促進大學生充分就業(yè)、高質(zhì)量創(chuàng)業(yè)的目的。

新常態(tài)；大學生；就業(yè)；創(chuàng)業(yè)

我國高等教育發(fā)展到大眾化階段，大學生就業(yè)成為全社會最關(guān)注的問題。據(jù)統(tǒng)計，2015年全國高校畢業(yè)生達到749萬人。2014年以來，我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，經(jīng)濟增速放緩，使大學生就業(yè)矛盾更加突出的同時，隨著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，也給大學生創(chuàng)業(yè)提供了新的契機。黨的十八屆五中全會提出，完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，鼓勵以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，建立面向人人的創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺。因此，只有通過自主創(chuàng)業(yè)教育和政策扶持，把大學生自身的創(chuàng)業(yè)潛能挖掘出來，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，才能將人口多的壓力變?yōu)槿瞬哦嗟膭恿?，保證經(jīng)濟社會和諧發(fā)展。

一、新常態(tài)對大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的影響

以習近平為總書記的黨中央在科學分析我國國情的基礎(chǔ)上，做出了我國經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)進入新常態(tài)的判斷。經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的特征表現(xiàn)為：一是經(jīng)濟從高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長。二是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級。三是從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)意味著我國在經(jīng)濟發(fā)展的速度、規(guī)模、效益、體制等方面出現(xiàn)了新的變化。新常態(tài)是當前大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)條件，大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)機遇與挑戰(zhàn)并存。

在新常態(tài)下，我國經(jīng)濟發(fā)展速度放緩，一方面企業(yè)的經(jīng)濟增長速度回落，在一定程度上減少了員工招募，而另一方面企業(yè)對高級人才的需求逐漸增加。因此，對于大學生而言，經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)并不一定意味著大學生就業(yè)形勢的惡化。為適應(yīng)新常態(tài)，大學生需要摒棄陳舊的理念。應(yīng)該清醒地看到，只要經(jīng)濟增速在合理的區(qū)間范圍內(nèi)，大學生就業(yè)就能保持相對穩(wěn)定。除了經(jīng)濟增速放緩，新常態(tài)的一個顯著特征是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。在這個大背景下，第三產(chǎn)業(yè)的增加值會逐年上升，也會提供更多、更體面的就業(yè)機會，在一定程度上使大學生就業(yè)難的問題得到緩解。經(jīng)濟新常態(tài)下政府簡政放權(quán)，市場活力進一步迸發(fā)，將為大學生創(chuàng)業(yè)提供良好的社會環(huán)境。隨著國家不斷完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，拓寬創(chuàng)業(yè)投融資渠道，建立面向人人的創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺等一系列改革措施的出臺，將創(chuàng)業(yè)與就業(yè)二者結(jié)合起來，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，就可以較為有效地解決大學生就業(yè)問題。

二、大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系構(gòu)建的必要性與緊迫性

經(jīng)濟新常態(tài)下，我國面臨前所未有的就業(yè)壓力，如何利用現(xiàn)有社會資源創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，是當前亟需解決的重大課題。從我國的情況來看，大學生創(chuàng)業(yè)的意識比較強，但由于種種原因，大學生創(chuàng)業(yè)的成功率較低。我國大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)面臨的問題具體表現(xiàn)在以下方面：

第一，大學生自身創(chuàng)業(yè)素質(zhì)缺乏。在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型調(diào)整形勢下，應(yīng)屆畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的比例不到畢業(yè)生的1%，發(fā)達國家一般是20%-30%。這不僅僅是因為當今社會就業(yè)意識比較保守，更是創(chuàng)業(yè)對大學生素質(zhì)、能力提出更高要求。大學生普遍對創(chuàng)業(yè)存在狹隘認識，大多只是簡單地認為，創(chuàng)業(yè)就是賺錢、開公司，而真正的創(chuàng)業(yè)則是通過個人及團體的努力，對各種資源進行整合，以創(chuàng)造更大的經(jīng)濟和社會價值。由于大學生對創(chuàng)業(yè)的風險預測不足，創(chuàng)業(yè)技能和管理經(jīng)驗也有待提升。大學生在校期間很少接觸社會，在創(chuàng)業(yè)的行業(yè)選擇上沒有經(jīng)過充分市場調(diào)研，缺乏合理規(guī)劃。學校又沒有開設(shè)相關(guān)創(chuàng)業(yè)課程，僅憑書本上的理論知識遠遠不能處理好與社會相關(guān)部門的關(guān)系。所有這些都需要在社會實踐的歷練中通過積累才能獲得。

第二，高校創(chuàng)業(yè)指導問題。知識經(jīng)濟對人才的素質(zhì)和能力提出了新的要求。目前，高校人才培養(yǎng)模式、專業(yè)設(shè)置滯后，尤其是創(chuàng)業(yè)教育不能滿足大學生創(chuàng)業(yè)技能的需求。盡管近年來我國高校在創(chuàng)業(yè)教育方面取得一定進展，但與發(fā)達國家相比，無論是數(shù)量還是質(zhì)量上的差距都是比較大的。即使在開設(shè)創(chuàng)業(yè)教育的高校，創(chuàng)業(yè)課程設(shè)置不合理，教學方式呆板，尤其是實踐教學環(huán)節(jié)更為薄弱。經(jīng)濟新常態(tài)下，創(chuàng)業(yè)是解決就業(yè)的重要補充手段。創(chuàng)業(yè)從本質(zhì)上說是一種創(chuàng)新，創(chuàng)業(yè)教育不僅是素質(zhì)教育的應(yīng)有之義，而且突出教育創(chuàng)新和對學生動手能力和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，高校創(chuàng)業(yè)教育也勢必要加強的。

第三，社會對大學生創(chuàng)業(yè)的支持力量缺乏。盡管近年來國家出臺了一系列鼓勵大學生創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，但是創(chuàng)業(yè)者在創(chuàng)業(yè)過程中還是困難重重。比如融資問題，對于剛剛畢業(yè)的大學生而言，既無固定資產(chǎn)作抵押，又缺乏信用記錄，從銀行獲得貸款是相當困難的。而針對大學生創(chuàng)業(yè)的小額信貸，手續(xù)繁瑣，配套措施不健全，使很多大學生因缺乏創(chuàng)業(yè)啟動資金而無法創(chuàng)業(yè)。還有創(chuàng)業(yè)失敗保險問題、檔案問題、戶口問題、員工職稱評定問題等，都使大學生創(chuàng)業(yè)成本很高。因此，創(chuàng)業(yè)對大學生而言雖人人向往之卻只能敬而遠之。

三、新常態(tài)下大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)體系構(gòu)建的新途徑

經(jīng)濟新常態(tài)下，大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)也相繼進入新常態(tài)。大學生創(chuàng)業(yè)是解決就業(yè)問題的重要補充手段，關(guān)乎社會的和諧穩(wěn)定，是實現(xiàn)中國夢的內(nèi)在要求。以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)是一項系統(tǒng)、復雜工程，需要整合大學生自身、高校、社會三個方面資源。

第一，大學生是創(chuàng)業(yè)就業(yè)的主體，經(jīng)濟新常態(tài)對大學生素質(zhì)和能力要求更高。大學生不僅要有深厚的理論水平、扎實的專業(yè)技能，還要具備較強的動手能力、溝通能力、團隊合作能力以及抗挫能力。因此，大學生在校期間應(yīng)重視專業(yè)知識的學習，通過專業(yè)理論知識學習獲得專業(yè)技能，這是創(chuàng)業(yè)的重要基礎(chǔ)。學習之余積極參加各種社會實踐活動，有助于大學生提升獨立解決問題、獲取信息和應(yīng)對挫折的職業(yè)技能，以利于在將來的職場中立足。除了這些通用技能之外，還要摒棄優(yōu)先選擇到國外、到沿海、到最賺錢的地方的傳統(tǒng)觀念，樹立正確的擇業(yè)觀，加強自身職業(yè)道德修養(yǎng)。作為未來社會的建設(shè)者，職業(yè)道德與職業(yè)生涯也是息息相關(guān)。大學生積極參加公益活動，樹立社會責任感，培養(yǎng)風險意識、誠信意識，不斷完善人格，為創(chuàng)業(yè)打下堅實基礎(chǔ)。

第二，完善高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)體系。經(jīng)濟新常態(tài)下，高校人才培養(yǎng)必須適應(yīng)社會對創(chuàng)新人才培養(yǎng)的要求，切實轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)教學觀念，積極落實高等教育改革方針，注重大學生創(chuàng)業(yè)意識、精神培養(yǎng)。建立相應(yīng)的組織機構(gòu)和服務(wù)體系，組成由校領(lǐng)導、相關(guān)職能部門負責人、大學生三級組織機制，為大學生創(chuàng)業(yè)營造良好氛圍。從學校層面制定落實創(chuàng)業(yè)政策，鼓勵大學生組建團隊，積極參與創(chuàng)業(yè)。還要完善大學生創(chuàng)業(yè)教育的平臺建設(shè)，合理規(guī)劃創(chuàng)業(yè)課程。創(chuàng)業(yè)教育是一項系統(tǒng)工程，更應(yīng)重視就業(yè)創(chuàng)業(yè)教師隊伍師資培養(yǎng)，有針對性地幫助大學生進行創(chuàng)業(yè)職業(yè)規(guī)劃，包括創(chuàng)業(yè)團隊建設(shè)、項目選擇、風險評估、成本核算等。特別是指導教師應(yīng)結(jié)合學生實際情況，采用靈活配套教學方式，例如，開展創(chuàng)業(yè)設(shè)計大賽、市場調(diào)查、聘請知名企業(yè)家來校講座、建立實習基地等，課堂教學和課外引導相結(jié)合，激發(fā)大學生創(chuàng)業(yè)熱情，促使大學生畢業(yè)之后能更快適應(yīng)角色改變，提高職業(yè)競爭力。

第三，政府積極進行政策引導。就業(yè)是民生之本，創(chuàng)業(yè)是就業(yè)之源，國家高度重視大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，采取多種措施對大學生創(chuàng)業(yè)進行政策引導。

十八大之后，中央出臺了多項鼓勵扶持大學生創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策。由于種種原因，無論是覆蓋的廣度還是深度，都無法有效對大學生創(chuàng)業(yè)產(chǎn)生強大的推動作用。因此，要不斷完善大學生創(chuàng)業(yè)政策支撐體系，認真貫徹相關(guān)政策，建立長效監(jiān)督機制，特別是針對大學生創(chuàng)業(yè)融資難的困境，不斷完善融資體系，簡化貸款手續(xù)，降低門檻，建立大學生創(chuàng)業(yè)基金，增強創(chuàng)業(yè)資金的可獲性。積極搭建大學生創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)平臺，通過網(wǎng)絡(luò)資源互享，為大學生創(chuàng)業(yè)者提供政策咨詢、創(chuàng)業(yè)培訓、項目論證、小額貸款、成果展示、戶口落戶等一站式服務(wù)，為大學生創(chuàng)業(yè)整合要素，促進大學生創(chuàng)業(yè)。

總之，經(jīng)濟新常態(tài)雖然為大學生就業(yè)帶來了諸多挑戰(zhàn)，但是在個人、高校和政府部門的共同努力下，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，就能逐步破解大學生就業(yè)難題。

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（作者單位：華北理工大學社科部）

10.16653/j.cnki.32-1034/f.2016.07.005

本文為2015年度河北省社會科學發(fā)展研究課題（課題編號：2015030335）研究成果]